【正文】 1 科技創(chuàng)新與管理的若干問題 2 主要內(nèi)容 ? 科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與問題 ? 企業(yè)創(chuàng)新動力不足的體制原因 ? 深化科技體制改革的三個關(guān)鍵問題 3 科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀 ? 科技創(chuàng)新取得顯著成績 ? 2023年以來，黨和政府把創(chuàng)新與擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合，把科技放在優(yōu)先發(fā)展地位，深入實施科技中長期規(guī)劃綱要 ? 科技領(lǐng)域突破了一批事關(guān)全局的核心技術(shù)，取得了一批有世界影響的原創(chuàng)成果，建成了一批帶動作用明顯的重大工程 ? 科技在應(yīng)對國際金融危機(jī)、支撐轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮了不可替代的重要作用 4 科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀 ? 建設(shè)創(chuàng)新型國家的頂層設(shè)計日益完備 中央對科技的戰(zhàn)略定位、制度安排、規(guī)劃布局更加科學(xué)和系統(tǒng)化，科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)合更加緊密，突出體現(xiàn)在： ? 一是以 2023年國家實施應(yīng)對國際金融危機(jī)一攬子計劃為標(biāo)志，確立了科技在克服當(dāng)前困難、創(chuàng)造未來繁榮中的支撐引領(lǐng)地位 ：中央將“大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和加強(qiáng)科技支撐”作為一攬子計劃“四個大”之一 ? 二是以 2023年黨的十七屆五中全會制定實施“十二五”規(guī)劃為標(biāo)志，形成了科技推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略導(dǎo)向 ：“十二五”時期要以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，強(qiáng)調(diào)“最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力” ? 三是以 2023年中央研究部署深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)為標(biāo)志，開啟了建設(shè)創(chuàng)新型國家和邁向科技強(qiáng)國的新征程 5 兩個重要頂層設(shè)計文件 ? 深化科技體制改革的６號文件 ? 組建 26個單位組成的國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 ? 明確了建立科學(xué)合理、富有活力、更有效率的國家創(chuàng)新體系的改革目標(biāo) ? 黨的十八大報告 ? 明確提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，賦予了科技服務(wù)大局的新使命 ? 以科技創(chuàng)新引領(lǐng)“四化”同步發(fā)展、支撐“五位一體”建設(shè)，科技在黨和國家工作全局中的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升 6 科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀 ? 科技攻關(guān)取得了一系列舉世矚目的標(biāo)志性成果 ? 航空、航天、深海探測、超級計算機(jī)等部分重要領(lǐng)域的研發(fā)能力達(dá)到國際先進(jìn)：載人航天取得重大進(jìn)展，我國成為世界上第三個掌握空間出艙活動技術(shù)的國家；北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)開展區(qū)域性商業(yè)服務(wù)，我國成為世界上第三個擁有自主衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的國家；蛟龍?zhí)栞d人深潛突破 7000米，我國具備在全球 %的海域科學(xué)研究和資源勘探的能力；千萬億次高效能計算機(jī)開發(fā)成功并投入實際應(yīng)用，我國超級計算機(jī)技術(shù)進(jìn)入國際先進(jìn)行列；第四代核電技術(shù)取得重大突破，首座實驗快中子堆成功并網(wǎng)運行 ? 這些上天入地下海的重大成果增強(qiáng)了綜合國力，提振了民族信心 7 科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀 ? 科技在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了支撐引領(lǐng)作用 ? 國家科技重大專項把實現(xiàn)技術(shù)突破與推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，推動了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育：在電子信息、能源環(huán)保、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域重大專項取得重大進(jìn)展，催生了一批新興產(chǎn)業(yè)。大型快速高效數(shù)控全自動沖壓生產(chǎn)線、核電超大鍛件、“申威1600”高性能中央處理器、快速成像測井技術(shù)裝備等成就填補(bǔ)了一批重要技術(shù)和裝備空白。突破了 12英寸 65—40納米集成電路成套工藝等一批關(guān)鍵核心技術(shù)和工藝， TDLTEAdv成為 4G國際主流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之一。研制成功了抗癌藥物埃克替尼、水污染監(jiān)測治理裝備等一批重要產(chǎn)品。 專項實施以來累計申請專利近 4萬項，成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化直接新增產(chǎn)值約 8 材料 1：國家科技重大專項推動了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育 ? 極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝專項 ? 2023年 3月初北京中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)由 30多家企業(yè)共同發(fā)起成立的中關(guān)村集成電路產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正式掛牌。這些企業(yè)幾乎囊括了集成電路材料、設(shè)備、制造、設(shè)計、封裝、測試、公共服務(wù)平臺、軟件和系統(tǒng)集成等全產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)。這條產(chǎn)業(yè)鏈初步形成也就是從 2023年開始至今的短短幾年時間，帶動中關(guān)村集成電路產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的正是從 2023年開始啟動的國家科技重大專項 ——極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝 ? 20232023年，極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝專項啟動項目 105項、483個課題，投入總額 ，目前已經(jīng)初步掌握了一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，部分高端制造裝備實現(xiàn)國內(nèi)外銷售。最重要的是，該專項的實施，在產(chǎn)業(yè)鏈培育方面取得良好進(jìn)展，推動國內(nèi)外集成電路裝備領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)、人才、資金向北京、上海集聚，初步形成了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢 9 材料 1：國家科技重大專項推動了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育 ? 寬帶移動通信專項 ? 寬帶移動通信專項在擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的 TDSCDMA產(chǎn)業(yè)化和 TDLTE技術(shù)研發(fā)方面取得了重大突破，通過發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)和運營商對市場的牽引作用集群式發(fā)展，不僅使中興通訊、華為這樣的龍頭企業(yè)提高了國際競爭力，還培育和帶動了星河亮點、創(chuàng)毅視訊、聯(lián)芯科技、宇龍通信等一批中小企業(yè)不斷壯大，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升了我國信息產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，初步扭轉(zhuǎn)了我國移動通信產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”的局面，實現(xiàn)了中國通信產(chǎn)業(yè)與國際通信巨頭同步發(fā)展、同臺競爭的狀態(tài) ? 科技重大專項 實施促進(jìn)了地方各類創(chuàng)新資源的集聚，提升了區(qū)域的創(chuàng)新能力，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)布局，加速了關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，彰顯了對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動作用 10 科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀 ? 科技在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了支撐引領(lǐng)作用 ? 科技創(chuàng)新有力支撐高速鐵路、西氣東輸、三峽等重大工程，加快了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的步伐 我國在大型水電、高速鐵路、特高壓輸變電等技術(shù)和成套裝備達(dá)到世界領(lǐng)先，支撐了三峽工程、高速鐵路、西電東輸?shù)葒抑卮蠊こ?。制造工藝、基礎(chǔ)零部件、儀器儀表、標(biāo)準(zhǔn)體系方面的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和示范推廣，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力得到提升。實施“數(shù)控一代”工程，支撐了量大面廣的中小型制造企業(yè)技術(shù)升級。 IGCC、風(fēng)光儲輸示范工程投入運行，新一代可循環(huán)鋼鐵流程工藝、低溫低電壓鋁電解新技術(shù)推廣應(yīng)用，提高了重點行業(yè)的節(jié)能減排水平。 25個城市實施“十城千輛”工程，帶動全國推廣運行各類電動汽車 3萬輛。37個城市開展“十城萬盞”示范工程，應(yīng)用 LED照明燈具超過 600萬盞 11 科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀 ? 科技在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了支撐引領(lǐng)作用 ? 科技在更大范圍和更深層次上造福億萬民眾 黨和政府把改善民生作為科技工作的出發(fā)點和落腳點，推動科技與教育、文化、醫(yī)療、生態(tài)、旅游等相互融合，加大對人口健康、資源環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全等領(lǐng)域的支持力度，促進(jìn)了公共服務(wù)和社會管理水平的提升 12 科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀 ? 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用進(jìn)一步增強(qiáng) ? 為應(yīng)對國際金融危機(jī)，八部門聯(lián)合開展國家技術(shù)創(chuàng)新工程，目前構(gòu)建了 95個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，涵蓋 2023多家行業(yè)龍頭企業(yè)、高校和科研院所 。依托行業(yè)骨干企業(yè)和轉(zhuǎn)制院所，建設(shè)了 99個國家重點實驗室和 164個國家工程技術(shù)研究中心， 創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚 。 676家國家級試點企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度、人均發(fā)明專利、新產(chǎn)品收入等指標(biāo)是行業(yè)平均水平的 3—4倍 ? 高新技術(shù)企業(yè)的快速發(fā)展帶動全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長 18%。國家高新區(qū) 2023年達(dá)到 105家，工業(yè)增加值占全國 %，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要增長極。完善并落實政府采購、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等政策， 2023年全國 866億元，上繳稅費 7300億元，創(chuàng)造了全國近 1/3的發(fā)明專利，開發(fā)了全國 1/3的新產(chǎn)品，研發(fā)投入占全國的 1/3 13 科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀 ? 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用進(jìn)一步增強(qiáng) ? 新型研發(fā)組織發(fā)展迅速 ：武漢東湖、上海張江等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新政策先行先試，創(chuàng)新型城市試點深入推進(jìn)，區(qū)域創(chuàng)新日益活躍 ? 加速發(fā)展科技服務(wù)體系 ：國家級科技企業(yè)孵化器達(dá) 435家，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu) 276家，國家級生產(chǎn)力促進(jìn)中心達(dá) 256家，技術(shù)合同成交額由 2023年的 2665億增至 2023年的 6000億以上 14 材料 2：企業(yè)在科技重大專項中的主體地位 ? 企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位得到強(qiáng)化 ? 在國家科技重大專項 10個民口項目的課題中，企業(yè)牽頭的課題比例從“十一五”時期的 %增加到“十二五”的 %，已經(jīng)超過一半 ? 很多承擔(dān)科技重大專項任務(wù)的企業(yè)已經(jīng)成為行業(yè)中的佼佼者 ? 承擔(dān)集成電路裝備專項任務(wù)的企業(yè)中，有 6家企業(yè)已經(jīng)正式上市、 2家企業(yè)登陸“新三板”、 3家企業(yè)進(jìn)入上市準(zhǔn)備期 ? 2023年，長電科技等龍頭企業(yè)在行業(yè)不景氣、終端市場大幅下降的情況下，高端產(chǎn)品逆勢上揚，銷售增長了 ，使其總銷售實現(xiàn)穩(wěn)步增長 15 科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀 ? 基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng) ? SCI收錄科技論文從 2023年的 2023年的 ，連續(xù) 4年位居世界第二。論文被引用次數(shù)持續(xù)提升，高影響力科學(xué)論文數(shù)量和比例增長顯著 ? 中微子振蕩、量子通信、超高速光傳輸、超導(dǎo)、水稻分子設(shè)計育種、誘導(dǎo)多功能干細(xì)胞、磁約束核聚變能研究等重大成果的攻克，提升了我國科學(xué)研究的國際影響力 時間 19942023 19952023 19962023 19972023 19982023 19992023 20232023 20232023 20232023 世界排名 18 14 13 13 10 9 8 7 6 表 1 中國各十年段科技論文被引用次數(shù)世界排位變化 注：按 sci數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計，數(shù)據(jù)來源于中國科學(xué)技術(shù)信息研究所 《 2023年中國科技論文統(tǒng)計結(jié)果 》 16 科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀 ? 科研基礎(chǔ)條件大幅度改善 ? 2023年以來，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出以年均近 25%的速度增長， 2023年全社會研發(fā)支出 10240億元，比 2023年增長近 10倍，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的 % ? 分執(zhí)行部門來看， 2023年企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校經(jīng)費支出所占比重分別為 %、 15%和 %，企業(yè)已經(jīng)成為主體 ? 分活動類型來看， 2023年用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費支出占 5%，應(yīng)用研究經(jīng)費支出占 12%，試驗發(fā)展經(jīng)費支出占 83% 17 科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀 ? 科研基礎(chǔ)條件大幅度改善 ? 分產(chǎn)業(yè)部門看， 2023年研發(fā)經(jīng)費投入超過 200億元的行業(yè)有 8個，這 8個行業(yè)的研發(fā)費用占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重達(dá) 72%；研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度（與主營業(yè)務(wù)收入之比）超過規(guī)模以上工業(yè)平均水平（ %）的有 11個行業(yè) ? 分地區(qū)看，研發(fā)經(jīng)費支出超過 500億元的有江蘇、廣東、北京、山東、浙江和上海 6個省（市），共支出 ，占全國經(jīng)費總支出的 %。研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度（與地區(qū)生產(chǎn)總值之比）達(dá)到或超過全國水平的有北京、上海、天津、江蘇、陜西、廣東、山東和浙江 8個?。ㄊ校? 18 表 2 2023年分行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) RD經(jīng)費情況 行 業(yè) 經(jīng)費投入 (億元 ) 投入強(qiáng)度 (%) 行 業(yè) 經(jīng)費投入 (億元 ) 投入強(qiáng)度 (%) 合 計 化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè) 采礦業(yè) 醫(yī)藥制造業(yè) 煤炭開采和洗選業(yè) 化學(xué)纖維制造業(yè) 石油和天然氣開采業(yè) 橡膠制品業(yè) 黑色金屬礦采選業(yè) 塑料制品業(yè) 有色金屬礦采選業(yè) 非金屬礦物制品業(yè) 非金屬礦采選業(yè) 黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè) 制造業(yè) 有色金屬冶煉及壓延加工業(yè) 農(nóng)副食品加工業(yè) 金屬制品業(yè) 食品制造業(yè) 通用設(shè)備制造業(yè)