【正文】 飲料制造業(yè) 專用設備制造業(yè) 煙草制造業(yè) 16 交通運輸設備制造業(yè) 紡織業(yè) 136 電氣機械及器材制造業(yè) 624 紡織服裝 、 鞋 、 帽制造業(yè) 29 通信設備 、 計算機及其他電子設備制造業(yè) 皮革 、 毛皮 、 羽毛 （ 絨 ） 及其制品業(yè) 儀器儀表及文化 、 辦公用機械制造業(yè) 木材加工及木 、 竹 、 藤 、 棕 、 草制品業(yè) 工藝品及其他制造業(yè) 家具制造業(yè) 9 電力 、 燃氣及水的生產和供應業(yè) 造紙及紙制品業(yè) 電力 、 熱力的生產和供應業(yè) 印刷業(yè)和記錄媒介的復制 19 燃氣生產和供應業(yè) 文教體育用品制造業(yè) 水的生產和供應業(yè) 石油加工 、 煉焦及核燃料加工業(yè) 注：本表中工業(yè)行業(yè)分類按 2023年 《 國民經濟行業(yè)分類 》 標準劃分。 19 表 3 2023年各地區(qū)研究與試驗發(fā)展（ RD）經費支出情況 地 區(qū) RD經費支出 （億元） RD經費投入強度 （ %） 地 區(qū) RD經費支出 （億元） RD經費投入強度 （ %） 全 國 8687 河 南 北 京 湖 北 323 天 津 湖 南 河 北 廣 東 山 西 廣 西 81 內蒙古 海 南 遼 寧 重 慶 吉 林 四 川 黑龍江 貴 州 上 海 云 南 江 蘇 西 藏 浙 江 陜 西 安 徽 甘 肅 福 建 青 海 江 西 寧 夏 山 東 新 疆 33 20 科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀 ? 科研基礎條件大幅度改善 ? 隨著科技投入的大幅增長，我國形成了包括研究實驗基地、大型科學儀器、自然科技資源、野外試驗臺站、科學數(shù)據(jù)、科技文獻等在內的基礎條件體系 ? 國家重點實驗室 387家，試點國家實驗室 6家，國家工程技術研究中心 294家。研發(fā)人員總量從 2023年的 197萬人年增長到 2023年的320萬人年 21 科技發(fā)展面臨的新形勢與挑戰(zhàn) ? 應對世界新科技革命和產業(yè)變革的外部壓力 ? 加快轉變經濟發(fā)展方式的內生性要求 22 科技發(fā)展面臨的新形勢與挑戰(zhàn) ? 應對世界新科技革命和產業(yè)變革的外部壓力 ? 當前，全球范圍內的知識創(chuàng)造和技術創(chuàng)新速度明顯加快，以新技術突破為基礎的產業(yè)變革呈加速態(tài)勢 ? 2023年國際金融危機以來，世界各國幾乎同時起步，瞄準信息、生物、新能源、新材料等領域集中部署，推出激勵科技創(chuàng)新的政策措施，搶占戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的先機和主動權 23 應對世界新科技革命和產業(yè)變革的外部壓力 ? 科技革命與經濟危機如影隨形 ? 從歷史上看，經濟危機與科技革命總是互為前提、相互促進、交替發(fā)生。 每一次世界性經濟危機都與新一輪科技革命有著內在聯(lián)系。經濟最困難之時，往往是技術和產業(yè)革命醞釀的關鍵之際，而科學發(fā)現(xiàn)和技術創(chuàng)新，又為經濟發(fā)展開辟出新的領域，推動社會發(fā)生革命性變化 20世紀初期，石油、汽車和大規(guī)模生產所產生的技術變革，使得美國從 1920年開始，制造業(yè)以超過 6%的增長速度發(fā)展，直至 1929年美國經濟危機爆發(fā)，這場危機引發(fā)了以汽車技術和大規(guī)模合成材料為標志的第四次科技革命。其間， 20世紀 5060年代，電子計算機硬件技術漸漸開始發(fā)展， 70年代初英特爾微處理器宣告問世。 1974年美國經濟的滯脹，刺激了圍繞著信息的產生、收集、傳輸、接收、存儲、檢索等技術的研發(fā)，信息通信技術飛速發(fā)展。直至 1990年世界經濟危機，結束了第四次科技革命，迎來了以信息通訊為標志的第五次科技革命 24 應對世界新科技革命和產業(yè)變革的外部壓力 ? 科技革命通常發(fā)生在經濟蕭條期和復蘇期的交界點 ? 回溯 200多年來 5次世界科技革命，無論電力和內燃機的廣泛應用，還是信息技術的跨越，都是在世界經濟面臨新一輪周期性調整時醞釀的 ? 每一次經濟危機過后必將帶來經濟的蕭條，需要經過一段時間的積累產生下一周期的新產品和新產業(yè)。這一時期也是尋找廉價投入要素使上一周期的儲備技術得到重大突破和轉化的時期， 在第一和第二次科技革命中，鐵、煤、棉花是核心投入廉價要素，第三、第四和第五次分別是銅、石油、芯片等 。 這些要素促使上一周期的儲備技術成本大大降低，為新產品或新產業(yè)及大規(guī)模生產創(chuàng)造了必要條件，科技革命在這一時期正式開始，經濟開始由蕭條走向復蘇 ? 科技革命的主導技術往往在上一個經濟周期就已經產生并得到初步發(fā)展，引發(fā)下一輪科技革命的主導技術往往在上一周期的經濟繁榮或經濟衰退時期已經存在。 引發(fā)第四和第五次科技革命的 T型車和微處理芯片均出現(xiàn)在第三和第四次科技革命的繁榮期 25 應對世界新科技革命和產業(yè)變革的外部壓力 ? 國際科技創(chuàng)新形勢的突出表現(xiàn) ? 在當今世界新科技革命影響下，國際科技創(chuàng)新形勢可能會有幾個突出表現(xiàn)： ? 首先，科技創(chuàng)新步伐明顯加快。 有人說，“科學的沉寂”已達 60余年，但隨著科技知識體系積累的內在矛盾日漸凸顯，許多傳統(tǒng)的、新的或交叉的科學和技術領域已取得長足進步并仍處在持續(xù)加速發(fā)展過程中。 譬如，在物質能量的調控與轉換、量子信息調控與傳輸、生命基因的遺傳變異進化與人工合成、腦與認知、地球系統(tǒng)的演化等前沿科學領域，以及在能源、資源、信息、先進材料、現(xiàn)代農業(yè)、人口健康等關系現(xiàn)代化進程的戰(zhàn)略領域，一些重要科學問題和核心技術日益顯現(xiàn)出群體突破的態(tài)勢，孕育著重大突破。 這種蓄勢待發(fā)的科技創(chuàng)新，將從根本上改變全球競爭格局和國民財富的獲取方式。同時，技術創(chuàng)新和產業(yè)化的周期明顯縮短， 以信息技術轉化為財富為例：惠普公司從成立到擁有 10億美元資產用了 47年，微軟用了 15年，雅虎用了 2年，谷歌只用了 9個月 26 應對世界新科技革命和產業(yè)變革的外部壓力 ? 國際科技創(chuàng)新形勢的突出表現(xiàn) ? 其次，科技全球化日益深入。 隨著經濟全球化的進程，科技資源在全球流動也日益加快。表現(xiàn)在人才方面 ——世界一流研究機構中，研究人員中有相當一部分來自國外；資金方面 ——國外資金在一國研發(fā)資金中占到相當比例；國際合著論文方面、三方專利和 PCT專利數(shù)量方面 ——均呈快速增加的勢頭 ? 第三，科技創(chuàng)新活動的組織和表現(xiàn)形式更趨復雜化。 一方面，企業(yè)創(chuàng)新活動的組織模式更加強調企業(yè)、用戶、中間商等的全方位參與；另一方面，基于市場需求和與中小企業(yè)構建緊密的利益共同體，已成為大企業(yè)的核心競爭力之一。而高收入國家對于專利權、非專利技術、商標權、著作權、特許權等無形資產的投資增長遠高于研發(fā)投入，使得全球范圍內的知識產權交易活動更加頻繁，這對于運作良好的專利制度的要求越來越迫切 27 應對世界新科技革命和產業(yè)變革的外部壓力 ? 國際科技創(chuàng)新形勢的突出表現(xiàn) ? 第四，全球科技創(chuàng)新格局正在加快調整。 目前的形式呈美亞歐科技三足鼎立 ——從科技投入來看，近年來美國、亞洲均占全球研發(fā)總額的三分之一左右，歐盟所占的份額略小；從專利來看，全球的專利申請主要分布在美國、日本、中國、韓國和歐盟。新興國家發(fā)展勢頭強勁 ——金融危機對發(fā)展中國家的影響遠小于歐美發(fā)達國家，從而使其有能力在科技上投入大量資金；但發(fā)達國家憑借其長期的積累和雄厚的實力仍居前沿 ? 各國政府高度重視科技創(chuàng)新在經濟發(fā)展中的作用 ? 將復蘇希望寄托在新科技革命上： 正因為此，各國政府高度重視科技創(chuàng)新在經濟發(fā)展中的作用，強化對創(chuàng)新的宏觀管理。尤其是金融危機以來，“創(chuàng)新”成為科技政策的主旋律，世界各國紛紛將復蘇希望寄托在即將來臨的新科技革命上 ——誰能提前判斷科技革命發(fā)生的領域，據(jù)以進行前瞻謀劃和重點部署，誰就很可能在新一輪競爭中搶占先機，率先復蘇 28 應對世界新科技革命和產業(yè)變革的外部壓力 ? 國家主導的新一輪國際科技競爭 ? 政府正主導著新一輪的國際科技競爭 ? 許多國家強力介入科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展，瞄準信息、生物、新能源、新材料等領域集中部署，推出激勵科技創(chuàng)新的政策措施，搶占戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的先機和主動權 ? 以美國為例，奧巴馬入主白宮后，將涵蓋能源新政策、氣候變化、增加就業(yè)等政策的“綠色新政”納入到一攬子經濟刺激計劃中，并在 2023年發(fā)起了官民合作的科技創(chuàng)新基金，在 2023年、 2023年兩次出臺國家創(chuàng)新戰(zhàn)略 ? 應對世界新科技革命和產業(yè)變革的外部壓力 ? 新形勢、新變化讓中國面臨機遇和挑戰(zhàn)并存的局面 ? 中國與第一次工業(yè)革命失之交臂，又僅抓住了第二次工業(yè)革命的“尾巴”，現(xiàn)在第三次工業(yè)革命的潮頭，對中國而言，是一次難得的戰(zhàn)略機遇期 29 加快轉變經濟發(fā)展方式的內生性要求 ? 避免陷入“中等收入陷阱”需要加快轉變經濟發(fā)展方式 ? 傳統(tǒng)經濟社會發(fā)展模式難以為繼 ? 中國經濟正面臨人口紅利逐步消失、依靠出口和投資等傳統(tǒng)要素投入對經濟的拉動遇到瓶頸等一系列難題 ? 社會進入利益調整期與矛盾凸現(xiàn)期 ? 文化發(fā)展狀況堪憂，精神家園缺失 ? 如何避免陷入“中等收入陷阱” ? 需要深化改革開放，加快轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構，走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路 ? 黨的十八大提出加快形成新的經濟發(fā)展方式，把推動經濟發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來，把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為全面建成小康社會的重要目標 30 加快轉變經濟發(fā)展方式的內生性要求 ? 轉變經濟發(fā)展方式亟須科技創(chuàng)新發(fā)揮關鍵作用 ? 加快轉變經濟發(fā)展方式，提升產業(yè)競爭優(yōu)勢的核心 ? 最根本的是要依靠科技的力量，最關鍵的是要大幅度提高自主創(chuàng)新能力 ? 我國許多產業(yè)的發(fā)展盡管在規(guī)模上已高居世界前列，但仍然更多地依賴于國外技術的供給，結果使得本國的產業(yè)成長依賴于發(fā)達國家的技術創(chuàng)新，無法有效地形成自身的核心競爭能力，從而也就無法主動有效地調整產業(yè)結構。這是近年來我國一直強調要調整經濟結構，但實際效果并不理想的直接原因。我國許多產業(yè)處于國際產業(yè)價值鏈的低端，在國際競爭中處于被動地位。當前全球經濟結構及增長模式正在發(fā)生深刻變革，發(fā)達國家紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，試圖在新興產業(yè)領域搶占未來發(fā)展的制高點。在工業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化的新的歷史時期，傳統(tǒng)工業(yè)化道路不僅面臨日益增大的資源環(huán)境社會壓力，而且很難再培養(yǎng)出新的產業(yè)競爭優(yōu)勢 31 加快轉變經濟發(fā)展方式的內生性要求 ? 轉變經濟發(fā)展方式亟須科技創(chuàng)新發(fā)揮關鍵作用 ? 加快轉變經濟發(fā)展方式，提升產業(yè)競爭優(yōu)勢的核心 ? 盡快改變過度依賴投資拉動和產能擴張、過度依賴物質資源消耗和低成本生產要素投入的經濟社會發(fā)展模式，使科技創(chuàng)新成為經濟社會發(fā)展主要驅動因素，為全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供持久動力，使科技創(chuàng)新成為產業(yè)發(fā)展的核心競爭要素，促進先進科技與產業(yè)深度融合，使科技創(chuàng)新成果成為惠及人民大眾的有效手段，實現(xiàn)從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉變，推動我國走上科學發(fā)展、創(chuàng)新驅動、內生增長軌道 ? 十八大報告：創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略：堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路；提高自主創(chuàng)新能力，包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新；構建國家創(chuàng)新體系，特別是基于協(xié)同創(chuàng)新的國家創(chuàng)新體系，產學研合作和企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系是其中最主要的部分；進入創(chuàng)新型國家 32 困擾我國自主創(chuàng)新能力提升的關鍵問題 ? 企業(yè)技術創(chuàng)新在科技創(chuàng)新中的核心地位 ? 企業(yè)是價值創(chuàng)造的主體，是科技成果轉化為現(xiàn)實生產力的最終落腳點 ? 研究表明，發(fā)達國家技術創(chuàng)新動力中，有 22%源于科學與技術自身的推動， 47%源于市場的需求， 31%源于生產上的需求，也就是說近 80