【正文】 建筑工程造價(jià)管理 主講教師：胡攀輝 第五章 建設(shè)項(xiàng)目決策階段 造價(jià)管理 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究 概述 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 投資估算 工程造價(jià)管理 概述 1 投資決策概述 (1) 投資決策的含義 項(xiàng)目投資決策 是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過(guò)程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及做出判斷和決定的過(guò)程。項(xiàng)目決策正確與否，不僅關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，也關(guān)系到將來(lái)工程造價(jià)的高低， 正確的決策是合理確定與控制工程造價(jià)的前提。 工程造價(jià)管理 概述 (2) 建設(shè)項(xiàng)目決策與工程造價(jià)的關(guān)系 1）建設(shè)項(xiàng)目投資決策的正確性是工程造價(jià)合理性的前提 建設(shè)項(xiàng)目投資決策正確，意味著對(duì)項(xiàng)目建設(shè)做出科學(xué)的決斷，優(yōu)選出最佳投資行動(dòng)方案，達(dá)到資源的合理配置，這樣才能合理確定工程造價(jià)，并在實(shí)施最優(yōu)投資方案過(guò)程中有效地控制工程造價(jià)，否則將造成人力、財(cái)力、物力的浪費(fèi)，甚至造成不可彌補(bǔ)的損失。項(xiàng)目決策失誤，主要體現(xiàn)在對(duì)不該建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行投資建設(shè)，或者項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選擇錯(cuò)誤，或者投資方案的確定不合理等。因此，要達(dá)到工程造價(jià)合理性，首先就要保證建設(shè)項(xiàng)目決策的正確性，避免決策失誤。 工程造價(jià)管理 概述 2）建設(shè)項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ) 工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程 ，但投資決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與判斷對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的高低，建設(shè)地點(diǎn)的選擇，生產(chǎn)設(shè)備、工藝技術(shù)的評(píng)選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策影響工程造價(jià)的程度最高，達(dá)到70%～ 90%。因此， 建設(shè)項(xiàng)目決策階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段， 直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制是否科學(xué)、合理的問(wèn)題。 工程造價(jià)管理 3）工程造價(jià)的高低影響項(xiàng)目的最終決策 決策階段對(duì)工程造價(jià)的估算即投資估算，其結(jié)果的高低是投資方案選擇的重要依據(jù)之一，同時(shí)也是決定項(xiàng)目是否可行以及有關(guān)部門審批的參考依據(jù)，因此，工程造價(jià)的高低也影響項(xiàng)目的最終決策。 概述 工程造價(jià)管理 概述 4）項(xiàng)目決策的深度影響投資估算的精確度，也影響工程造價(jià)的控制效果 建設(shè)項(xiàng)目投資決策過(guò)程，是一個(gè)由淺入深，不斷深化的過(guò)程，不同決策階段的深度不同，投資估算的精確度也不同。如投資機(jī)會(huì)研究及項(xiàng)目建議書階段，是初步?jīng)Q策階段，投資估算的誤差率在 177。 30%左右，而詳細(xì)可行性研究階段是最終決策階段，投資估算的誤差率在 177。 10%以內(nèi)。另外，由于在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，即決策階段、初步設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段 、工程招投標(biāo)及承發(fā)包階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收階段，通過(guò)工程造價(jià)的確定與控制，相應(yīng)形成投資估算、設(shè)計(jì)概算、修正概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及竣工決算。 工程造價(jià)管理 概述 這些造價(jià)形式之間存在著前者控制后者，后者補(bǔ)充前者的相互作用關(guān)系。按照“前者控制后者”的制約關(guān)系，意味著投資估算對(duì)其后面的各種形式的造價(jià)起著制約作用，作為限額目標(biāo)。 由此可見(jiàn)，只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的深度，采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，合理地計(jì)算投資估算，保證投資估算打足，才能保證其他階段的造價(jià)被控制在合理范圍，使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。 工程造價(jià)管理 可行性研究 1）可行性研究的概念 建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究是在投資決策前，對(duì)與擬建項(xiàng)目有關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各方面進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，對(duì)各種可能擬定的技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行認(rèn)真的 技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較論證 ，對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)擬建項(xiàng)目的 技術(shù)先進(jìn)性和適用性、經(jīng)濟(jì)合理性和有效性 ，以及建設(shè)必要性和可行性進(jìn)行全面分析、系統(tǒng)論證、多方案比較和綜合評(píng)價(jià) ，由此得出該項(xiàng)目是否應(yīng)該投資和如何投資等結(jié)論性意見(jiàn)，為項(xiàng)目投資決策提供可靠的科學(xué)依據(jù)。 工程造價(jià)管理 可行性研究 一項(xiàng)好的可行性研究，應(yīng)該向投資者推薦技術(shù)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)的方案，使投資者明確項(xiàng)目具有多大的財(cái)務(wù)獲利能力，投資風(fēng)險(xiǎn)有多大，是否值得投資建設(shè)；同時(shí)可使主管部門明確，從國(guó)家的角度看該項(xiàng)目是否值得支持和批準(zhǔn)；使銀行和其他資金供給者明確，該項(xiàng)目能否按期或者提前償還他們提供的資金。 工程造價(jià)管理 可行性研究 2）可行性研究的作用 在建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)壽命期中，前期工作具有決定性意義，起著極端重要的作用。而作為建設(shè)項(xiàng)目投資前期工作的核心和重點(diǎn)的可行性研究工作，一經(jīng)批準(zhǔn)，在整個(gè)項(xiàng)目壽命周期中，就會(huì)發(fā)揮著極其重要的作用，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： ① 作為建設(shè)項(xiàng)目投資決策的依據(jù) ?？尚行匝芯孔鳛橐环N投資決策方法，從市場(chǎng)、技術(shù)、工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)等多方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面綜合的分析和論證，以其結(jié)論進(jìn)行投資決策可大大提高投資決策的科學(xué)性。 工程造價(jià)管理 可行性研究 ② 作為編制設(shè)計(jì)文件的依據(jù)。 可行性研究報(bào)告一經(jīng)審批通過(guò)，意味著該項(xiàng)目正式批準(zhǔn)立項(xiàng)，可以進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。在可行性研究工作中，對(duì)項(xiàng)目選址、建設(shè)規(guī)模、主要生產(chǎn)流程、設(shè)備選型等方面都進(jìn)行了比較詳細(xì)的論證和研究，設(shè)計(jì)文件的編制應(yīng)以可行性研究報(bào)告為依據(jù)。 ③作為向銀行貸款的依據(jù) 。 在可行性研究工作中，詳細(xì)預(yù)測(cè)了項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)效益及貸款償還能力。世界銀行等國(guó)際金融組織，均把可行性研究報(bào)告作為申請(qǐng)工程項(xiàng)目貸款的先決條件。我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)在審批建設(shè)項(xiàng)目貸款時(shí)，也都以可行性研究報(bào)告為依據(jù)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面、細(xì)致地分析評(píng)估，確認(rèn)項(xiàng)目的償還能力及風(fēng)險(xiǎn)水平后，才作出是否貸款的決策。 工程造價(jià)管理 可行性研究 ④作為建設(shè)項(xiàng)目與各協(xié)作單位簽訂合同和有關(guān)協(xié)議的依據(jù)。 在可行性研究工作中，對(duì)建設(shè)規(guī)模、主要生產(chǎn)流程及設(shè)備選型等都進(jìn)行了充分的論證。建設(shè)單位在與有關(guān)協(xié)作單位簽訂原材料、燃料、動(dòng)力、工程建筑、設(shè)備采購(gòu)等方面的協(xié)議時(shí)，應(yīng)以批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告為基礎(chǔ)，保證預(yù)定建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 ⑤ 作為環(huán)保部門、地方政府和規(guī)劃部門審批項(xiàng)目的依據(jù)。 建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前，需地方政府批撥土地，規(guī)劃部門審查項(xiàng)目建設(shè)是否符合城市規(guī)劃，環(huán)保部門審查項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響。這些審查都以可行性研究報(bào)告中總圖布置、環(huán)境及生態(tài)保護(hù)方案等方面的論證為依據(jù)。因此，可行性研究報(bào)告為建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)建設(shè)執(zhí)照提供了依據(jù)。 工程造價(jià)管理 可行性研究 ⑥ 作為施工組織、工程進(jìn)度安排及竣工驗(yàn)收的依據(jù)。 可行性研究報(bào)告對(duì)以上工作都有明確的要求，所以可行性研究又是檢驗(yàn)施工進(jìn)度及工程質(zhì)量的依據(jù)。 ⑦ 作為項(xiàng)目后評(píng)估的依據(jù) 。 建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估是在項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間后，評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)營(yíng)效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)是在可行性研究報(bào)告中確定的，因此，后評(píng)估應(yīng)以可行性研究報(bào)告為依據(jù)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度