【正文】 第 14章 工程項目竣工驗收與評估 第 14章 工程項目竣工驗收與評估 工程項目竣工驗收與評估 主要內(nèi)容： 第一節(jié)、工程項目竣工驗收概述 第二節(jié)、工程項目竣工資料移交與歸檔管理 第三節(jié)、工程項目的回訪與質(zhì)量保修 第四節(jié)、工程項目總體后評價 第 14章 工程項目竣工驗收與評估 第一節(jié)、工程項目竣工驗收概述 ? 1．竣工驗收的概念及意義 ? ? ? ? ? ? ? ? 第 14章 工程項目竣工驗收與評估 1．竣工驗收的概念及意義 ? （ 1）概念 竣工驗收是工程完結(jié)后 ， 由項目驗收主體及交工主體等組成的驗收機構 ， 以批準的項目設計文件、 國家頒布的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標準為依據(jù) ， 按照一定的程序和手續(xù) ， 對項目總體質(zhì)量和使用功能進行檢驗 、 評價 、 鑒定和認證的活動 。 ? 其中 ， 工程項目竣工驗收的交工主體是施工單位， 驗收主體是項目法人 ， 竣工驗收的客體 ， 應是設計文件規(guī)定 、 施工合同約定的特定工程對象 。 第 14章 工程項目竣工驗收與評估 ? （ 2） 意義 1】 從整體上看 ， 實行竣工驗收制度 ， 是國家全面考核工程項目決策 、 設計 、 施工及設備制造安裝質(zhì)量 ， 總結(jié)項目建設經(jīng)驗 ， 提高項目管理水平的重要環(huán)節(jié) 。 2】 從投資者和建設單位角度看 ， 通過項目竣工驗收 ， 完善檔案資料的整理 ， 可為投產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營管理 、 生產(chǎn)技術和固定資產(chǎn)的保養(yǎng) 、 維修提供全面系統(tǒng)的技術經(jīng)濟文件 、 資料和圖樣 ， 加強了固定資產(chǎn)投資管理 、 促進項目達到設計能力和使用要求 ， 提高項目運營效果的需要 。 第 14章 工程項目竣工驗收與評估 3】 從承包者角度看 ， 項目竣工驗收是承包者對所承擔的工程建造任務接受建設單位和國家主管部門的全面檢查和認可 ， 是承包者完成合同義務的標志 。及時辦理竣工移交手續(xù) ， 收取工程價款 ， 有利于促進建筑企業(yè)健康發(fā)展 ， 也有利于企業(yè)總結(jié)經(jīng)驗教訓， 提高項目管理水平 。 4】 從項目本身看 ， 竣工驗收是保證合同任務完成 ，提高質(zhì)量水平的最后關口 。 通過項目竣工驗收 ， 全面考查工程質(zhì)量 ， 保證交付工程符合設計標準 、 規(guī)范等規(guī)定的質(zhì)量標準要求 ， 并能及時發(fā)現(xiàn)和解決一些影響正常生產(chǎn)使用的問題 ， 確保項目能按設計要求的技術 、 經(jīng)濟指標正常地投入生產(chǎn)交付使用 ， 避免基本建設項目由于拖期不能投入使用而造成的資金 、 時間價值的損失 ， 有利于項目及早發(fā)揮效益 。 第 14章 工程項目竣工驗收與評估 竣工驗收的階段劃分 單 位 工 程 或 專 業(yè) 工 程 竣 工 驗 收 單 項 工 程 竣 工 驗 收 全 部 工 程 竣 工 驗 收 第 14章 工程項目竣工驗收與評估 單位工程或?qū)I(yè)工程竣工驗收 ? 承包商以單位工程或某專業(yè)工程內(nèi)容為對象 ， 獨立簽訂建設工程施工合同的 ， 達到竣工條件后 ，承包人單獨進行交工 ， 自己應首先進行預檢驗 ，修補有缺陷的工程部位 ， 設備安裝工程還應與業(yè)主和監(jiān)理工程師共同進行無負荷的單機和聯(lián)動試車 。 在完成了上述工作和準備好竣工資料后 ， 即可向業(yè)主提交竣工驗收報告 。 發(fā)包人根據(jù)竣工驗收的依據(jù)和標準 ， 按施工合同約定的工程內(nèi)容組織竣工驗收 。 這種驗收方式 ， 在一些大型或群體工程中普遍存在 ， 也符合國際慣例 ， 它可以有效控制分部分項工程和單位工程的質(zhì)量 ， 保證建設工程項目系統(tǒng)目標的實現(xiàn) 。 第 14章 工程項目竣工驗收與評估 單項工程竣工驗收 承包商向 建設單位發(fā) 出交工通知 建設單位與相 關單位共同 進行竣工驗收 業(yè)主與承包 商簽訂 《交工驗收證書》 工程投入使用 建設項目的某個單 項工程已按設計要 求完成，能滿足生 產(chǎn)要求或具備使用 條件，承包商向建 設單位發(fā)出交工通 知。同時，承包商 按照國家規(guī)定，整 理好文件、技術資 料，作為驗收依據(jù) 交給建設單位。 建設單位接到通知后， 在做好驗收準備的基礎 上，組織施工、設計及 使用等有關單位共同進 行交工驗收。驗收中， 對于工業(yè)設備安裝工程 的竣工驗收，則要根據(jù) 設備技術規(guī)范說明書和 單機試車方案，對設備 應按試車規(guī)程進行單體 試車、無負荷聯(lián)動試車 和負荷聯(lián)動試車。 單項工程 驗收合格 后，業(yè)主 和承包商 共同簽署 《交工驗 收證書 》 . 由業(yè)主將有關技術 資料，連同試車記 錄、試車報告和交 工驗收證書一并上 報主管部門，經(jīng)批 準后該部分工程即 可投入使用。 第 14章 工程項目竣工驗收與評估 全部工程竣工驗收 建設項目的全部驗收 ， 又稱整體工程驗收或動用驗收 ， 簡稱竣工驗收 。 建設項目按設計規(guī)定全面建成 ， 達到竣工驗收條件 ， 在單位工程 、 單項工程竣工驗收的基礎上 ， 由項目主管單位或驗收委員會組織驗收的過程 。 建設項目都必須有全部驗收的過程 。 對于大型綜合項目 ， 可通過項目各個子項目的部分驗收 ， 來完成；對于小型項目， 可不必進行部分驗收 ， 而僅進行全部驗收 。 第 14章 工程項目竣工驗收與評估 1）負責審查建設工程的各個環(huán)節(jié)驗收情況； 2）聽取各有關單位的工作報告； 3）審閱工程竣工檔案資料； 4）實地察驗工程； 5）對設計、施工、監(jiān)理等方面工作和工程質(zhì)量、試車情況等做綜合全面評價。 第 14章 工程項目竣工驗收與評估 1） 整個建設項目 （ 包括新建 、 擴建 、 改建的基本建設和技術改造項目 ） 按設計要求全部建成 ， 經(jīng)過每一階段的交工驗收 ， 符合設計要求 ， 并具備竣工圖表 、 竣工決算 、 工程結(jié)算等必要的文件資料后 ， 由建設項目主管部門或建設單位 ， 向負責驗收的單位提出竣工驗收申請報告； 2） 按現(xiàn)行竣工驗收組織規(guī)定 ， 接受業(yè)主 、 銀行或其他投資者 、 主管部門 、 環(huán)保 、 勞動 、 統(tǒng)計 、消防及其他有關部門組成的驗收委員會或驗收組驗收； 3） 辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù) ， 驗收有關單位的工作報告 ， 審閱工程技術檔案資料 ， 實地檢驗建筑工程和設備安裝情況 ， 并對工程設計 、 施工和設備質(zhì)量等方面做出全面的評價 。 第 14章 工程項目竣工驗收與評估 ? 一般情況下 ， 大中型和限額以上項目由國家計委或由其委托項目主管部門或地方政府部門組織驗收委員會驗收 。 小型和限額以下項目由項目主管部門組織驗收委員會驗收 。 驗收委員會由建設單位 、 監(jiān)理單位、 施工單位 、 設計單位 、 以及銀行 、 物資、 環(huán)保等單位組成 。 對已經(jīng)交付竣工驗收的單位工程或單項工程并已辦理了移交手續(xù)的 ， 不再重復進行竣工驗收 ， 但應將單位工程或單項工程竣工驗收報告作為全部工程竣工驗收的附件加以說明 。 第 14章 工程項目竣工驗收與評估 ? 依據(jù)國家頒布的建設法規(guī)規(guī)定：凡新建、改擴建、技術改造項目按照批準的設計文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，符合驗收標準的 （即工業(yè)項目經(jīng)過投料試車 [帶負荷運轉(zhuǎn) ]合格，形成生產(chǎn)能力的；非工業(yè)項目符合設計要求，能夠正常使用的） ，都應及時組織驗收，辦理移交固定資產(chǎn)手續(xù)。項目驗收范圍的確認主要依據(jù)項目合同、項目成果文檔和工作成果等。從項目驗收的內(nèi)容劃分，項目驗收范圍通常包括工程質(zhì)量驗收和文件資料驗收。 第 14章 工程項目竣工驗收與評估 ? 對于某些特殊情況，工程施工雖未全部按設計要求完成，也應進行驗收，具體情況如下： （ 1）因少數(shù)非主要設備或某些特殊材料短期內(nèi)不能解決，雖然工程內(nèi)容尚未全部完成，但已可以投產(chǎn)或使用的工程項目。 （ 2）按規(guī)定的內(nèi)容已完建，但因外部條件的制約，如流動資金不足，生產(chǎn)所需原材料不能滿足等，而使已建成工程不能投入使用的項目。 （ 3）有些建設項目或單項工程，已形成部分生產(chǎn)能力或?qū)嶋H上生產(chǎn)單位已經(jīng)使用，但近期內(nèi)不能按原設計規(guī)模續(xù)建，應從實際情況出發(fā)經(jīng)主管部門批準后，可縮小規(guī)模對已完成的工程和設備組織竣工驗收，移交固定資產(chǎn)。 第 14章 工程項目竣工驗收與評估 按照國家規(guī)定 ， 建設項目達到竣工驗收 、 交付使用標準 ， 應滿足以下基本條件： ? （ 1） 設計文件和合同約定的各項施工內(nèi)容已經(jīng)施工完畢 。 包括的內(nèi)容如下： 1） 民用建筑工程完工后 ， 包括單體工程和群體工程 ，承包人按照施工及驗收規(guī)范和質(zhì)量驗收標準進行自檢 ， 不合格品已自行返修或整改 ， 達到驗收標準 。 水 、 電 、 氣 、設備 、 智能化 、 電梯經(jīng)過試驗 ， 符合使用要求 。 第 14章 工程項目竣工驗收與評估 2） 生產(chǎn)性工程 、 輔助設施及生活設施 ， 按合同約定全部施工完畢 ， 主要工藝設備配套設施經(jīng)聯(lián)動負荷試車合格 ， 形成生產(chǎn)能力 ， 能夠生產(chǎn)出設計文件所規(guī)定的產(chǎn)品 。 室內(nèi)工程和室外工程全部完成 ， 建筑物 、 構筑物周圍 2m以內(nèi)的場地平整 ， 障礙物已清除 ， 給排水 、 動力 、 照明 、 通信暢通 ， 達到竣工條件 。 3） 各種管道設備 、 電氣 、 空調(diào) 、 儀表 、 通信等專業(yè)施工內(nèi)容 ， 已全部安裝結(jié)束 ， 已做完清洗 、 試壓 、 吹掃 、 油漆 、保溫等 ， 經(jīng)過試運轉(zhuǎn) ， 全部符合工業(yè)設備安裝施工及驗收規(guī)范和質(zhì)量標準的要求 。 4） 其他專業(yè)工程按照合同約定和施工圖規(guī)定的工程內(nèi)容 ，全部施工完畢 ， 已達到相關專業(yè)技術標準 ， 質(zhì)量驗收合格， 達到了交工的條件 。 第 14章 工程項目竣工驗收與評估 ? （ 2） 有完整并經(jīng)核定的工程竣工資料 ， 符合驗收規(guī)定 工程竣工資料的整理符合要求 ， 移交歸檔的文件應符合 《建設工程文件歸檔整理規(guī)范 》 （ GB/T503282023） 的規(guī)定 ， 分類組卷應符合自然形成規(guī)律 ， 并按國家有關規(guī)定 ，將竣工檔案資料裝訂成冊 ， 達到歸檔范圍的要求 。 ? （ 3） 有勘察 、 設計 、 施工 、 監(jiān)理等單位分別簽署確認的工程質(zhì)量合格文件 工程施工完畢 ， 勘察 、 設計 、 施工 、 監(jiān)理單位按照 《 建設工程質(zhì)量管理條例 》 的規(guī)定 ， 已按各自的質(zhì)量責任和義務 ， 簽署了工程質(zhì)量合格文件 。 承包人按照合同要求 ， 提交的全套竣工資料 ， 應經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審查 ， 確認無誤后 ， 由總監(jiān)理工程師簽署認可意見 。 第 14章 工程項目竣工驗收與評估 ? （ 4） 有工程使用的主要建筑材料 、 構配件、 設備進場的證明及試驗報告 （ 1） 現(xiàn)場使用的主要建筑材料應有材質(zhì)合格證 ， 必須有符合國家標準 、 規(guī)范要求的抽樣試驗報告 。 對水泥 、 鋼材等尚應注明主要使用部位 。 （ 2） 混凝土預制構件 、 鋼構件 、 鋁塑門窗等應有生產(chǎn)單位的出廠合格證書 ， 必要時 ， 應附主要建筑材料的材質(zhì)證明 。 （ 3） 混凝土 、 砂漿等施工試驗報告 ， 應按結(jié)構部位和樓層依次填寫清楚 ， 取樣組數(shù)應符合施工及驗收規(guī)范和設計規(guī)定 。 （ 4） 設備進場必須開箱檢驗 ， 并有出廠質(zhì)量合格證 ， 檢驗完畢要如實做好各種進場設備的檢查驗收記錄 。 ? （ 5） 有施工單位簽署的工程保修書 第 14章 工程項目竣工驗收與評估 ? 建設工程管理規(guī)范對竣工驗收的標準做了四條規(guī)定 ， 具體標準是： （ 1） 合同約定的工程質(zhì)量標準 工程質(zhì)量應達到協(xié)議書約定的質(zhì)量標準 ， 質(zhì)量標準的評定以國家或行業(yè)的質(zhì)量檢驗評定標準為依據(jù) 。 因承包人原因工程質(zhì)量達不到約定的質(zhì)量標準 ， 承包人承擔違約責任。 雙方對工程質(zhì)量有爭議 ， 由雙方同意的工程質(zhì)量檢測機構鑒定 ， 所需費用及因此造成的損失 ， 由責任方承擔 。 雙方均有責任 ， 由雙方根據(jù)其責任分別承擔 。 第 14章 工程項目竣工驗收與評估 ? （ 2） 單位工程應達到竣工驗收的合格標準 單位工程必