【正文】 建設(shè)工程監(jiān)理 （第三版） 李惠強 唐菁菁 主編 中國建筑工業(yè)出版社 高校土木工程專業(yè)規(guī)劃教材 第十四章 建設(shè)項目施工期 工程環(huán)境監(jiān)理 第十四章 建設(shè)項目施工期工程環(huán)境監(jiān)理 第一節(jié) 建設(shè)項目環(huán)境保護概述 一、環(huán)境與環(huán)境質(zhì)量 我國環(huán)境保護法指出：“本法所稱環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生動物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等”。 這種定義是從實際工作需要出發(fā)，把環(huán)境中應(yīng)予保護的要素和對象界定為環(huán)境，以確保法律的準確實施。 從哲學角度來看，環(huán)境是一個對立統(tǒng)一的概念，即它是一個相對于主體存在的客體。主體與客體既是相互獨立，又是相互依存的，在一定條件下可相互轉(zhuǎn)化。相對某一主體的周圍客體因時空分布，相互聯(lián)系而構(gòu)成的系統(tǒng)，就是相對于該主體的環(huán)境。主體內(nèi)容變化了，環(huán)境內(nèi)容也會隨之改變。因此明確主體是正確把握環(huán)境概念及其實質(zhì)的前提。 第十四章 建設(shè)項目施工期工程環(huán)境監(jiān)理 2. 環(huán)境質(zhì)量 環(huán)境質(zhì)量是指環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)在結(jié)構(gòu)和外部表現(xiàn)的狀態(tài)對人類及生物界的生存和繁衍的適應(yīng)性。 例如水體的質(zhì)量是由水以及水體中有機物、溶解氧、無機的磷、氮、懸浮固體物、酸性物質(zhì)、堿性物質(zhì)等組成。水中有機物含量增大，其生存及繁殖所需的氧增多，導致水中溶解氧減少，水中生物就無法生存；水中氮、磷等元素增加導致水體富營養(yǎng)化，為大量低等植物（如浮萍、綠藻、藍藻）的滋生提供了生存條件，只要氣溫、水流等條件適宜就會大量繁殖，導致大面積綠潮、赤潮發(fā)生。 空氣質(zhì)量是由氮氧和稀有氣體以一定含量構(gòu)成的恒定組分，加上二氧化碳、水蒸氣、塵埃、硫化物、氮氧化物、臭氧等不恒定組分混合而成的，表現(xiàn)出無色、無味、透明、流動性好的狀態(tài)?？諝獾倪@種結(jié)構(gòu)和狀態(tài)很適合人類和其他生物的生存和衍生。然而一旦空氣的結(jié)構(gòu)被局部破壞，例如氧氣含量降低，或一氧化碳、硫氧化物濃度增高就會使人中毒，甚至死亡?？諝庵卸趸紳舛仍龈?，導致全球氣候變暖。 第十四章 建設(shè)項目施工期工程環(huán)境監(jiān)理 描述環(huán)境質(zhì)量可用定性和定量兩種指標，如： （ 1） 空氣質(zhì)量指標 定量指標為： CO總懸浮顆粒 TSP(直徑 ≤100181。m)、可吸入顆粒 PM10(直徑 ≤10181。m)、 NH3N、 SO CO、光化學氧化劑 (O3)等在空氣中的具體含量； 定性指標：優(yōu)、良好、中等、差等。 （ 2）水體質(zhì)量指標 定量指標： CODcr（化學需氧量， ≤15mg/L為優(yōu)）、BOD （生化需氧量， ≤3mg/L為優(yōu)） 、 DO（溶解氧）、 pH等； 定性指標：一類水、二類水、三類水、四類水、五類水等。 第十四章 建設(shè)項目施工期工程環(huán)境監(jiān)理 二、可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護 可持續(xù)發(fā)展是既滿足當代人的要求，又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。近百年以來，發(fā)達國家在實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化的過程中，曾走了一條只考慮當前利益而忽視后代利益、先污染后治理、先開發(fā)后保護的道路 ,對地球生態(tài)環(huán)境造成了一定程度的污染。 伴隨著市場化和經(jīng)濟全球化的發(fā)展，當今發(fā)達國家的生產(chǎn)方式和消費模式在全球擴散，以消耗資源為主的制造業(yè)被發(fā)達國家大量轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，發(fā)展中國家更難以擺脫以犧牲資源和環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長的現(xiàn)實。當前發(fā)展中國家面臨著資源被過度消耗，環(huán)境被進一步破壞的嚴峻局面。 面對追求經(jīng)濟發(fā)展與保護環(huán)境的沖突，我國提出了樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，人與人的和諧發(fā)展，走符合中國國情、可持續(xù)發(fā)展的“和諧社會”道路，以實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標。 第十四章 建設(shè)項目施工期工程環(huán)境監(jiān)理 為保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展， 1989年 12月我國制定了《中華人民共和國環(huán)境保護法》（以下簡稱《環(huán)保法》）。 《環(huán)保法》要求環(huán)境保護行政主管部門制定環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準、加強對環(huán)境的監(jiān)督管理。對具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學文化價值的地質(zhì)構(gòu)造、著名的溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應(yīng)當采取措施加以保護，嚴禁破壞。 《環(huán)保法》要求制定城市規(guī)劃，應(yīng)當確定保護和改善環(huán)境的目標和任務(wù)。城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當結(jié)合當?shù)刈匀画h(huán)境的特點，保護植被、水域和自然景觀，加強城市園林、綠地和風景名勝區(qū)的建設(shè)。 第十四章 建設(shè)項目施工期工程環(huán)境監(jiān)理 《環(huán)保法》中特別明確了工程項目建設(shè)，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。建設(shè)項目可行性研究中必須編制項目環(huán)境影響報告文件，對工程建設(shè)并經(jīng)環(huán)保行政主管部門審批，在施工圖設(shè)計文件中中落實有關(guān)環(huán)保工程的設(shè)計及其環(huán)保投資。 在施工階段建設(shè)單位會同施工單位做好環(huán)保工程設(shè)施的施工建設(shè)，落實環(huán)保部門對施工階段的環(huán)保要求，包括保護施工現(xiàn)場周圍的環(huán)境，防止對自然環(huán)境造成不應(yīng)有的破壞；防止和減輕粉塵、噪聲、震動等對周圍生活居住區(qū)的污染和危害，項目竣工后應(yīng)當修整和恢復在建設(shè)過程中受到破壞的環(huán)境等。 《環(huán)保法》明確提出了建設(shè)項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”規(guī)定。 第十四章 建設(shè)項目施工期工程環(huán)境監(jiān)理 經(jīng)濟的發(fā)展往往伴隨固定資產(chǎn)的擴大再生產(chǎn)，建設(shè)規(guī)模增加，大興土木即成必然，影響環(huán)境生態(tài)的風險增大。加強項目建設(shè)中的環(huán)境保護必須牢固樹立可持續(xù)發(fā)展觀，必須從建設(shè)項目全生命命周期的角度，全面、深遠地審視建設(shè)活動對生態(tài)與環(huán)境的影響，采取綜合措施，實現(xiàn)建設(shè)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 三、工程建設(shè)對環(huán)境及生態(tài)的影響 建設(shè)工程項目一般規(guī)模大，占地廣，消耗資源多，工期長，對環(huán)境與生態(tài)影響較大。特別許多大型工程項目和有些工業(yè)生產(chǎn)項目，不僅在施工期對環(huán)境有影響，在其投入使用后的廢氣、廢水、廢渣等排放更是對環(huán)境與生態(tài)可能會造成長期、嚴重影響。為保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，認真做好項目建設(shè)中的環(huán)境保護意義重大。 第十四章 建設(shè)項目施工期工程環(huán)境監(jiān)理 工程項目建設(shè)涉及到社會經(jīng)濟發(fā)展需求與環(huán)境生態(tài)保護要求間的協(xié)調(diào)，實質(zhì)也就是人類追求經(jīng)濟發(fā)展期望與自然環(huán)境生態(tài)容納力及可自行恢復力之間的關(guān)系平衡，建設(shè)中人的不當行為如果破壞了自然生態(tài)平衡，并超出了環(huán)境容納力及可恢復力，則不平衡的自然生態(tài)最終必然會影響人類的生存與發(fā)展。下面我們通過二個聞名的工程案例來了解工程建設(shè)對環(huán)境及生態(tài)的影響。 案例 141 世界聞名的上世紀七十年代初竣工的埃及阿斯旺水壩，給埃及人民帶來了廉價的電力，控制了水旱災(zāi)害、灌溉了農(nóng)田 ,當初贊譽聲遍及全球。然而，由于建設(shè)前期項目可行性研究論證不充分，過多地看到其造福興利的一面，對項目建設(shè)可能破壞尼羅河流域生態(tài)平衡的風險影響缺乏認識，隨后幾十年遭到不平衡的自然生態(tài)回報給人類的一系列的嚴重影響： （ 1）由于大壩截流，上游尼羅河的泥沙和豐富的有機質(zhì)沉積到水庫底部，水庫上部清水發(fā)電后泄入下游，使下游 第十四章 建設(shè)項目施工期工程環(huán)境監(jiān)理 尼羅河兩岸原有的綠洲失去了肥源，土壤日趨鹽漬化、貧瘠化，破壞了農(nóng)牧業(yè)自然生態(tài)，給農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大損失； （ 2）由于大壩上游泥沙沉積庫底，使尼羅河入海的河口供砂不足，河口三角洲平原從原向地中海延伸變化為朝陸地退縮，使河口三角洲上的工廠、港口、國防工事有沉入地中海的危險； （ 3）由于缺乏來自陸上的鹽分和有機質(zhì)，致使尼羅河在地中海入海口處沙丁魚生態(tài)環(huán)境破壞，原河口地中海海域盛產(chǎn)沙丁魚的漁場遭到毀滅； （ 4）由于大壩阻隔，水庫蓄水，使水庫范圍內(nèi)的活水變成了相對靜止的“湖泊”，為血吸蟲和瘧蚊的繁殖提供了生存條件，而又沒有采取有效的控制措施，致使水庫一帶居民的血吸蟲發(fā)病率達到 80％以上。 上述一切對埃及尼羅河流域環(huán)境生態(tài)及社會經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴重影響，當引以為戒。 第十四章 建設(shè)項目施工期工程環(huán)境監(jiān)理 案例 142 我國 1957年 4月 13日正式開工建設(shè)的三門峽工程，初期因未能正確處理方案之爭，合理處置水庫泥沙淤積問題，1960年 6月壩高 340米， 9月關(guān)閘蓄水攔沙，到 1961年 11月，水庫攔沙 163億噸， 94％的泥沙淤積在從潼關(guān)到三門峽河道中。不僅三門峽到潼關(guān)的峽谷全淤了，而且在潼關(guān)以上渭河與北洛河的河水入黃河口處也淤積了“攔門沙”，導致渭河的水位上漲，渭河兩岸不得不筑起防洪大堤。 1964年底，周恩來總理主持召開治黃會議，在三門峽水庫左岸增設(shè)兩條泄流隧洞，并將原用于發(fā)電引水的 4條鋼管改為泄流排沙管，打開原施工時導流用的 1～ 8號 8個底孔 , 將電站發(fā)電機組的進水口底檻高程由海拔 300米下降至 287米，實行低水頭發(fā)電。 1990年之后，又陸續(xù)打開了 9～ 12號底孔。隨著改建增建的進行，水庫運用方式也由 蓄水攔沙 改為 滯洪排沙 控制運用 ,問題雖有所緩解，但渭河兩岸防洪問題并未根除。潼關(guān)渭水的堤防多年來已加高了 6米之多，渭河變成高于堤后地面的“懸河”，堤防如有潰口河水將一瀉千里。 第十四章 建設(shè)項目施工期工程環(huán)境監(jiān)理 三門峽水庫上游陜西地區(qū)強烈要求水庫汛期不蓄水、不發(fā)電，借倘泄的水沖力帶走泥沙，以降低潼關(guān)河床逐年升高的風險。但水庫下游的三門峽市不同意，不蓄水發(fā)電每年要損失幾億元的發(fā)電收入，同時不蓄水將造成新的生態(tài)平衡破壞，影響到下游 1億多人口的利益，而上游渭河流域受影響的只有幾十萬人。中央也難以平衡各方意見。 2023年 10月，水利部會同中國工程院，就 “潼關(guān)高程控制及三門峽水庫運作方式專題”進行研究，提出 對三門峽水庫的運行方式進行調(diào)整 , 水庫的防洪、防凌、供水等功能由在下游新建小浪底水庫承擔。也有工程院院士呼吁：三門峽水庫應(yīng)該盡快停止蓄水和發(fā)電。 三門峽水庫建成后雖在防洪、防凌、供水、發(fā)電等方面取得了較大效益，但這是以犧牲庫區(qū)和渭河流域的利益為代價的，歷時 50多年的三門峽水電工程問題的解決仍待觀察。 大型工程對社會、對生態(tài)平衡的影響，不僅要進行充分的項目環(huán)境影響評價，而且要對環(huán)境影響在時間歷程上的風險變化進行充分的評估，上述二例應(yīng)引以為鑒。 第十四章 建設(shè)項目施工期工程環(huán)境監(jiān)理 四、環(huán)境系統(tǒng)及基本特性 環(huán)境系統(tǒng)是由自然環(huán)境系統(tǒng)和人類社會經(jīng)濟環(huán)境系統(tǒng)這兩大互相聯(lián)系和互相作用的系統(tǒng)組成的整體。 環(huán)境系統(tǒng)是由諸多的環(huán)境要素組成的，環(huán)境要素同時又是相互聯(lián)系、且相對獨立的，環(huán)境系統(tǒng)則是各種環(huán)境要素及其相互關(guān)系的總和。 環(huán)境要素又分為生物要素和非生物要素。生物要素是指有生命體，如動物、植物、微生物等，人類社會是一個特定的基本的環(huán)境要素，也是生物要素的一個子要素。非生物要素也稱物理要素或物理 化學要素，如大氣、水體、土壤、巖石、城市建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施等。 所有的環(huán)境要素之間既相互聯(lián)系，又相互作用，例如人們開采煤、石油作為燃料，在燃燒過程中會有大量 SO2和NO2排入大氣，而在大氣擴散遷移過程中又形成 H2SO4和 第十四章 建設(shè)項目施工期工程環(huán)境監(jiān)理 HNO3， 并以酸雨形式降到地面和水體中，使水體 pH值降低，降落到地面的酸雨又通過滲濾作用流入水體，在滲濾過程中溶解了土壤中大量鋁離子等，引起水和土壤污染，使水生、土生動植物的生長繁殖受到影響，并通過食物鏈最后影響人類。這里的水、土、氣是非生物要素，而水生動植物、土生動植物及人類是生物要素，它們既相互聯(lián)系又相互作用。