【正文】 　社區(qū)服務與管理陜西工商職業(yè)學院 趙月新 引言? 　　為了讓我們的家園更加和諧美好，做為社區(qū)的一員，你有沒有想過要為社區(qū)盡一份自己的力量呢？社區(qū)服務? 　　　是指政府、社區(qū)居委會以及其他各方面力量直接為社區(qū)成員提供的公共服務和其他物質(zhì)、文化、生活等方面的服務。簡介? 當前，隨著我國經(jīng)濟成份、生活方式、社會組織形式和就業(yè)形式的日益多樣化，越來越多的 “單位人 ”轉為 “社會人 ”，大量退休人員、下崗失業(yè)人員和流動人員進入社區(qū)，社區(qū)居民群眾的物質(zhì)、文化、生活需求日益呈現(xiàn)出多樣化、多層次的趨勢，經(jīng)濟社會的發(fā)展和居民群眾的多方面需要給社區(qū)服務提出了新的更高的要求。加強和改進社區(qū)服務工作有利于擴大黨的執(zhí)政基礎、體現(xiàn)政府的施政宗旨；有利于擴大就業(yè)、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會和諧；有利于不斷滿足居民群眾需求、提高人民生活質(zhì)量、促進人的全面發(fā)展。? 當前要重點開展好的社區(qū)服務是：面向群眾的便民利民服務，面向特殊群體的社會救助、社會福利和優(yōu)撫保障服務，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務和社會保障服務。社區(qū)服務是我國改革開放以來探索的一條貼近基層、服務居民的社會化服務新路子。產(chǎn)生背景? （一）是我國社會發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整。即由經(jīng)濟增長轉向社會全面進步的發(fā)展觀的形成；由國家工業(yè)化轉向社會現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略的確立。? （二）是市場經(jīng)濟體制改革的深化，對重鑄新型社區(qū)結構，加強社區(qū)管理有著迫切的需求。? （三）是社會管理體制的轉軌和城市管理重心的下移，賦予了社區(qū)管理以充分的條件。二、社區(qū)組織的含義及內(nèi)部機構（一）社區(qū)組織的含義 社區(qū)內(nèi)人們?yōu)檫_到共同的目標，有序形成的一個動態(tài)、系統(tǒng)的社會共同體。 6層含義：共同目標、分工合作、協(xié)調(diào)能力、開放系統(tǒng)、社會技術系統(tǒng)、整合系統(tǒng)三、社區(qū)組織體系（一）政治組織（二）經(jīng)濟組織（三）社會服務及文化娛樂組織（四）外來組織社區(qū)管理? 主要是指一定的社區(qū)內(nèi)部各種機構、團體或組織，為了維持社區(qū)的正常秩序，促進社區(qū)的發(fā)展和繁榮，滿足社區(qū)居民物質(zhì)和文化活動等特定需要而進行的一系列的自我管理或行政管理活動。? 社區(qū)管理是在政府的指導下，社區(qū)職能部門、社區(qū)單位、社區(qū)居民對社區(qū)的各項公共事務和公益事業(yè)進行的自我管理。 [1]社區(qū)常見的公共設施? 綠地、道路、路燈、地下 (上 )線路和管道、停車場 (庫 )、配電房(室 )及電器設備、水泵房 (室、井 )及水泵、會所、門衛(wèi)室、人防用房及設備、消防用房及設備、電梯、假山假水、健身娛樂設施、公告牌等等。社區(qū) 特征 愿性的服務活動，而是有指導，有組織，有系統(tǒng)的服務體系；，它與經(jīng)營性的社會服務業(yè)是有區(qū)別的； 其他人提供服務的社會活動，它是以社區(qū)全體居民的參與為基礎，以自助與互助相結合的社會公益活動。特點? 從社區(qū)管理的含義可以看出，社區(qū)管理具有下列特點：? （ 1）社區(qū)管理的地域和人群相對固定；? （ 2）社區(qū)管理的組織形式多樣化，以街道黨工委和辦事處為主，其它政府職能機構的派出機構為輔；? （ 3）社區(qū)管理的性質(zhì)側重于群眾性的自我管理和自我服務，強調(diào)社區(qū)群眾的參與。社區(qū)管理組織社區(qū)黨工委、街道委員會居民委員會、業(yè)主委員會社區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、中介組織管理系統(tǒng)自治系統(tǒng)支持系統(tǒng)社區(qū)管理組織構成（二）內(nèi)部結構社區(qū)組織的領導者社區(qū)組織的結構特征社區(qū)組織資源獲得機制與其它組織的關系社區(qū)組織的服務對象社區(qū)管理組織的功能（一）滿足需求功能（二）整合功能（三）協(xié)調(diào)功能（四）穩(wěn)定功能（五）個人社會化功能比一比? 你想為社區(qū)做什么？? 什么時間做？？? 服務的形式是什么？? 小組內(nèi)同學是如何分工的？? 都需要用什么工具？工商長安分局郭杜工商所的執(zhí)法人員在郭北村南邊果園里的一處廢棄的房內(nèi)，搗毀了一個傳銷窩點。 街道辦事處與居民委員會 社區(qū)的市或市轄區(qū)人民政府的派出機關居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織街道 辦事處居民委員會社區(qū)管理實現(xiàn)信息化社區(qū)管理靠大家社區(qū)管理社會化一項重大民生工程社區(qū)實施網(wǎng)絡戶籍管理制社區(qū)民主管理社區(qū) 管理服務中心與縣消防大隊聯(lián)合消防社區(qū)環(huán)境治理督查社區(qū)社會管理工作社區(qū)的干部正在李阿婆家進行例行入戶家訪，與老人閑話家常。 探索社區(qū)管理新模式探索社區(qū)管理新模式社區(qū)規(guī)范車輛管理，形成社區(qū)的四個要素包括? 1．人民：社區(qū)由人所組成。不論何種類型之社區(qū)，因人聚集與互動，方能滿足彼此的需求。但人數(shù)多少才能形成一個社區(qū)，并無定論。社區(qū)太大、人數(shù)過多，將使彼此互動困難；但人數(shù)太少就一定不可能形成利益互惠與生活維持的團體。? 2．地方或地理疆界：以地理的范圍來界定社區(qū)的大小疆界是一般人最能接受對社區(qū)的定義。但是，并非所有的社區(qū)都有明確的地理劃分。如果界的區(qū)域不合適，將會對社區(qū)資料的收集造成一定的困難。? 3．社會互動：社區(qū)內(nèi)居民由于生活所需彼此產(chǎn)生互動，特別是互賴與競爭關系。如社居民的食、衣、住、行、育、樂皆需與他人共同完成。因此，相關的經(jīng)濟、交通、娛樂等系統(tǒng)即因此而形成。社區(qū)經(jīng)由不同的社會系統(tǒng)發(fā)揮功能，滿足居民生活必需，建立社區(qū)規(guī)范。? 4．社區(qū)認同：社區(qū)居民習慣以社區(qū)的名義與其他社區(qū)的居民溝通，并在自己的社區(qū)內(nèi)互動。同時社區(qū)居民形成一種社區(qū)防衛(wèi)系統(tǒng)，居民產(chǎn)生明確 歸屬感 及 社區(qū)情結 。作用? 動作用；? 、社會福利和閑暇時間，讓人們從沉重的家務勞動中解放出來，提高人們的生活質(zhì)量；? 會活動，創(chuàng)造出更多社會財富；? ，會培養(yǎng)出一種高尚的社會道德與社會風氣；? ，協(xié)作意識，法紀意識和文化意識，有利于提高人的素質(zhì)。發(fā)展現(xiàn)狀? 社區(qū)服務范圍和內(nèi)容得到拓展。目前，社區(qū)服務的項目和內(nèi)容已基本涵蓋廣大居民物質(zhì)生活和精神生活的各個領域，服務內(nèi)容由 10多項發(fā)展到 200多項，包括婦女、兒童、老年人、殘疾人、青壯年人和優(yōu)撫對象、駐社區(qū)單位等各類群體，社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)保障等服務項目普遍展開，多種便民生活服務圈不斷涌現(xiàn)，社區(qū)居民需求得到不同程度的滿足。尤其是伴隨著市場經(jīng)濟體制的建立，一些社區(qū)服務企業(yè)開始為社區(qū)內(nèi)居民和單位提供送餐、存車、物業(yè)管理等后勤社會化服務，開辟了社區(qū)服務業(yè)發(fā)展的新領域。目前初步構筑起以社會救助為基礎的集家政服務、物業(yè)管理、職業(yè)中介、心理咨詢、健康保健等內(nèi)容于一體的綜合服務體系。業(yè)主大會和業(yè)主委員會? 業(yè)主大會和業(yè)主委員會是社區(qū)居民參與社區(qū)管理的又一新的組織形式。隨著住宅的市場化和商品化，越來越多的居民不再是單位住房的租客，而是房屋物業(yè)的所有人。因此，生活區(qū)的衛(wèi)生狀況、環(huán)境質(zhì)量、配套設施等都與他們的生活息息相關，社區(qū)成為居民重大利益所在。他們開始要求自主地決定社區(qū)的事務。在這種情況下，業(yè)主大會和業(yè)主委員會便應運而生了。? 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成業(yè)主大會。業(yè)主大會應當代表和維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動中的合法權益。? 業(yè)主委員會由業(yè)主大會產(chǎn)生，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)代表全體業(yè)主對物業(yè)實施自治管理，它是依法成立的群眾性自治組織，依據(jù)法律法規(guī)，具有作為訴訟當事人的資格。物業(yè)服務企業(yè)（物業(yè)管理公司）? 物業(yè)服務企業(yè)是指具備相應資質(zhì)條件并按照法定程序成立的從事物業(yè)管理服務的經(jīng)營性企業(yè)法人。物業(yè)管理公司接受物業(yè)所有人的委托，依照國家有關法律法規(guī)，按照合同或契約形成管理權，運用現(xiàn)代管理科學和先進維修養(yǎng)護技術，以經(jīng)濟的手段對物業(yè)實施多功能全方位的統(tǒng)一管理，并為業(yè)主和物業(yè)使用人提供高效、周到的服務，使物業(yè)發(fā)揮最大的使用價值和經(jīng)濟價值，同時構筑一種和諧、健康、向上的人文環(huán)境，推動整個社會進步。 （三）正確處理居委會與物業(yè)服務企業(yè)的關系居委會和物業(yè)公司是兩個不同性質(zhì)的組織。居委會是社區(qū)居民的基層群眾自治性組織，它屬于政治范疇；而物業(yè)服務企業(yè)則是依法設立、具有獨立法人資格，從事物業(yè)管理服務活動的企業(yè)，是十分明確的商業(yè)性組織，屬于商業(yè)范疇。 按照社區(qū)有關法律規(guī)定，居委會有權對物業(yè)公司的工作進行監(jiān)督，組織產(chǎn)權人和使用人對物業(yè)公司進行評議和決定是否解除聘用。這說明，物業(yè)公司雖然屬于商業(yè)范疇，但要受到居委會的監(jiān)督。 居委會和物業(yè)公司要做到權責分明，不可超越本職范疇，越俎代庖。（房屋維修、環(huán)衛(wèi)清掃、綠化養(yǎng)護、小區(qū)治安保衛(wèi)；宣傳教育、民事糾紛調(diào)解、擁軍優(yōu)屬、扶貧幫困、計劃生育等。）居民會議社區(qū)中介組織業(yè)主委員會物業(yè)公司社區(qū)黨組織街道辦事處居民委員會指導 產(chǎn)生 負責 領導協(xié)調(diào)領導指導指導 合同指導四、社區(qū)管理組織的功能（五）穩(wěn)定功能（四）協(xié)調(diào)功能（三）組織功能（二）管理功能（一）滿足需求功能社區(qū)管理組織的功能? 新的居民組織當時主要辦五件事，? 一是防特、防匪、防火，保護交通等社會治安工作及辦理戶籍；? 二是傳達和推行政府政令，反映群眾意見，加強人民團結，維持社會秩序；? 三是動員與組織群眾，發(fā)展各種合作社，吸收勞動群眾恢復生產(chǎn)，改善生活；? 四是領導群眾正當?shù)奈幕瘖蕵坊顒樱母锱f社會的風尚；? 五是協(xié)助政府進行城市的公共衛(wèi)