【正文】 【 例 1】 案例分析練習(xí) ? 背景：某工程設(shè)計(jì)已完成，施工圖紙具備，施工現(xiàn)場已完成“三通一平”工作，已具備開工條件。在招投標(biāo)過程中，發(fā)生了如下事項(xiàng)。 ? ：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用公開招標(biāo)方式代理招標(biāo)，編制了標(biāo)底（ 800萬元）和招標(biāo)文件。要求工作總工期 365天。按國家工期定額規(guī)定，該工程工期應(yīng)為 400天。 ? 通過資格預(yù)審參加投標(biāo)的共有 A、 B、 C、 D、 E等 5家施工單位。開標(biāo)結(jié)果這五家投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)均高出標(biāo)底價(jià)近 300萬元，這一異常引起了招標(biāo)人的注意。為了避免招標(biāo)失敗，業(yè)主提出由代理機(jī)構(gòu)重新復(fù)核標(biāo)底。復(fù)核標(biāo)底后，確認(rèn)是由于工作失誤，漏算了部分工程項(xiàng)目，致使標(biāo)底偏低。在修正錯(cuò)誤后，代理機(jī)構(gòu)重新確定了新的標(biāo)底。 A、 B、 C等 3家單位認(rèn)為新的標(biāo)底不合理，向招標(biāo)人提出要求撤回投標(biāo)文件。 ? 由于上述問題導(dǎo)致定標(biāo)工作在原定的投標(biāo)有效期內(nèi)一直沒有 ? 完成。為早日開工，該業(yè)主更改了原定工期和工程結(jié)算方式等條件，指定了其中一家施工單位中標(biāo)。 ? ： A單位為不影響中標(biāo)，又能在中標(biāo)后取得較好收益，在不改變總報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上對工程內(nèi)部各項(xiàng)目報(bào)價(jià)進(jìn)行了調(diào)整，提出了正式報(bào)價(jià)，增加了所得工程款的現(xiàn)值； ? D單位在對招標(biāo)文件進(jìn)行估算后，認(rèn)為工程價(jià)款按季度支付不利于資金周轉(zhuǎn)，決定在按招標(biāo)文件要求報(bào)價(jià)之外，另建議業(yè)主將付款條件改為預(yù)付款降到 5％，工程款按月支付； ? E單位首先對原招標(biāo)文件進(jìn)行了報(bào)價(jià)，又在認(rèn)真分析原招標(biāo)文件的設(shè)計(jì)和施工方案的基礎(chǔ)上提出了一種新方案（縮短了工期，且可操作性好），并進(jìn)行了相應(yīng)報(bào)價(jià)。 ? 問題： ? ，造價(jià)工程師應(yīng)向業(yè)主推薦采用何種合同？為什么？ ? ，該工程的標(biāo)底中是否應(yīng)含有趕工措施費(fèi)？為什么？ ? ？ ? 、 B、 C等 3家投標(biāo)單位要求撤回投標(biāo)文件的做法是否正確？為什么？ ? ，招標(biāo)人可否另行招標(biāo)？投標(biāo)單位的損失是否應(yīng)由招標(biāo)人賠償？為什么？ ? ， A、 D、 E3家投標(biāo)單位各采用了哪些報(bào)價(jià)技巧？ 【 分析 】 ? 問題 1：應(yīng)推薦采用總價(jià)合同，因該工程施工圖紙齊備，現(xiàn)場滿足開工條件，工期為 1年，風(fēng)險(xiǎn)較小。 ? 問題 2：應(yīng)含有趕工措施費(fèi)，因該工程工期壓縮率（ 400365） /400＝ ％＜ 15％。 ? 問題 3：招標(biāo)工作存在以下問題①開標(biāo)以后，又重新確定標(biāo)底；②在投標(biāo)有效期內(nèi)沒有完成定標(biāo)工作；③更改招標(biāo)文件的合同工期和工程結(jié)算條件；④直接指定中標(biāo)單位。 ? 問題 4： A、 B、 C等 3家投標(biāo)單位要求撤回投標(biāo)文件的做法不正確，投標(biāo)是一種要約行為。 ? 問題 5：招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)，但不應(yīng)給投標(biāo)單位賠償。招標(biāo)屬于要約邀請。 ? 問題 6： A、 D、 E3家投標(biāo)單位采用了不平衡報(bào)價(jià)法、多方案報(bào)價(jià)法和增加建議方案法。 ? 【 例 2】 某大型工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)，招標(biāo)人編制了完整詳細(xì)的招標(biāo)文件，其招標(biāo)文件的內(nèi)容如下：（ 1）招標(biāo)公告；（ 2）投標(biāo)須知； (3)通用條款；（ 4）專用條款；（ 5）合同格式；（ 6）圖紙；（ 7）工程量清單；（ 8）中標(biāo)通知書；（ 9）評標(biāo)委員會(huì)名單；（ 10）標(biāo)底編制人員名單。 ? 招標(biāo)人通過資格預(yù)審對申請投標(biāo)人進(jìn)行審查，而且確定了資格預(yù)審表的內(nèi)容，提出了對申請投標(biāo)人資格必要合格條件的要求，要求包括：（ 1）資質(zhì)等級達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)；（ 2）投標(biāo)人在開戶銀行的存款達(dá)工程造價(jià)的 5％；（ 3）主體工程中的重點(diǎn)部位可分包給經(jīng)驗(yàn)豐富的承包商來完成；（ 4）具有同類工程的施工經(jīng)驗(yàn)和能力。 ? 評標(biāo)時(shí)采用合理低價(jià)評標(biāo)法來確定中標(biāo)人。 ? 問題： ？ ? ？ ? ？ ? ，以什么為中標(biāo)條件？簡述此評標(biāo)辦法。 ? 答： ：招標(biāo)公告、中標(biāo)通知書、評標(biāo)委員會(huì)名單、標(biāo)底編制人員名單。 ? 要求進(jìn)行審查。 ? ： 1）投標(biāo)人在開戶銀行的存款達(dá)到工程造價(jià)的 5％； 2）主體工程重點(diǎn)部位可分包給經(jīng)驗(yàn)豐富的承包商；。 ? 【 例 3】 某鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu) 40層大型商業(yè)中心大廈工程項(xiàng)目，質(zhì)量要求達(dá)到國家優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，地質(zhì)條件良好，施工圖紙齊備，現(xiàn)場已完成三通一平工作，滿足開工條件。業(yè)主已落實(shí)自籌的建設(shè)資金。 ? 問題： ？為什么？ ? ？為什么？ ? 答： 。因?yàn)樵摴こ桃?guī)模及投資較大，質(zhì)量要求高，采取公開招標(biāo)方式可能有利于保證工程質(zhì)量和進(jìn)度以及降低投資。 ? ，風(fēng)險(xiǎn)較大，應(yīng)采用單價(jià)合同。這樣有利于降低合同價(jià)格，控制投資成本。 ? 【 例 4】 某建設(shè)單位準(zhǔn)備建一座圖書館，建筑面積 5000m2，預(yù)算投資 400萬元，工期為 10個(gè)月。工程采用公開招標(biāo)的方式確定承包商。按照 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 和 《 建筑法 》 的規(guī)定，建設(shè)單位編制了招標(biāo)文件，并向當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政主管部門提出了招標(biāo)申請，得到批準(zhǔn)。建設(shè)單位依照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行公開招標(biāo)。 ? 由于該工程設(shè)計(jì)上比較復(fù)雜，根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局的建議，對參加投標(biāo)單位的要求是不低于二級資質(zhì)。 ? 擬參加此次投標(biāo)的五家單位中 A、 B、 D單位為二級資質(zhì)， C單位為三級資質(zhì)， E單位為一級資質(zhì)，而 C單位的法定代表人是建設(shè)單位某主要領(lǐng)導(dǎo)的親戚。 ? 建設(shè)單位招標(biāo)工作小組在資格預(yù)審時(shí)出現(xiàn)了分歧，正在猶豫不決時(shí)， C單位準(zhǔn)備組成聯(lián)合體投標(biāo)，經(jīng) C單位的法定代表人的私下活動(dòng)，建設(shè)單位同意讓 C與 A聯(lián)合承包工程，并明確向A暗示，如果不接受這個(gè)投標(biāo)方案，則該工程的中標(biāo)將授予 B單位。 A單位為了中標(biāo)，同意了與 C組成聯(lián)合體承包該工程。于是 A和 C聯(lián)合投標(biāo)獲得成功，與建設(shè)單位了合同， A與 C也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議。 ? 問題： ； ? ，作為該項(xiàng)目的建設(shè)單位其行為是否合法？為什么？ ? C組成投標(biāo)聯(lián)合體是否有效？為什么？ ? 答： 1公開招標(biāo)的基本程序?yàn)椋禾岢稣袠?biāo)申請－由建設(shè)單位組成符合招標(biāo)要求的招標(biāo)班子－編制招標(biāo)文件和標(biāo)底－發(fā)布招標(biāo)公告－投標(biāo)單位報(bào)名申請投標(biāo)－對投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審－向合格的投標(biāo)單位發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙－組織標(biāo)前會(huì)議－踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑－接受投標(biāo)文件－召開開標(biāo)會(huì)議－組織評標(biāo)，決定中標(biāo)單位－發(fā)出中標(biāo)通知書－簽訂合同 ? 。因?yàn)樽鳛榻ㄔO(shè)單位，為了照顧某些個(gè)人關(guān)系，指使 A和 C強(qiáng)行聯(lián)合，并最終排斥了 BDE可能中標(biāo)的機(jī)會(huì)，構(gòu)成了不正當(dāng)競爭，違反了 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 中關(guān)于不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭的強(qiáng)制性規(guī)定。 ? C組成的投標(biāo)聯(lián)合體無效。根據(jù)聯(lián)合體各方應(yīng)符合相應(yīng)資格條件，按照資質(zhì)等級較低的單位資質(zhì)作為聯(lián)合體資質(zhì)等級的規(guī)定， A和 C組成的聯(lián)合體的資質(zhì)等級應(yīng)為三級，不符合招標(biāo)對投標(biāo)人資質(zhì)等級的要求，所以是無效的。 ? 【 例 5】 在某建筑工程施工公開招標(biāo)中，有 ABCDEFGH等施工單位報(bào)名投標(biāo)，經(jīng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格預(yù)審合格，但建設(shè)單位以 A單位是外地單位為由不同意其參加投標(biāo)。 ? 評標(biāo)委員會(huì)由 5人組成，其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的招投標(biāo)管理辦公室主任 1人，建設(shè)單位代表 1人，隨機(jī)抽取的技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家 3人。 ? 評標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)， B單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他單位報(bào)價(jià)且未能說明理由； D單位投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫金額小于小寫金額； F單位投