11項目費用效益分析(已修改)
2025-01-22 03:42 本頁面
【正文】 項目費用效益分析 本講內容 ? 費用效益分析概述 ? 影子價格的確定 ? 費用效益分析方法 1 費用效益分析概述 國民經濟全局 考察項目的經濟合理性 按合理配置稀缺資源和社會經濟可持續(xù)發(fā)展的原則 采用影子價格、社會折現(xiàn)率等費用效益分析參數(shù) 一、費用效益分析的概念 2 費用效益分析概述 二、費用效益分析的必要性 資源的產權清晰 正常市場 完全競爭 供求決定稀缺資源價格 人類行為無明顯的外部效應 短期行為不存在 3 費用效益分析概述 （ 1）資源產權不存在 （ 2）無市場、薄市場（ Thin market） 二、費用效益分析的必要性 資源市場雖然存在，但是只反映了勞動力和資本成本沒能反映資源消耗的機會成本。 薄市場 例如：地下水和灌溉用水的浪費使用 4 費用效益分析概述 是企業(yè)或個人的行為對活動以外的企業(yè)或個人造成的影響。 消極的外部效果： 上游肆意排廢水導致下游用水困難 （ 3）外部效果（ Externalities） 二、費用效益分析的必要性 外部效果 積極的外部效果： 上游種植樹木，保持水土，下游旱澇保收 5 費用效益分析概述 （ 4）公共物品（ Public goods） 公共物品是指只有外部效應的產品，有兩個方面的特性： 二、費用效益分析的必要性 公共物品的消費 沒有機會成本 個人對公共物品的消費并不影響其他消費者對同一公共物品的消費 供給的不可分性 為一個消費者生產公共物品就必須為所有消費者生產該物品 6 費用效益分析概述 二、費用效益分析的必要性 為滿足當前消費而提前使用資源 短視計劃 由于資源使用中的高貼現(xiàn)率和可再生資源的低增長率，會使某種自然資源提前耗盡。 7 費用效益分析概述 企業(yè)財務評價只能反映出建設項目給企業(yè)帶來的直接效果 費用效益分析非常必要 建設項目產生的效果不能全部反映出來 二、費用效益分析的必要性 8 費用效益分析概述 三、費用效益分析的項目類型 ：制約國民經濟發(fā)展的項目 項目特點： 具有自然壟斷性、建設周期長、投資額大而收益低；項目投資在加強中央政策性投融資的同時，加重地方和企業(yè)的投資責任。 三峽水力發(fā)電站 葛洲壩 9 費用效益分析概述 三、費用效益分析的項目類型 ：對社會公共有益的項目 大雁塔北廣場 興慶宮 學校 醫(yī)院 項目特點：主要由政府財政資金安排投資，且投資較大。 10 費用效益分析概述 政府預算內投資 （ 包括國債資金 ） 的用于關系國家安全 、 國土開發(fā)和市場不能有效配置資源的公益性項目和公共基礎設施建設項目 、 保護和改善生態(tài)環(huán)境項目 、 重大戰(zhàn)略性資源開發(fā)項目； 1 三、費用效益分析的項目類型 在我國現(xiàn)階段，需要進行費用效益分析的項目包括以下幾類： 政府各類專項建設基金投資的用于交通 、 水利等基礎設施 、 產業(yè)項目； 2 利用國際金融組織和外國政府貸款 ， 需要政府主權信用擔保的建設項目； 3 企業(yè)投資建設的涉及國家經濟安全 、 影響環(huán)境資源 、 公共利益 、 可能出現(xiàn)壟斷 、 涉及整體布局等公共性問題 ， 需要政府核準的建設項目 。 5 法律 、 法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金投資的建設項目； 4 11 費用效益分析概述 四、費用效益分析與財務評價的關系 評價基礎工作相同 1 評價計算期相同 3 2 評價方法相同 完成產品需求預測、資金籌措等可行性內容的基礎上 效益與費用比較的理論與方法 12 費用效益分析概述 財務評價 費用效益分析 所占層次 項目 政府部門 費用和效益含義與劃分范圍 項目直接發(fā)生的財務收支計算項目的費用和效益 全社會的角度考察項目的費用和效益 價格體系 市場預測價格 影子價格 參數(shù) 財務基準收益率 社會折現(xiàn)率 評價內容 盈利能力分析、清償能力分析 盈利能力分析 四、費用效益分析與財務評價的關系 13 費用效益分析概述 五、費用效益分析參數(shù) 確定社會社會折現(xiàn)率的方法： （ 1）基于資本的社會機會成本的方法； （ 2）基于社會時間偏好率的方法。 我國現(xiàn)階段社會折現(xiàn)率取值為 8% 是用以衡量資金時間價值的重要參數(shù) ，代表社會資金被占用應獲得的最低收益率 ， 并用作不同年份價值換算的折現(xiàn)率 。 社會折現(xiàn)率 14 費用效益分析概述 【 例 111】 ：已知 2023年 3月 4日國家外匯牌價中人民幣對美元為， 試求人民幣對美元的影子匯率 。 解：影子匯率 =影子匯率換算系數(shù) = = 影子匯率 ＝ 國家外匯牌價 影子匯率換算系數(shù) 能反映外匯真 實價值的匯率 影子匯率 我國取 五、費用效益分析參數(shù) 15 費用效益分析概述 測算方法 Ⅰ ： 11nm
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