11項(xiàng)目費(fèi)用效益分析(已修改)
2025-01-22 03:42 本頁(yè)面
【正文】 項(xiàng)目費(fèi)用效益分析 本講內(nèi)容 ? 費(fèi)用效益分析概述 ? 影子價(jià)格的確定 ? 費(fèi)用效益分析方法 1 費(fèi)用效益分析概述 國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局 考察項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性 按合理配置稀缺資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的原則 采用影子價(jià)格、社會(huì)折現(xiàn)率等費(fèi)用效益分析參數(shù) 一、費(fèi)用效益分析的概念 2 費(fèi)用效益分析概述 二、費(fèi)用效益分析的必要性 資源的產(chǎn)權(quán)清晰 正常市場(chǎng) 完全競(jìng)爭(zhēng) 供求決定稀缺資源價(jià)格 人類行為無(wú)明顯的外部效應(yīng) 短期行為不存在 3 費(fèi)用效益分析概述 （ 1）資源產(chǎn)權(quán)不存在 （ 2）無(wú)市場(chǎng)、薄市場(chǎng)（ Thin market） 二、費(fèi)用效益分析的必要性 資源市場(chǎng)雖然存在，但是只反映了勞動(dòng)力和資本成本沒(méi)能反映資源消耗的機(jī)會(huì)成本。 薄市場(chǎng) 例如：地下水和灌溉用水的浪費(fèi)使用 4 費(fèi)用效益分析概述 是企業(yè)或個(gè)人的行為對(duì)活動(dòng)以外的企業(yè)或個(gè)人造成的影響。 消極的外部效果： 上游肆意排廢水導(dǎo)致下游用水困難 （ 3）外部效果（ Externalities） 二、費(fèi)用效益分析的必要性 外部效果 積極的外部效果： 上游種植樹木，保持水土，下游旱澇保收 5 費(fèi)用效益分析概述 （ 4）公共物品（ Public goods） 公共物品是指只有外部效應(yīng)的產(chǎn)品，有兩個(gè)方面的特性： 二、費(fèi)用效益分析的必要性 公共物品的消費(fèi) 沒(méi)有機(jī)會(huì)成本 個(gè)人對(duì)公共物品的消費(fèi)并不影響其他消費(fèi)者對(duì)同一公共物品的消費(fèi) 供給的不可分性 為一個(gè)消費(fèi)者生產(chǎn)公共物品就必須為所有消費(fèi)者生產(chǎn)該物品 6 費(fèi)用效益分析概述 二、費(fèi)用效益分析的必要性 為滿足當(dāng)前消費(fèi)而提前使用資源 短視計(jì)劃 由于資源使用中的高貼現(xiàn)率和可再生資源的低增長(zhǎng)率，會(huì)使某種自然資源提前耗盡。 7 費(fèi)用效益分析概述 企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)只能反映出建設(shè)項(xiàng)目給企業(yè)帶來(lái)的直接效果 費(fèi)用效益分析非常必要 建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的效果不能全部反映出來(lái) 二、費(fèi)用效益分析的必要性 8 費(fèi)用效益分析概述 三、費(fèi)用效益分析的項(xiàng)目類型 ：制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目 項(xiàng)目特點(diǎn)： 具有自然壟斷性、建設(shè)周期長(zhǎng)、投資額大而收益低；項(xiàng)目投資在加強(qiáng)中央政策性投融資的同時(shí)，加重地方和企業(yè)的投資責(zé)任。 三峽水力發(fā)電站 葛洲壩 9 費(fèi)用效益分析概述 三、費(fèi)用效益分析的項(xiàng)目類型 ：對(duì)社會(huì)公共有益的項(xiàng)目 大雁塔北廣場(chǎng) 興慶宮 學(xué)校 醫(yī)院 項(xiàng)目特點(diǎn)：主要由政府財(cái)政資金安排投資，且投資較大。 10 費(fèi)用效益分析概述 政府預(yù)算內(nèi)投資 （ 包括國(guó)債資金 ） 的用于關(guān)系國(guó)家安全 、 國(guó)土開發(fā)和市場(chǎng)不能有效配置資源的公益性項(xiàng)目和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 、 保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目 、 重大戰(zhàn)略性資源開發(fā)項(xiàng)目； 1 三、費(fèi)用效益分析的項(xiàng)目類型 在我國(guó)現(xiàn)階段，需要進(jìn)行費(fèi)用效益分析的項(xiàng)目包括以下幾類： 政府各類專項(xiàng)建設(shè)基金投資的用于交通 、 水利等基礎(chǔ)設(shè)施 、 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目； 2 利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款 ， 需要政府主權(quán)信用擔(dān)保的建設(shè)項(xiàng)目； 3 企業(yè)投資建設(shè)的涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全 、 影響環(huán)境資源 、 公共利益 、 可能出現(xiàn)壟斷 、 涉及整體布局等公共性問(wèn)題 ， 需要政府核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目 。 5 法律 、 法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金投資的建設(shè)項(xiàng)目； 4 11 費(fèi)用效益分析概述 四、費(fèi)用效益分析與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的關(guān)系 評(píng)價(jià)基礎(chǔ)工作相同 1 評(píng)價(jià)計(jì)算期相同 3 2 評(píng)價(jià)方法相同 完成產(chǎn)品需求預(yù)測(cè)、資金籌措等可行性內(nèi)容的基礎(chǔ)上 效益與費(fèi)用比較的理論與方法 12 費(fèi)用效益分析概述 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 費(fèi)用效益分析 所占層次 項(xiàng)目 政府部門 費(fèi)用和效益含義與劃分范圍 項(xiàng)目直接發(fā)生的財(cái)務(wù)收支計(jì)算項(xiàng)目的費(fèi)用和效益 全社會(huì)的角度考察項(xiàng)目的費(fèi)用和效益 價(jià)格體系 市場(chǎng)預(yù)測(cè)價(jià)格 影子價(jià)格 參數(shù) 財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率 社會(huì)折現(xiàn)率 評(píng)價(jià)內(nèi)容 盈利能力分析、清償能力分析 盈利能力分析 四、費(fèi)用效益分析與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的關(guān)系 13 費(fèi)用效益分析概述 五、費(fèi)用效益分析參數(shù) 確定社會(huì)社會(huì)折現(xiàn)率的方法： （ 1）基于資本的社會(huì)機(jī)會(huì)成本的方法； （ 2）基于社會(huì)時(shí)間偏好率的方法。 我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)折現(xiàn)率取值為 8% 是用以衡量資金時(shí)間價(jià)值的重要參數(shù) ，代表社會(huì)資金被占用應(yīng)獲得的最低收益率 ， 并用作不同年份價(jià)值換算的折現(xiàn)率 。 社會(huì)折現(xiàn)率 14 費(fèi)用效益分析概述 【 例 111】 ：已知 2023年 3月 4日國(guó)家外匯牌價(jià)中人民幣對(duì)美元為， 試求人民幣對(duì)美元的影子匯率 。 解：影子匯率 =影子匯率換算系數(shù) = = 影子匯率 ＝ 國(guó)家外匯牌價(jià) 影子匯率換算系數(shù) 能反映外匯真 實(shí)價(jià)值的匯率 影子匯率 我國(guó)取 五、費(fèi)用效益分析參數(shù) 15 費(fèi)用效益分析概述 測(cè)算方法 Ⅰ ： 11nm
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