【正文】 Copyright 169。 2023 By ALLPKU Management Consultants Ltd.未經(jīng)許可，不得外傳淮北礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司運(yùn)營管理現(xiàn)狀調(diào)研診斷報(bào)告北大縱橫管理咨詢公司北大縱橫— 2 —北大縱橫聲 明n 本報(bào)告是在北大縱橫項(xiàng)目組對淮北礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司總部及各下屬業(yè)務(wù)單位的管理層及員工進(jìn)行訪談、調(diào)查以及資料分析的基礎(chǔ)上，提煉出的管理狀況分析及診斷意見。n 本報(bào)告旨在對淮北礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司目前管理中存在的問題進(jìn)行系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的分析和判斷，為項(xiàng)目組下一步的母子公司管理體系設(shè)計(jì)、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、流程優(yōu)化、崗位設(shè)計(jì)及輔導(dǎo)實(shí)施工作提供指引。n 本報(bào)告遵循北大縱橫管理咨詢公司 “ 為法人服務(wù) ” 的咨詢工作原則，我們的診斷意見不針對任何部門和個(gè)人，一切判斷非最終結(jié)論?！?3 —北大縱橫工作計(jì)劃：項(xiàng)目總體工作計(jì)劃項(xiàng)目模塊 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16階段一1．項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)與初步資料收集 2．內(nèi)部訪談 3．問卷調(diào)查 4．管理現(xiàn)狀診斷 階段二5．母子公司管理體系設(shè)計(jì) 6．集團(tuán)總部組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 階段三7．管理流程優(yōu)化設(shè)計(jì)8．制度設(shè)計(jì) 階段四9．崗位分析與設(shè)計(jì) 階段五10．方案輔導(dǎo)實(shí)施 項(xiàng)目組研討會(huì) 中期報(bào)告 最終報(bào)告— 4 —北大縱橫目 錄n 前言 ……………………………………………………………………………………………………………………5n 外部環(huán)境分析 …………………………………………………………………………………………………………n 對于淮北礦業(yè)（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃的理解 ……………………………………………………………………………n 管理狀況分析及診斷 …………………………………………………………………………………………………n 初步建議和思路 ………………………………………………………………………………………………………n 下一階段工作計(jì)劃 ……………………………………………………………………………………………………— 5 —北大縱橫導(dǎo) 讀n 前言n 外部環(huán)境分析n 對于淮北礦業(yè)（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃的理解n 管理狀況分析及診斷n 初步建議和思路n 下一階段工作計(jì)劃— 6 —北大縱橫成立四十八年以來，淮北礦業(yè)（集團(tuán)）經(jīng)歷了輝煌的發(fā)展歷程n原煤產(chǎn)量：2023萬噸n原煤產(chǎn)量：1500萬噸n原煤產(chǎn)量：2280萬噸n銷售收入：突破百億n資產(chǎn)規(guī)模： n設(shè)計(jì)原煤生產(chǎn)能力： 1680萬噸n核定原煤生產(chǎn)能力： 2370萬噸n入洗能力： 1110萬噸n原煤產(chǎn)量：1000萬噸n原煤產(chǎn)量：500萬噸1958年全國煤炭企業(yè) 10強(qiáng)由一對礦井年產(chǎn) 11對礦井年產(chǎn)千萬噸，成為國家重要能源生產(chǎn)基地15對礦井，年產(chǎn)1500萬噸，原煤入洗能力由 320萬噸上升到 1080萬噸。突破 2023萬年產(chǎn)大關(guān)，礦區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化改革原煤產(chǎn)量 3000萬噸以上，形成煤、焦、化、電一體化產(chǎn)業(yè)鏈，成為全國一流的煤焦化電基地，在皖北地區(qū)建設(shè)全國一流的煤化鹽化基地?！?7 —北大縱橫但是，隨著行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、行業(yè)競爭的加劇，目前面臨著巨大的挑戰(zhàn)集團(tuán)對下屬企業(yè)的監(jiān)管治理如何建立？集團(tuán)內(nèi)部如何管理？權(quán)責(zé)分配？公司戰(zhàn)略企業(yè)愿景監(jiān)管治理結(jié)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)252。 流 程252。 財(cái)務(wù)內(nèi)控252。 項(xiàng)目管理人力資源未來集團(tuán)應(yīng)該是什么樣的公司？集團(tuán)未來的業(yè)務(wù)選擇應(yīng)是什么？如何進(jìn)行選擇？集團(tuán)總部的運(yùn)營模式是什么？高級管理層的分工？管理體系和組織結(jié)構(gòu)如何設(shè)計(jì)？如何改善流程以提高工 作效率？如何改善和提升建投的人力資源管理？公司企業(yè)文化如何建設(shè)有利于長期戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的企業(yè)文化？戰(zhàn)略戰(zhàn)略支撐體系— 8 —北大縱橫為此，北大縱橫項(xiàng)目組將和淮北礦業(yè)集團(tuán)共同合作，從戰(zhàn)略的視角審視問題的所在 ……? 保持成本優(yōu)勢? 發(fā)現(xiàn)和投資新的增長機(jī)會(huì)? 改變渠道結(jié)構(gòu)? 繼續(xù)擴(kuò)張? 威懾新的競爭者? 投資建立防止新的競爭者進(jìn)入市場的障礙? 撤出? 發(fā)現(xiàn)新的成長機(jī)會(huì)? 加盟市場領(lǐng)先企業(yè)? 提高質(zhì)量和服務(wù)? 尋找合作伙伴? 發(fā)現(xiàn)并服務(wù)市場特殊需求低低高高市場增長市場份額n各項(xiàng)業(yè)務(wù)的吸引力、可行性、實(shí)施排序和策略定位n現(xiàn)有資源的差距與獲得的手段n相對應(yīng)的組織和運(yùn)營管理模式的建立1 在哪里競爭？要達(dá)到什么樣的目標(biāo)？3 以什么樣的組織和營運(yùn)模式進(jìn)行競爭？2 我們?nèi)狈κ裁促Y源？如何獲??？發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃示例— 9 —北大縱橫并以清晰的戰(zhàn)略意圖為指引，通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦蚝头椒?，逐步提升淮北礦業(yè)的管理水平，為應(yīng)對外部挑戰(zhàn)建立可持續(xù)的競爭優(yōu)勢3個(gè)多月工作時(shí)間淮北礦業(yè)戰(zhàn)略梳理母子公司、組織結(jié)構(gòu)、流程設(shè)計(jì)內(nèi)部資料分析 調(diào)查問卷淮北礦業(yè)管理現(xiàn)狀、業(yè)務(wù)流程分析母子公司管控體系設(shè)計(jì) 集團(tuán)總部組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)23678 項(xiàng)目啟動(dòng) 內(nèi)部訪談外部環(huán)境分析 戰(zhàn)略梳理0 1 45關(guān)鍵管理流程優(yōu)化9管理診斷階段方案設(shè)計(jì)階段集團(tuán)總部崗位設(shè)計(jì)10— 10 —北大縱橫在第一階段的工作中，項(xiàng)目組對公司內(nèi)外部環(huán)境及所面臨的關(guān)鍵問題進(jìn)行了詳盡的了解、分析和診斷項(xiàng)目模塊 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16階段一1．項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)與初步資料收集 2．內(nèi)部訪談 3．問卷調(diào)查 4．管理現(xiàn)狀診斷 階段二5．母子公司管理體系設(shè)計(jì) 6．集團(tuán)總部組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 階段三7．管理流程優(yōu)化設(shè)計(jì)8．制度設(shè)計(jì) 階段四9．崗位分析與設(shè)計(jì) 階段五10．方案輔導(dǎo)實(shí)施 項(xiàng)目組研討會(huì) 中期報(bào)告 最終報(bào)告— 11 —北大縱橫為更深入了解集團(tuán)運(yùn)營特點(diǎn)和管理狀況，在項(xiàng)目進(jìn)程中，我們通過多種途徑獲得了大量的內(nèi)外部資料，并進(jìn)行了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治鰊 企業(yè)基本資料n 企業(yè)戰(zhàn)略信息n 項(xiàng)目管理信息n 財(cái)務(wù)信息n 技術(shù)與質(zhì)量管理信息n 組織結(jié)構(gòu)與人力資源管理信息n 企業(yè)管理制度及流程n ……資料收集外部資料內(nèi)部資料— 12 —北大縱橫并對集團(tuán)機(jī)關(guān)中高層、下屬單位的中層以上領(lǐng)導(dǎo)和部分骨干員工進(jìn)行了深入的訪談深度訪談在項(xiàng)目第一階段，項(xiàng)目組對淮北礦業(yè)（集團(tuán)）進(jìn)行了深入訪談。訪談涉及集團(tuán)公司高層、絕大多數(shù)中層以及部分骨干員工其中：高層訪談 11人次；中層及一般員工訪談 121人次；總計(jì) 132人次工程建設(shè)公司 勘探工程公司 雷鳴科化公司 相王旅游集團(tuán) 教育管理處 醫(yī)療集團(tuán)公司職防院 職教中心 干部學(xué)校 設(shè)計(jì)院安徽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)公司煤業(yè)公司 多經(jīng)公司 物業(yè)公司董事會(huì) 監(jiān)事會(huì)總經(jīng)理副總經(jīng)理公司黨委紀(jì)委監(jiān)察處工會(huì) 宣傳部 團(tuán)委機(jī)關(guān)黨委 人武部 礦工報(bào)社 礦區(qū)電視臺 組織部 辦公室人事部（組織部）政策研究室職教辦財(cái)務(wù)資產(chǎn)部 資金管理中心 勞動(dòng)工資部離退休職工管理處保衛(wèi)處建設(shè)發(fā)展部機(jī)電處 地測處技術(shù)中心綜合辦法律顧問室安監(jiān)局 環(huán)保處 社保中心生產(chǎn)管理部通防處征遷復(fù)墾處 設(shè)備租賃站監(jiān)事會(huì)辦公室（審計(jì)處）— 13 —北大縱橫在深度訪談基礎(chǔ)上，項(xiàng)目組進(jìn)行了廣泛的問卷調(diào)查，并對調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行了科學(xué)的分析問卷調(diào)查概述：n 問卷調(diào)查的范圍涵蓋了集團(tuán)公司機(jī)關(guān)全體正式在職員工及集團(tuán)各下屬單位管理層n 共發(fā)放問卷 920份，回收 840份，回收率為 ％，有效問卷 790份，有效率為 94%n 使用國際最先進(jìn)的社會(huì)學(xué)統(tǒng)計(jì)軟件 SPSS，對問卷進(jìn)行了頻數(shù)分析、交叉分析等統(tǒng)計(jì)學(xué)分析，形成了 《淮北礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司問卷分析報(bào)告 》注：具體問卷分析結(jié)果參見 《 淮北礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司問卷分析報(bào)告 》問卷調(diào)查— 14 —北大縱橫結(jié)合集團(tuán)公司運(yùn)作的自身特點(diǎn)，項(xiàng)目組按照戰(zhàn)略、治理結(jié)構(gòu)和組織架構(gòu)、內(nèi)部運(yùn)營和支持職能三部分進(jìn)行深入剖析企業(yè)戰(zhàn)略人力資源管理技術(shù)管理、后勤支持、信息系統(tǒng) ……財(cái)務(wù)管理法人治理、母子公司管控、組織結(jié)構(gòu)公司戰(zhàn)略、治理結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)內(nèi)部業(yè)務(wù)運(yùn)營支持功能了解現(xiàn)行管理體制，既為了吸取淮北礦業(yè)集團(tuán)以往的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也是為了了解集團(tuán)應(yīng)對未來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的競爭力投資 營銷 采購物 流 生產(chǎn)運(yùn) 營 供應(yīng)物 流 服務(wù)?內(nèi)部訪談?行業(yè)分析?比較研究— 15 —北大縱橫項(xiàng)目方法論介紹行業(yè)價(jià)值鏈界定行業(yè)競爭性 行業(yè)吸引力界定行業(yè)潛力行業(yè)潛力業(yè)務(wù)的具體分析＋＋ + 各潛在業(yè)務(wù)的詳細(xì)市場與行業(yè)分析將來業(yè)務(wù)發(fā)展方向的啟示宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢煤炭行業(yè)的整體發(fā)展趨勢煤炭行業(yè)內(nèi)的競爭劇烈程度行業(yè)宏觀分析各現(xiàn)有業(yè)務(wù)的詳細(xì)行業(yè)與內(nèi)部分析 現(xiàn)有業(yè)務(wù)分布＋＋ + ＋＋ + 潛在市場機(jī)會(huì)分布123456— 16 —北大縱橫項(xiàng)目方法論介紹人力資源管理分析與最佳模式的對照組織與運(yùn)營模式改進(jìn)方向的啟示企業(yè)組織結(jié)構(gòu)分析內(nèi)部管理現(xiàn)狀問卷調(diào)查內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)管理能力差異核心管理流程分析— 17 —北大縱橫導(dǎo) 讀n 前言n 外部環(huán)境分析n 對于淮北礦業(yè)（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃的理解n 管理狀況分析及診斷n 初步建議和思路n 下一階段工作計(jì)劃— 18 —北大縱橫國內(nèi)經(jīng)濟(jì)目前處于良好的發(fā)展階段，快速的經(jīng)濟(jì)增長使得近年來對能源一直保持較旺盛的需求n 能源行業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的重點(diǎn)和先行產(chǎn)業(yè)，能源增長與經(jīng)濟(jì)增長有正相關(guān)關(guān)系n 1979－ 2023年，我國 GDP年均增長 ％，能源消費(fèi)年均增長 ％，能源消費(fèi)彈性系數(shù)平均為 左右 (能源消費(fèi)彈性系數(shù)反映了經(jīng)濟(jì)每增長一個(gè)百分點(diǎn)，相應(yīng)能源消費(fèi)需要增長多少個(gè)百分點(diǎn) ) 數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局說 明— 19 —北大縱橫由于先天資源稟賦條件，煤炭在我國一次能源結(jié)構(gòu)中一直占據(jù)主導(dǎo)地位n 1960年代末之前，我國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)幾乎是單一煤型。隨著六七十年代我國一些油田和氣田的發(fā)現(xiàn)與開發(fā)，能源消費(fèi)構(gòu)成發(fā)生了較大改變n 目前我國煤在能源消費(fèi)構(gòu)成中的比重大致在 70％上下波動(dòng) 說 明數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局— 20 —北大縱橫雖然對比世界的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，我國的能源結(jié)構(gòu)還不是很合理，但從當(dāng)前國際形勢來看，在未來較長的時(shí)期內(nèi)煤炭仍將是中國的主要能源n 世界工業(yè)化國家的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，在各國的重工業(yè)達(dá)到一個(gè)較高水平的階段時(shí)，從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，都出現(xiàn)了從以煤為主向以石油和天然氣為主的轉(zhuǎn)變。而中國的卻沒有實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)換，石油在能源消費(fèi)中的比重近年一直在 20％左右波動(dòng)世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu) 原因分析數(shù)據(jù)來源： 《 2023年 BP世界能源統(tǒng)計(jì)評論 》n 世界的石油資源是有限的，而中國又是一個(gè)石油資源稀缺國家 按桶計(jì)算的石油消費(fèi)量，美國為人均 28桶，日本和韓國為人均 17桶，中國目前只有 ，僅相當(dāng)于美國的 1／ 16，日本和韓國的 1／ 10 n 中國依賴世界資源轉(zhuǎn)換能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)非常困難 2023年中國原油加成品油進(jìn)口 ，已經(jīng)把世界當(dāng)年新增石油貿(mào)易量的 40％左右拿到了中國，許多人甚至把油價(jià)上漲的主要因素歸結(jié)到中國的需求。即便如此，還是難以扭轉(zhuǎn)石油在中國能源總消費(fèi)中比重嚴(yán)重偏低的事實(shí)n 中國大量進(jìn)口石油還可能導(dǎo)致越來越激烈的國際沖突 在目前的世界石油可貿(mào)易量中，超過 2／ 3為世界工業(yè)發(fā)達(dá)國家所占有。如果中國的石油進(jìn)口超過了國際石油貿(mào)易的新增量，就會(huì)影響到發(fā)達(dá)國家已經(jīng)占有的國際石油貿(mào)易份額，從而引發(fā)同發(fā)達(dá)國家的石油矛盾— 21 —北大縱橫相對于世界其他國家，我國擁有極佳的煤炭資源儲(chǔ)量2023年初世界煤炭儲(chǔ)量（單位 :百萬噸） 說 明n 世界煤炭儲(chǔ)量主要由美國、俄羅斯聯(lián)邦和中國三個(gè)煤炭資源大國所構(gòu)成，中國是世界上煤炭資源最為豐富的國家之一n 全球煤炭可采儲(chǔ)量約為 ,中國以 1145億噸的可采儲(chǔ)量列美國和俄羅斯聯(lián)邦之后 ,位居世界第三位 ,約占世界可采煤炭儲(chǔ)量的 % n 根據(jù)全國第二次煤炭資源的普查資料 ,埋藏深度在 1000米之上的煤炭總資源量約為 數(shù)據(jù)來源： BP Amoco Statistical Review of World Energy, June 2023.— 22 —北大縱橫自建國以來，國家非常重視煤炭工業(yè)的建設(shè)，中國煤炭工業(yè)得到快速的發(fā)展1949年 1954年 1959年 1964年 1969年 1