【正文】 一、 《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》 GB/T50326 實施要點 二、 附件 《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》 GB/T50326— 2023 《 建設(shè)工程項目管理規(guī)范 》 GB/T503262023（ 以下簡稱 《 規(guī)范 》）于 2023年 5月 1日實施 。 一 、 實施 《 規(guī)范 》 的目的和作用 目的 ﹡ 提高施工項目管理水平 ， 促進施工項目管理科學化 、 規(guī)范化 和法制化 ， 適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要 ， 與國際慣例接軌 。 作用 ﹡ 規(guī)范施工項目管理行為 。 ﹡ 明確企業(yè)各層次和人員的相關(guān)工作關(guān)系 。 ﹡ 考核項目經(jīng)理和項目經(jīng)理部 。 二 、 《 規(guī)范 》 的適用范圍和地位 適用范圍 ﹡ 適用于新建 、 改建 、 擴建等建設(shè)工程的施工項目管理 。 ﹡ 《 規(guī)范 》 適用于施工項目管理 ， 而不適用于其他種類的項目 管理 。 《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》 GB/T50326實施要點 地位 ﹡ 建設(shè)工程項目管理 ， 除應(yīng)遵循本規(guī)范外 ， 還應(yīng)符合國家法律 、 行政法規(guī)及有關(guān)強制性標準的規(guī)定 。 ﹡ 本 《 規(guī)范 》 為推薦性的國家標準 ， 具有法律效力 ， 雖不具有強 制性 ， 但也不能與之相對立 ， 更不能破壞它的實施 。 ﹡ 各企業(yè)應(yīng)創(chuàng)造條件 ， 統(tǒng)一到 《 規(guī)范 》 的要求 。 三 、 《 規(guī)范 》 與國際項目管理的關(guān)系 ﹡ 《 規(guī)范 》 填補了我國建設(shè)工程項目管理領(lǐng)域的空白 。 世界上也 沒有類似的專業(yè)標準 。 ﹡ 《 規(guī)范 》 以國際上廣義的項目管理標準和知識體系作為依據(jù) ， 如 《 質(zhì)量管理 項目管理指南 》 （ GB/T190162023 idt ISO 10006： 1997） ， 歐洲的國際項目管理協(xié)會 （ IPMA） 和以美國 為首的項目管理協(xié)會 （ PMI） 提出的項目管理知識體系等 。 ﹡ 《 規(guī)范 》 嚴格的專業(yè)性體現(xiàn)了國內(nèi)項目管理的行業(yè)特點 ， 區(qū)別 于國際上的共性規(guī)律和習慣 。 《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》 GB/T50326實施要點 四 、 《 規(guī)范 》 的內(nèi)容 ﹡ 《 規(guī)范 》 共 18章計 68節(jié) 367條 。 ﹡ 《 規(guī)范 》 的內(nèi)容體現(xiàn)了項目管理的內(nèi)容： 四項目標控制 —— 項目進度控制 、 項目質(zhì)量控制 、 項目安全 控制 、 項目成本控制 。 四項管理 —— 合同管理 、 信息管理 、 生產(chǎn)要素管理 、 現(xiàn)場管理 。 一協(xié)調(diào) —— 組織協(xié)調(diào) 。 五 、 術(shù)語 、 項目管理的內(nèi)容與程序 術(shù)語 ﹡ 《 規(guī)范 》 在第 2章中共有 26個術(shù)語 。 ﹡ 制訂術(shù)語的三個原則： （ 1） 國際 、 國內(nèi)的標準上已有的術(shù)語 ， 執(zhí)行國際 、 國內(nèi)標準 ， 本 《 規(guī)范 》 不予重復(fù) 。 （ 2） 對術(shù)語的解釋堅持科學性 、 適用性 、 符合性 。 （ 3） 具有創(chuàng)新性 。 《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》 GB/T50326實施要點 項目管理的內(nèi)容 ﹡ 項目管理的內(nèi)容既體現(xiàn)了項目管理的任務(wù) ， 又體現(xiàn)了項目管理 的范圍 。 ﹡ 《 規(guī)范 》 規(guī)定的項目管理活動是以項目管理層為立足點的 ， 由 企業(yè)法定代表人向項目經(jīng)理下達的項目管理目標責任書確定 ， 并應(yīng)由項目經(jīng)理組織實施 。 項目管理的程序 項目管理程序見 《 規(guī)范 》 第 。 六 、 建立 “ 項目管理規(guī)劃制度 ” ﹡ 項目管理規(guī)劃是在接受 “ 項目管理目標責任書 ” 的基礎(chǔ)上 ， 通過 對項目管理的系統(tǒng)全面完整的策劃 ， 形成一份規(guī)劃文件 ， 完成 項目管理的首要環(huán)節(jié) ， 以指導(dǎo)項目管理的實施 。 《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》 GB/T50326實施要點 ﹡ 項目管理規(guī)劃應(yīng)當分為兩種： （ 1） “ 項目管理規(guī)劃大綱 ” ， （ 2） “ 項目管理實施規(guī)劃 ” 。 七 、 實施 “ 項目經(jīng)理責任制 ” ﹡ 項目經(jīng)理責任制是以項目經(jīng)理為責任主體的施工項目管理目 標責任制度 ， 是項目管理的基本制度 。 ﹡ 項目經(jīng)理責任制的內(nèi)容包括： (1)企業(yè)各層之間的關(guān)系； (2)項目經(jīng)理的地位和素質(zhì)要求； (3)項目經(jīng)理目標責任書的制定和實施； (4)項目經(jīng)理的責 、 權(quán) 、 利； (5)項目管理的目標責任體系等 。 八 、 建立能有效運行的項目經(jīng)理部 ﹡ 項目經(jīng)理部是由項目經(jīng)理在企業(yè)支持下組建并領(lǐng)導(dǎo) 、 進行項 目管理的組織機構(gòu) 。 《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》 GB/T50326實施要點 ﹡ 項目經(jīng)理部的作用： （ 1） 作為企業(yè)在項目上的管理層 ， 負責從開工準備到竣工驗收 的項目管理 ， 對作業(yè)層有管理和服務(wù)的雙重職能； （ 2） 作為項目經(jīng)理的辦事機構(gòu) ， 為項目經(jīng)理的決策提供信息和 依據(jù) , （ 3） 形成項目管理責任制和信息溝通系統(tǒng) ， 以形成項目管理的 載體 ， 為實現(xiàn)項目管理目標而有效運轉(zhuǎn) 。 ﹡ 建立能有效運轉(zhuǎn)的項目經(jīng)理部應(yīng)做到以下幾點： （ 1） 遵守原則 。 （ 2） 按合理步驟設(shè)立項目經(jīng)理部 。 （ 3） 選擇適當?shù)慕M織形式 。 《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》 GB/T50326實施要點 九 、 突出項目的目標控制這條主線 ﹡ 施工項目的目標控制 ， 是指為實現(xiàn)項目管理目標而實施的收集數(shù)據(jù) 、 與計劃目標對比分析 、 采取措施糾正偏差等活動 ， 包括項目的進度控 制 、 質(zhì)量控制 、 安全控制和成本控制 。 施工項目目標控制的共性問題 （ 1） 施工項目控制的 責任 主體是項目經(jīng)理 。 （ 2） 項目目標控制應(yīng)遵循 PDCA（ 即計劃 實施 檢查 處理 ） 循環(huán)法則 。 （ 3） 項目目標控制的基本方法是 “ 目標管理方法 ” （ MBO） 。 （ 4） 目標和控制措施是在項目管理實施規(guī)劃的基礎(chǔ)上確定的 。 （ 5） 四項目標是各自獨立的 ， 其控制不需圍繞著哪個 “ 核心 ” ， 但其間有 對立統(tǒng)一的關(guān)系 。 (6） 項目目標控制： 以執(zhí)行法律 、 法規(guī) 、 標準 、 規(guī)范 、 制度等為靈魂 ， 以組織協(xié)調(diào)為動力 ， 以合同管理 、 信息管理為手段 ， 以現(xiàn)場管理和生產(chǎn)要素管理為保證 。 《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》 GB/T50326實施要點 （ 7） 進行各項目標控制防范風險 。 （ 8） 實行總分包的項目 ， 目標控制由總分包人全面負責 ， 分包人對分包 的任務(wù)進行目標控制并向總分包人負責 。 掌握項目進度控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié) ﹡ 進度控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)如下： （ 1） 按 《 規(guī)范 》 規(guī)定的依據(jù) 、 程序和內(nèi)容編制施工總進度計劃和單位 工程施工進度計劃 。 （ 2） 實施施工進度計劃 。 （ 3） 進度控制總結(jié)分析 。 對項目質(zhì)量控制的主要規(guī)定 ﹡ 項目質(zhì)量控制是 《 規(guī)范 》 中的節(jié)數(shù)和條數(shù)最多的一章 ， 應(yīng)給予高度的 重視 ， 其主要規(guī)定概括如下： （ 1） 項目質(zhì)量控制應(yīng)按 2023年的質(zhì)量管理體系標準和新頒布的 《 建設(shè) 工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準 》 （ GB503192023） 實施 。 （ 2） 應(yīng)堅持 “ 質(zhì)量第一 、 預(yù)防為主 ” 的方針 ， 不斷改進過程控制 。 《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》 GB/T50326實施要點 （ 3） 質(zhì)量控制應(yīng)按下列程序進行：確定項目質(zhì)量目標；編制項目質(zhì)量計 劃按施工準備階段 、 施工階段 、 竣工驗收階段實施項目質(zhì)量控制 。 ﹡ 施工階段質(zhì)量控制包括：技術(shù)交底；工程測量；材料質(zhì)量控制；機械 設(shè)備的質(zhì)量控制；計量的質(zhì)量控制；工序控制；特殊過程控制；工程 變更質(zhì)量控制；成品 、 半成品保護；質(zhì)量事故處理等 。 具體規(guī)定見 《 規(guī)范 》 的 。 項目安全控制 ﹡ 安全控制程序：確定施工安全目標 ， 編制項目保證計劃 ， 項目安全計 劃實施 ， 項目安全保證計劃驗證 ， 持續(xù)改進 ， 兌現(xiàn)合同承諾 。 項目成本控制 ﹡ 項目成本控制環(huán)節(jié)：成本預(yù)測 、 計劃 、 實施 、 核算 、 分析 、 考核 、 整 理文件資料 、 編制成本報告 。 十 、 搞好項目組織協(xié)調(diào) ， 為目標控制提供動力 ﹡ 項目組織協(xié)調(diào)是指以一定的組織形式 、 方法和手段 ， 對項目管理中產(chǎn) 生的關(guān)系進行疏通 ， 對產(chǎn)生的干擾予以排除的過程 。 ﹡ 組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容：人際關(guān)系 、 組織機構(gòu)之間的關(guān)系 、 供求關(guān)系 、 協(xié)作 配合關(guān)系等 。 《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》 GB/T50326實施要點 十一 、 項目的四項管理 ﹡ 項目的四項管理： (1)項目的現(xiàn)場管理 ， (2)項目的合同管理 ， (3)項目的信息管理 ， (4)項目的生產(chǎn)要素管理 。 項目的現(xiàn)場管理 ﹡ 施工現(xiàn)場管理必須依據(jù)各種相關(guān)法律法規(guī)和施工平面圖 。 施工項目 現(xiàn)場管理的總體要求是：文明施工 ， 安全有序 ， 整潔衛(wèi)生 ， 不擾民 ， 不損害公眾利益；現(xiàn)場入口處要公示 “ 五牌 ” 、 “ 二圖 ” ；項目經(jīng)理部 應(yīng)經(jīng)常巡視施工現(xiàn)場 ， 及時抓好整改；要用施工平面圖規(guī)范場容管 理；要按規(guī)定做好環(huán)境保護；要把防火保安 、 衛(wèi)生防疫等工作做好； 為了對現(xiàn)場管理者進行激勵 ， 必須進行施工現(xiàn)場的綜合考評 。 項目的合同管理 ﹡ 施工項目合同管理的內(nèi)容包括對施工合同 、 分包合同 、 買賣合同 、 租 賃合同和借款合同的訂立 、 履行 、 變更 、 終止和解決爭議 。 施工合同 管理的主體是發(fā)包人和承包人 。 其法律行為由雙方的法定代表人行使 。 項目經(jīng)理作為承包人在施工項目上的委托代理人 ， 應(yīng)按照承包人訂立 的施工合同認真完成所承接的施工任務(wù) ， 按照合同的約定承擔義務(wù) 、 行使權(quán)利 ， 項目經(jīng)理部合同管理的主要責任是實施或履行合同 。 《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》 GB/T50326實施要點 項目的信息管理 ﹡ 施工項目信息管理是在施工項目實施過程中對信息收集 、 整 理處理 、 儲存 、 傳遞與應(yīng)用的過程 。 項目的生產(chǎn)要素管理 ﹡ 施工項目生產(chǎn)要素是指施工項目中使用的人力資源 、 材料 、 機械設(shè)備 、 技術(shù)和資金等 。 施工項目生產(chǎn)要素管理是指對上 述資源進行計劃 、 供應(yīng) 、 使用 、 檢查 、 分析和改進等管理過程 。 十二 、 施工項目后期管理 ﹡ 施工項目后期管理包括： (1)施工項目竣工驗收階段管理 ， (2)施工項目管理考核評價 ， (3)施工項目回訪保修管理 。 項目竣工驗收階段管理 ﹡ 施工項目竣工驗收是承包人向發(fā)包人交付項目產(chǎn)品 。 為此 承包人應(yīng)做好竣工驗收前的各項準備 ， 包括工程收尾 、 質(zhì)量 檢驗 、 準備竣工資料 、 完成竣工結(jié)算 、 簽訂工程質(zhì)量保修書 、 發(fā)出竣工驗收通知書等 。 《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》 GB/T50326實施要點 施工項目管理考核評價 ﹡ 派出項目經(jīng)理的單位要對項目經(jīng)理和項目經(jīng)理部進行考核評 價 ， 工程完工后進行終結(jié)性考核 ， 目的是規(guī)范項目管理行為 、 鑒定項目管理水平 、 確認項目管理成果 。 考核評價的依據(jù)是 “ 項目管理目標責任書 ” 。 施工項目回訪保修管理 ﹡ 承包人應(yīng)建立回訪保修制度 ,履行施工合同的約定和 “ 工程質(zhì) 量保修書 ” 中的承諾 。 回訪應(yīng)納入承包人的工作計劃 、 服務(wù)控 制程序和質(zhì)量體系文件