【正文】 建筑工程質量管理條例 若羌建設局 韓建華 中華人民共和國國務院令 第 279號 《建設工程質量管理條例》已經2023年 1月 10日國務院第 25次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。 總理 朱镕基 前言 ? 《 建設工程質量管理條例 》 已于 2023年 1月 10日國務院第 25次常務會議通過并施行。 《 條例 》的發(fā)布施行，對于強化政府質量監(jiān)督，規(guī)范建筑市場秩序，全面提高建筑工程質量，具有重要意義。 ? 改革開放以來，隨著我國國民經濟的持續(xù)、 快速發(fā)展，固定資產投資一直保持著較高的增長水平，工程建設規(guī)模逐年擴大，工業(yè)建筑、民用建筑、交通、水利和城市基礎設施等建設項目遍布城鄉(xiāng)。一批高難度、高質量的工程項目相繼建成，其中有些達到或接近國際先進水平 前言 ? 但是，必須清醒地認識到，當前質量存在的問題還相當嚴重。工程垮塌事故時有發(fā)生，給國家財產和人民群眾生命安全造成了巨大損失；一些民用功能的質量通病比較普遍，已成群眾投訴的熱點問題；少部分已建成工程還存在著結構安全隱患，直接威脅著人民生命和財產的安全。加強建設工程質量管理，提高建設工程質量，既體現(xiàn)了我國經濟社會發(fā)展的客觀要求，也反映了廣大人民群眾的呼聲。 《 條例 》 的頒布實施，標志著我國建設工程質量管理走上了法制化的軌道。 第一章 總則 《建設工程質量管理條例》（一下簡稱）《條例》第一章《總則》部分共六條。主要內容包括制定《條例》的目的的和依據；《條例》所調整的對象及適用范圍；建設工程質量的責任主體；建設工程質量監(jiān)督管理的主體；以及為保證建設工程質量，工程建設遵守的程序要求；國家鼓勵采用先進科學技術和管理方法，以提高建設工程質量。 第一章 總則 第一條 為了加強對建設工程質量的管理，保證建設工程質量，保護人民生命和財產安全，根據《中華人民共和國建筑法》，制定本條例。 【釋義】 本條是關于條例立法目的和制度依據的規(guī)定 第一章 總則 第二條 凡在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建等有關活動及實施對建設工程質量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。 本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程，線路管道和設備安裝工程及裝修工程。 【釋義】 本條是關于《條例》適用范圍和調整對象的規(guī)定 第一章 總則 第三條 建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設工程質量負責。 【釋義】 本條是關于各類工程建設責任主體依據法律對工程質量各負其責的規(guī)定。 第一章 總則 第四條 縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當加強對建設工程質量的監(jiān)督管理。 【釋義】 本條是關于建設工程質量監(jiān)督管理主體及其職責的規(guī)定。 第一章 總則 第五條 從事建設工程活動，必須嚴格執(zhí)行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則。 縣級以上人民政府及其有關部門不得超越權限審批建設項目或者擅自簡化基本建設程序。 【釋義】 本條是對政府管理部門和各類建設主體必須遵守建設程序的規(guī)定。 第一章 總則 第六條 國家鼓勵采用先進的科學技術和管理方法，提高建設工程質量。 【釋義】 本條是關于國家鼓勵在提高建設工程質量問題上采用先進的科學技術和管理方法的規(guī)定。 第二章 建設單位的質量責任和義務 本章共十一條，規(guī)定了建設單位在工程建設 活動中應承擔的質量責任和義務。 《條例》全面規(guī)定了建設單位的質量責任和義務。隨著國家投資體制的改革，投資主體日趨多元化，除了國家投資、國有企業(yè)投資，私人投資和外資（包括港澳臺投資）日益增多，投資主體多元化帶來利益多元化；同時，公有制投資普遍實行了項目法人責任制，投資主體以項目法人的形式參與市場經營活動。因此，必須加強對投資主體（建設單位）市場行為管理。 第二章 建設單位的質量責任和義務 第七條 建設單位應當將工程發(fā)包給具有相應資質等級的單位。 建設單位不得將建設工程肢解發(fā)包。 【釋義】 本條是關于建設單位應當將工程發(fā)包給具有相應資質條件的單位來承擔，以及不得肢解發(fā)包的規(guī)定。 第二章 建設單位的質量責任和義務 第八條 建設單位應當依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購進行招標。 【釋義】 本條是關于建設單位應當依法通過招標方式選擇勘察、設計、施工、工程監(jiān)理以及重要設備、材料的規(guī)定。 第二章 建設單位的質量責任和義務 第九條 建設單位必須向有關的勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設工程有關的原始資料。 原始資料必須真實、準確、齊全。 【釋義】 本條是對建設單位保證向勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位提供與建設工程有關原始資料，并保證這些資料真實、準確、齊全的規(guī)定。 第二章 建設單位的質量責任和義務 第十條 建設工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。 建設單位不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質量。 【釋義】 本條是對建設單位在發(fā)包工程中不合理干預行為的限制規(guī)定。 第二章 建設單位的質量責任和義務 第十一條 建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件審查的具體辦法，由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。 施工圖設計文件未經審查批準的，不得使用。 【釋義】 本條是關于施工圖設計文件審查制度的規(guī)定 第二章 建設單位的質量責任和義務 第十二條 實行監(jiān)理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應資質等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監(jiān)理。 下列建設工程必須實行監(jiān)理： （一）國家重點建設工程； （二）大中型公用事業(yè)工程； 第二章 建設單位的質量責任和義務 （三）成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程； （四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程； （五）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。 【釋義】 本條是對監(jiān)理工作委托與承接，以及強制監(jiān)理的工程范圍的規(guī)定。 第二章 建設單位的質量責任和義務 第十三條 建設單位在領取施工許可證或者開工報告前，應當按照國家有關規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)。 【釋義】 本條是關于建設單位應當辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)的規(guī)定。 第二章 建設單位的質量責任和義務 第十四條 按照合同約定，由建設單位采購建筑材料、建筑構配件和設備的，建設單位應當保證建筑材料、建筑構配件和設備符合設計文件和合同要求。 建設單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。 第二章 建設單位的質量責任和義務 【釋義】 本條是關于建設單位對其采購的建筑材料、建筑購配件和設備的質量負責的規(guī)定，以及建設單位不得指示施工單位使用不合格建筑材料、建筑配件和設備規(guī)定 第二章 建設單位的質量責任和義務 第十五條 涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。 第二章 建設單位的質量責任和義務 房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結構。 【釋義】 本條是關于涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程有設計方案的規(guī)定。 第二章 建設單位的質量責任和義務 第十六條 建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行竣工