【正文】 建筑工程質(zhì)量管理條例 若羌建設(shè)局 韓建華 中華人民共和國國務(wù)院令 第 279號 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》已經(jīng)2023年 1月 10日國務(wù)院第 25次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。 總理 朱镕基 前言 ? 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 》 已于 2023年 1月 10日國務(wù)院第 25次常務(wù)會議通過并施行。 《 條例 》的發(fā)布施行，對于強化政府質(zhì)量監(jiān)督，規(guī)范建筑市場秩序，全面提高建筑工程質(zhì)量，具有重要意義。 ? 改革開放以來，隨著我國國民經(jīng)濟的持續(xù)、 快速發(fā)展，固定資產(chǎn)投資一直保持著較高的增長水平，工程建設(shè)規(guī)模逐年擴大，工業(yè)建筑、民用建筑、交通、水利和城市基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項目遍布城鄉(xiāng)。一批高難度、高質(zhì)量的工程項目相繼建成，其中有些達到或接近國際先進水平 前言 ? 但是，必須清醒地認識到，當(dāng)前質(zhì)量存在的問題還相當(dāng)嚴(yán)重。工程垮塌事故時有發(fā)生，給國家財產(chǎn)和人民群眾生命安全造成了巨大損失；一些民用功能的質(zhì)量通病比較普遍，已成群眾投訴的熱點問題；少部分已建成工程還存在著結(jié)構(gòu)安全隱患，直接威脅著人民生命和財產(chǎn)的安全。加強建設(shè)工程質(zhì)量管理，提高建設(shè)工程質(zhì)量，既體現(xiàn)了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，也反映了廣大人民群眾的呼聲。 《 條例 》 的頒布實施，標(biāo)志著我國建設(shè)工程質(zhì)量管理走上了法制化的軌道。 第一章 總則 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（一下簡稱）《條例》第一章《總則》部分共六條。主要內(nèi)容包括制定《條例》的目的的和依據(jù)；《條例》所調(diào)整的對象及適用范圍；建設(shè)工程質(zhì)量的責(zé)任主體；建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主體；以及為保證建設(shè)工程質(zhì)量，工程建設(shè)遵守的程序要求；國家鼓勵采用先進科學(xué)技術(shù)和管理方法，以提高建設(shè)工程質(zhì)量。 第一章 總則 第一條 為了加強對建設(shè)工程質(zhì)量的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》，制定本條例。 【釋義】 本條是關(guān)于條例立法目的和制度依據(jù)的規(guī)定 第一章 總則 第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。 本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程，線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。 【釋義】 本條是關(guān)于《條例》適用范圍和調(diào)整對象的規(guī)定 第一章 總則 第三條 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負責(zé)。 【釋義】 本條是關(guān)于各類工程建設(shè)責(zé)任主體依據(jù)法律對工程質(zhì)量各負其責(zé)的規(guī)定。 第一章 總則 第四條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。 【釋義】 本條是關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理主體及其職責(zé)的規(guī)定。 第一章 總則 第五條 從事建設(shè)工程活動，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門不得超越權(quán)限審批建設(shè)項目或者擅自簡化基本建設(shè)程序。 【釋義】 本條是對政府管理部門和各類建設(shè)主體必須遵守建設(shè)程序的規(guī)定。 第一章 總則 第六條 國家鼓勵采用先進的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高建設(shè)工程質(zhì)量。 【釋義】 本條是關(guān)于國家鼓勵在提高建設(shè)工程質(zhì)量問題上采用先進的科學(xué)技術(shù)和管理方法的規(guī)定。 第二章 建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 本章共十一條，規(guī)定了建設(shè)單位在工程建設(shè) 活動中應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。 《條例》全面規(guī)定了建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。隨著國家投資體制的改革，投資主體日趨多元化，除了國家投資、國有企業(yè)投資，私人投資和外資（包括港澳臺投資）日益增多，投資主體多元化帶來利益多元化；同時，公有制投資普遍實行了項目法人責(zé)任制，投資主體以項目法人的形式參與市場經(jīng)營活動。因此，必須加強對投資主體（建設(shè)單位）市場行為管理。 第二章 建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位。 建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。 【釋義】 本條是關(guān)于建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位來承擔(dān)，以及不得肢解發(fā)包的規(guī)定。 第二章 建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進行招標(biāo)。 【釋義】 本條是關(guān)于建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)方式選擇勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料的規(guī)定。 第二章 建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 第九條 建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。 原始資料必須真實、準(zhǔn)確、齊全。 【釋義】 本條是對建設(shè)單位保證向勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位提供與建設(shè)工程有關(guān)原始資料，并保證這些資料真實、準(zhǔn)確、齊全的規(guī)定。 第二章 建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 第十條 建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。 建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。 【釋義】 本條是對建設(shè)單位在發(fā)包工程中不合理干預(yù)行為的限制規(guī)定。 第二章 建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計文件審查的具體辦法，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。 施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。 【釋義】 本條是關(guān)于施工圖設(shè)計文件審查制度的規(guī)定 第二章 建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 第十二條 實行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計單位進行監(jiān)理。 下列建設(shè)工程必須實行監(jiān)理： （一）國家重點建設(shè)工程； （二）大中型公用事業(yè)工程； 第二章 建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) （三）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程； （四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程； （五）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。 【釋義】 本條是對監(jiān)理工作委托與承接，以及強制監(jiān)理的工程范圍的規(guī)定。 第二章 建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 第十三條 建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。 【釋義】 本條是關(guān)于建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的規(guī)定。 第二章 建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 第十四條 按照合同約定，由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計文件和合同要求。 建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。 第二章 建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 【釋義】 本條是關(guān)于建設(shè)單位對其采購的建筑材料、建筑購配件和設(shè)備的質(zhì)量負責(zé)的規(guī)定，以及建設(shè)單位不得指示施工單位使用不合格建筑材料、建筑配件和設(shè)備規(guī)定 第二章 建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 第十五條 涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案；沒有設(shè)計方案的，不得施工。 第二章 建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。 【釋義】 本條是關(guān)于涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程有設(shè)計方案的規(guī)定。 第二章 建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 第十六條 建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工