戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政府引導基金發(fā)展策略與模式(xxxx06)(已修改)
2025-01-12 03:41 本頁面
【正文】 1 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政府引導基金發(fā)展模式與建設方案 2023年 06月 20日 2 主要內容 基本特征與作用 發(fā)展現(xiàn)狀與歷程 投資策略與退出 1 2 4 設立與運作模式 3 案例與賽迪建議 5 關于賽迪創(chuàng)新投資 6 3 政府引導基金含義與特性 含義 指由政府出資，并吸引有關地方政府、金融、投資機構和社會資本，不以營利為目的，以股權或債權等方式投資或資助于創(chuàng)業(yè)風險投資機構或新設創(chuàng)業(yè)風險投資基金，以支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的專項資金。 ? 政府引導基金是不以營利為目的政策性基金，并非商業(yè)性基金。 ? 政府引導基金發(fā)揮引導作用的機制是“主要通過扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，引導社會資金進入創(chuàng)業(yè)投資領域”，而非直接從事創(chuàng)業(yè)投資。 ? 政府引導基金按市場化的有償方式運作，而非通過撥款、貼息或風險補貼式的無償方式運作。 性質 1 2 3 作用機制 運作方式 特性 4 政府引導基金與產(chǎn)業(yè)投資基金關系 按照原國家計委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》，產(chǎn)業(yè)投資基金按投資領域不同，分為創(chuàng)業(yè)投資基金、企業(yè)重組投資基金、基礎設施投資基金三個類別。據(jù)此，政府產(chǎn)業(yè)投資引導基金范疇包括創(chuàng)業(yè)投資引導基金（政府引導基金）。 5 ，形成資本供給效應 ，落實國家產(chǎn)業(yè)政策 ，扶持創(chuàng)新中小企業(yè) ，協(xié)調區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展 政府引導基金的社會功能 6 優(yōu)勢 主要內容 獲得投資項目來源 創(chuàng)投企業(yè)的投資難點是項目，與政府引導基金合作，就有了政府的參與，政府就有責任推薦優(yōu)勢項目，緩解了創(chuàng)投機構項目來源的難題；同時，有了政府的優(yōu)勢項目作保證，也為創(chuàng)投企業(yè)提供了發(fā)展空間。 與政府和諧互動 創(chuàng)投企業(yè)與引導基金合作，實際就是創(chuàng)投機構和各級政府建立了一種良性、互動、相互依存的關系，而這種依存關系是一種不可或缺的資源優(yōu)勢，有了這種特殊的政府資源作保證，在涉及許可證、稅收、土地等軟環(huán)境方面會得到優(yōu)化的服務，創(chuàng)投企業(yè)很多難題就會迎刃而解。 實現(xiàn)低成本擴張 創(chuàng)投企業(yè)要想做大做強、實現(xiàn)良性擴張，最大的難點就是布點的成本過高，而有了政府引導基金的參與，創(chuàng)投企業(yè)就可以最大限度的利用政府網(wǎng)絡和政府的誠信優(yōu)勢，實現(xiàn)低成本的布點、擴張，形成準入門檻。 吸引資本擴大規(guī)模 創(chuàng)投企業(yè)要想放大資金規(guī)模，難點就是民間資本的信任，有了政府引導基金，無疑就是為創(chuàng)投企業(yè)提供了一份信用擔保，引導基金成為吸引民間資本參與創(chuàng)投的動力。 突出政策優(yōu)勢 在中國目前的特殊國情中，政策的支持十分重要，而政府引導基金的設計，恰恰突出了政策的優(yōu)惠，有了優(yōu)惠的政策和良好的制度，就可以保證創(chuàng)投企業(yè)的經(jīng)濟收益。 創(chuàng)投企業(yè)引進政府引導基金后的優(yōu)勢 7 主要內容 基本特征與作用 發(fā)展現(xiàn)狀與歷程 投資策略與退出 1 2 4 設立與運作模式 3 案例與賽迪建議 5 關于賽迪創(chuàng)新投資 6 8 部分國外政府引導基金設立基本狀況 國家或地區(qū) 設立規(guī)模 設立時間 當年 GDP 占 當 年 GDP比 (%) 2023 年創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模 以色列 1億美元 1993 320億美元 % 英國 1億英鎊 1998 7100億英鎊 % 澳大利亞 ， 首期 1998 3719億美元 % 臺灣 共四期 ， 8億 、16 億 、 20 億 、300億
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