中國律師制度法律體系的構建(已修改)
2025-01-09 07:59 本頁面
【正文】 編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟頁碼：第7頁 共7頁中國律師制度法律體系的構建【內容提要】：隨著新《律師法》的正式實施和新法在實際實施過程中所遇到的各種問題的產(chǎn)生，有關我國整體律師制度法律體系構建的設想和要求已經(jīng)讓廣大律師從業(yè)人員渴望已久，然而如何構建相關的法律體系，我國律師法律制度的實施還有哪些瓶頸氶需解決，從哪些方向來完善我國律師制度目前所存在的問題，這都是廣大法律工作者所關心的重要問題，本文作者針對立法、適法和守法三個領域的問題大膽對我國律師制度法律體系的構建展開了設想，從理論和實物的角度展開了分析，并嘗試解決相關問題。【關鍵詞】律師制度 新律師法 法律體系 構建前言2008年6月1日，對中國律師界來說，是一個非常值得紀念的日子，因為在這一天，新修改的《律師法》正式實施了，修訂后的律師法有多處亮點，尤其是規(guī)定了律師會見不需要經(jīng)過批準，擴大了律師的閱卷權，賦予律師直接的調查取證權，解決了一直困擾刑事辯護律師“會見難”、“調查取證難”、“閱卷難”的三大難題。然而這部中國律師界甚至是中國法律界期待已久的法規(guī)的橫空出世，卻沒有給中國的法律界帶來應有的驚喜，事實上從律師法實施后的情況來看，情況卻并不客觀。據(jù)悉，重慶市律協(xié)已接到近10個律師的情況反映??新律師法實施以來，沒有一個律師享受到了新律師法的“待遇”。兩個到渝中區(qū)公安分局看守所會見的律師稱，檢察院不開手續(xù)了，公安要手續(xù)，他們的會見“泡了湯”。⑴ 6月2日，河北邯鄲極致律師事務所律師谷守太，到邯鄲市看守所，準備會見。按照相關規(guī)定，他隨身攜帶了律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務所證明和委托書。但讓谷律師始料未及的是，他碰了“軟釘子”。民警告知，“他們并不知道辦案單位是否需要派員在場，須向市局監(jiān)管處請示”。當日，谷律師等來等去，看守所的大門并未向他打開。⑵……類似的情況時有發(fā)生，為什么會出現(xiàn)這種情況？原因就在于修訂后的律師法生效后，與之相沖突的刑事訴訟法并沒有作相應的修改，因而導致律師法實施后面臨尷尬?？磥碇竿隆堵蓭煼ā芬?guī)定的“會見權”一時解決律師工作的“會見難”問題，是不實際也不客觀的，還有好長的一段路要走。事實上，簡單的“會見難”問題只是我國律師制度目前存在的問題中的冰山一角?！堵蓭煼ā返膶嵤瑢τ谕晟坡蓭煹膱?zhí)業(yè)環(huán)境，保障權利人的合法權利，具有重大意義。但一部良法要實現(xiàn)其最佳效果，還需要在實踐中得到“暢通無阻”的執(zhí)行。執(zhí)行不了的法律，再好也是一部軟法。而一部法律的實施，從執(zhí)行上需要得到眾多相關部門的配合，從立法上也需要眾多相關法律法規(guī)的配合，也就是說，要有效地推進新律師法的實施，我們必須要建立非常完善的律師制度法律體系⑶。制定新的律師法固然讓人心喜，但是如何系統(tǒng)地為我國律師制度構建相應的完善的法律，使律師更多的權力更好的實現(xiàn)，更能依法辦案，推進我國的整體法制建設和法律透明度，同時規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)行為，體現(xiàn)律師應盡的義務，已經(jīng)成了律師法急需配套解決的問題。一、中國律師體制法律體系目前的缺陷和困難中國律師體制、行業(yè)面臨的最大問題之二⑷在于適法（狹義指執(zhí)業(yè)）的困難。中國律師執(zhí)業(yè)的具體權（義）規(guī)范在法律法規(guī)方面，如上節(jié)所述，表明上看基本規(guī)定也比較齊全，例如：《中華人民共和國民法通則》關于代理部分的規(guī)定（第四章第二節(jié)）、《中華人民共和國民事訴訟法》關于代理人的規(guī)定（第五章第二節(jié)）、《中華人民共和國刑事訴訟法》關于代理的規(guī)定（第四章）、《中華人民共和國行政訴訟法》關于代理的規(guī)定（第四章第二十九條）等，至于各類配套的法規(guī)、規(guī)章、司法解釋等，也相應作出了一些規(guī)定。但是，事實上，律師執(zhí)業(yè)中的三難現(xiàn)象卻在現(xiàn)實中持續(xù)、普遍、嚴重存在⑸，甚至新的律師法實施以后，依然面臨這樣的問題。 對集中以律師執(zhí)業(yè)三難為表現(xiàn)的現(xiàn)象進行深入思考可以發(fā)現(xiàn)：律師適法與律師立法有密切的或者是因果的關系。但從2006年7月20日四川仁壽警方硬闖省人大抓走上訪者事件及參與中國法治進程的其他執(zhí)法部門、人員所遇到的問題也可以發(fā)現(xiàn)⑹，中國國情條件下的律師適法問題如果一直深入追究下去，根源、現(xiàn)象、問題之間的聯(lián)系將越益復雜化。在此，我們只能盡量簡化從這些聯(lián)系中凸顯的關鍵之處，筆者認為
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