醫(yī)療行業(yè)國有企業(yè)管理方案研討(已修改)
2025-01-08 00:57 本頁面
【正文】 國 有 企 業(yè) 管 理 國有企業(yè)管理 ? 1 國有企業(yè)的問題 ? 2 市場化管理 ? 3 加入 WTO與國有企業(yè)管理 ? 4 國家經(jīng)濟(jì)控制力問題 1 國有企業(yè)的問題 ? 國有企業(yè) —— 國有全資企業(yè)和國有控股企業(yè) —— 贏利性企業(yè)和非贏利性企業(yè)（公共企業(yè)） ? 國有企業(yè)改革的關(guān)鍵問題 —— 體制問題 體制是制約國有企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵 制約中國國有企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵 ， 不是技術(shù)和資金的問題 ， 而是體制問題 。 盡管經(jīng)過了二十多年以市場經(jīng)濟(jì)為方向的改革 ， 但是在長期計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的企業(yè)體制并沒有得到根本性的改變 。 這種由政府 、 企業(yè) 、 社會等多方面因素結(jié)合在一起的體制 ， 在日益對外開放的競爭環(huán)境下 ， 使本土企業(yè)處于不利地位 。 中國國有企業(yè)競爭力的提升不僅需要技術(shù)層面的改造和改組 ， 更需要管理和體制層面的改革 。 2 市場化管理 ? 為什么對國有企業(yè)要實施市場化管理 ? 如何進(jìn)行市場化管理 為什么要實施市場化管理 ? 回顧國有企業(yè)體制改革走過的路程 ? 進(jìn)一步體制改革的觀點爭論 ? “充分市場化轉(zhuǎn)型”的提出 ?“充分市場化管理”的特征 國有企業(yè)體制改革走過的路程 國有 企業(yè)體制改革一直是整個中國經(jīng)濟(jì)改革的重點之一。在沒有明確的模式可以照搬的情況下，國家先后嘗試和出臺了多種重大政策，主要有：進(jìn)行擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的試點；試行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制；試行利改稅；推行承包經(jīng)營責(zé)任制和進(jìn)行股份制及稅利分流試點；以轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制為重點，深化企業(yè)改革；建立現(xiàn)代企業(yè)制度；國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組等。可以說，這是一個 “摸著石頭過河” 、不斷探索的過程。 進(jìn)一步體制改革的觀點爭論 在如何進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)體制改革方面，已經(jīng)越來越集中成為兩種觀點的爭論。 第一種觀點 強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)的重要性，認(rèn)為不僅產(chǎn)權(quán)清晰是重要的，而且產(chǎn)權(quán)配置給不同主體的效率是不同的，配置給私人效率會高一些，國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不是不清晰，而是將某些企業(yè)的產(chǎn)權(quán)配置給國家是不合理的，國有企業(yè)改革的較好出路是私有化，所謂 國有企業(yè)改革就是私有化改革 。第二種觀點 則強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制的外部激勵約束機(jī)制的重要性，認(rèn)為 企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有制并不重要 。 “充分市場化轉(zhuǎn)型”觀點的提出 在國有企業(yè)體制改革方面 ， 市場機(jī)制的完善是最重要和基礎(chǔ)的 ， 市場經(jīng)濟(jì)和公有制并不矛盾；產(chǎn)權(quán)體制改革也很必要 ， 但是不能將產(chǎn)權(quán)改革簡單地理解為私有化 ， 國有企業(yè)經(jīng)過市場化充分轉(zhuǎn)型之后同樣可以具有競爭力 。 中國的經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)推進(jìn)了中國國有企業(yè)的市場化 ， 為進(jìn)一步深層次的改革創(chuàng)造了條件 。為了迎接新的挑戰(zhàn) ， 中國國有企業(yè)深層次體制改革的目標(biāo)應(yīng)該是實現(xiàn) “ 充分市場化轉(zhuǎn)型 ” 。這是中國整體經(jīng)濟(jì)改革的市場經(jīng)濟(jì)目標(biāo)在企業(yè)體制改革層面的必然要求 。 “充分市場化管理”的特征 “ 充分市場化轉(zhuǎn)型 ” 的目的是實現(xiàn) “ 充分市場化管理 ” 。 “ 充分市場化管理 ” 的特征 是：在充分的市場條件下 ， 實現(xiàn)各種所有制企業(yè)都在同一起跑線上公平競爭 。 推進(jìn)真正的 、 充分的市場化管理 ， 使市場經(jīng)濟(jì)真正按照市場這個中心的要求去運(yùn)轉(zhuǎn) ， 而不是政府的指揮棒 ， 這是整個中國國有企業(yè)的共同問題 。 如何實現(xiàn)市場化管理 社會主義市場經(jīng)濟(jì)最核心的原則是市場機(jī)制在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。在這一核心原則指引下，對國有企業(yè)實施市場化管理必須實現(xiàn)兩個基本目標(biāo)：第一條是與競爭相聯(lián)系的 優(yōu)勝劣汰 ，第二條是由 市場配置資源 。與這兩條基本目標(biāo)相對應(yīng)的是解決各自的四個問題。解決了這八個問題，就為中國國有企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展消除了關(guān)鍵的障礙。 兩個基本原則和八個問題 優(yōu)者能勝， 劣
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