【正文】 第三章 建設工程進度控制 第一節(jié) 建設工程進度控制概述 ? 一、建設工程進度控制的概念 ? 建設工程項目建設全過程一般包括以下四個階段：項目決策、項目設計、項目施工和項目驗收。建設工程項目全過程四大階段都存在著進度控制的問題。 ? 建設工程項目進度控制是指對工程項目建設各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關系根據(jù)進度總目標及資源優(yōu)化配置的原則編制計劃并付諸實施，然后在進度計劃的實施過程中經(jīng)常檢查實際進度是否按計劃要求進行，對出現(xiàn)的偏差情況進行分析，采取補救措施或調(diào)整、修改原計劃后再付諸實施，如此循環(huán)，直到建設工程項目竣工驗收交付使用。建設工程進度控制的最終目的是確保建設項目按預定的時間動用或提前交付使用，建設工程進度控制的總目標是建設工期。 ? 建設項目的進度控制，是建設監(jiān)理工作的一項重要而復雜的任務，特別進入實施階段的監(jiān)理工程師的一切活動都是圍繞工期、質(zhì)量、投資“三控制 這個中心開展的。在一般情況下，進度快就要增加投資，但工程如提前交付使用就可提高投資效益；進度快有可能影響質(zhì)量，而質(zhì)量控制嚴格，則有可能影響進度，但如因質(zhì)量控制嚴格而不致返工，又會加快進度。 ? 控制進度不僅是考慮施工單位的施工速度，還要各個階段與各個部門之間的緊密配合和協(xié)作。與進度有關的單位和部門很多，如與項目審批有關的政府部門、建設單位、勘察設計單位、施工單位、材料設備供應單位、資金貸款單位等，只有對這些有關的單位都進行進度控制，才能有效地控制建設項目的進度。 ? 二、影響建設工程進度的因素 ? 影響建設工程進度的不利因素有很多，如人為因素，技術因素，設備、材料及構配件因素，機具因素，資金因素，水文、地質(zhì)與氣象因素，以及其他自然與社會環(huán)境等方面的因素。其中，人為因素是最大的干擾因素。從產(chǎn)生的根源看，有的來源于建設單位及其上級主管部門；有的來源于勘察設計、施工及材料、設備供應單位；有的來源于政府、建設主管部門、有關協(xié)作單位和社會；有的來源于各種自然條件；也有的來源于建設監(jiān)理單位。在工程建設過程中，常見的影響因素如下： ? 1．業(yè)主因素 ? 如業(yè)主使用要求改變而進行設計變更；應提供的施工場地條件不能及時提供或所提供的場地不能滿足工程正常需要；不能及時向施工單位或材料供應商付款等。 ? 2．勘察設計因素 ? 如勘察資料不準確，特別是地質(zhì)資料錯誤或遺漏；設計內(nèi)容不完善，規(guī)范應用不恰當，設計有缺陷或錯誤；設計對施工的可能性未考慮或考慮不周；施工圖紙供應不及時、不配套，或出現(xiàn)重大差錯等。 ? 3．施工技術因素 ? 如施工工藝錯誤；不合理的施工方案；施工安全措施不當；不可靠的技術的應用等。 ? 4．自然環(huán)境因素 ? 如復雜的工程地質(zhì)條件；不明的水文氣象條件；地下埋藏文物的保護、處理；洪水、地震、臺風等不可抗力等。 ? 5．社會環(huán)境因素 ? 如外單位臨近工程施工干擾；節(jié)假日交通、市容整頓的限制；臨時停電、停水、斷路；以及法律及制度變化；經(jīng)濟制裁；戰(zhàn)爭、騷亂、罷工、企業(yè)倒閉等。 ? 6．組織管理因素 ? 如向有關部門提出各種申請審批手續(xù)的延誤；合同簽訂時遺漏條款、表達失當；計劃安排不周密，組織協(xié)調(diào)不力，導致停工待料、相關作業(yè)脫節(jié)；領導不力，指揮失當，使參加工程建設的各個單位、各個專業(yè)、各個施工過程之間交接、配合上發(fā)生矛盾等。 ? 7．材料、設備因素 ? 如材料、構配件、機具、設備供應環(huán)節(jié)的差錯，品種、規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量、時間不能滿足工程的需要；特殊材料及新材料的不合理使用；施工設備不配套，選型失當，安裝失誤，有故障等。 ? 8．資金因素 ? 如有關方拖欠資金、資金不到位、資金短缺、匯率浮動、通貨膨脹等。 ? 以上這些因素干擾，都將直接影響到進度的控制。因此，要求我們在項目總進度計劃實施過程中，要按計劃對建設活動進行全面控制，并對進度目標的實施情況經(jīng)常地、定期地進行檢查和分析，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時采取針對性的控制措施，以保證原定目標的實現(xiàn)。 ? 三、工程項目進度控制的主要內(nèi)容 ? (1)根據(jù)建設單位和監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理委托合同的規(guī)定，監(jiān)理工程師要全面掌握建設項目的規(guī)模大小、工程特征和復雜程度、具體實現(xiàn)條件和工程建設總目標，以及單項竣工投產(chǎn)要求，并以此為依據(jù)，制定項目的總控制進度計劃。 ? (2)認真研究受監(jiān)工程項目的招標和發(fā)包合同中明確的工程進度條款，制定的建設工期總進度目標應該是科學合理的，并應有保證實施的手段和措施。 ? (3)積極協(xié)助建設單位辦理受監(jiān)工程項目前期的各項準備工作，保證建設工程如期開工，包括： ? 1)土地征用和施工現(xiàn)場障礙的拆遷； ? 2)建設用地紅線劃定手續(xù)； ? 3)勘察設計委托合同簽訂； ? 4)施工用水、用電、用氣等增容手續(xù)； ? 5)交納各種建設配套費手續(xù)和辦理各種取證交費手續(xù)； ? 6)組織現(xiàn)場的“三通一平 為工程建設施工創(chuàng)造條件； ? 7)組織施工招標，選擇承建施工單位。 ? (4)根據(jù)勘察設計和施工圖設計的委托合同，掌握完成設計的計劃進度，及時組織設計圖紙?zhí)峤?，以滿足單位工程開工和整個建設工程進度的需要。若發(fā)現(xiàn)交圖計劃和實際供圖時間不能滿足施工進度要求時，應及時與設計單位商議，積極采取措施，調(diào)整交圖計劃，使設計圖紙能達到保證施工進度計劃的要求。 ? (5)根據(jù)建設項目的總控制進度目標，認真審核施工單位的施工組織設計、總進度計劃表，嚴格控制各工程進度，并要配合施工單位，編制各單位工程詳細的進度計劃，如季、月、旬施工計劃和作業(yè)計劃。 ? (6)檢查和監(jiān)督施工單位開工前的準備工作，具體包括： ? 1)建設項目施工的管理機構和主要負責人以及施工現(xiàn)場管理人員的配備情況； ? 2)施工圖紙的交底會審情況； ? 3)各單位工程施工組織設計、施工方案的編制和審批與否； ? 4)工程材料、施工機具的需用計劃和供應進場隋況； ? 5)現(xiàn)場施工的臨時設施的搭設是否就緒。 ? (7)根據(jù)建設資金的不同渠道及時提請建設單位組織落實建設資金到位，以保證工程建設的進度款和設備、材料貸款等所需資金的按期支付。 ? (8)在工程建設的全過程中，要及時處理好工程設計問題，特別是施工階段，如設計需要補充、完善、變更或材料代用等，應抓緊聯(lián)系，要求設計單位及時給予解決，盡力做到不影響工程進度。若遇到影響工程進度的重大設計修改，則要及時告知建設單位，適當調(diào)整計劃。 ? (9)組織定期的施工協(xié)調(diào)會議，對于施工中影響進度的各種問題，如設計圖紙、施工技術方案、工程質(zhì)量、材料設備供應，施工機具配備、工種勞力短缺、建設資金支付以及工序之間，總分包之間協(xié)調(diào)配合等，提出監(jiān)理意見，及時幫助解決問題。 ? (10)在工程建設施工的全過程中，經(jīng)常性地隨時做好單位工程的分部、分項檢查驗收工作，檢查是否完成設計圖和合同范圍的全部工程內(nèi)容。工程竣工質(zhì)量檢驗評定全部達到合格以上標準，才能簽認竣工日期。 ? 四、建設工程進度控制的方法和措施 ? 建設工程進度控制的方法包括規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)。所謂規(guī)劃，就是確定項目總進度目標和分進度目標；所謂控制，就是在項目進展過程中，進行計劃進度與實際進度的比較，發(fā)現(xiàn)偏離，就及時采取措施糾正；所謂協(xié)調(diào)，就是協(xié)調(diào)參加單位之間的進度關系。 ? 建設工程進度控制的措施包括組織措施、技術措施、經(jīng)濟措施及合同措施。 ? 1．組織措施 ? 進度控制的組織措施主要包括： ? (1)建立進度控制目標體系，明確建設工程現(xiàn)場監(jiān)理組織機構中進度控制人員及其職責分工； ? (2)建立工程進度報告制度及進度信息溝通網(wǎng)絡； ? (3)建立進度計劃審核制度和進度計劃實施中的檢查分析制度； ? (4)建立進度協(xié)調(diào)會議制度，包括協(xié)調(diào)會議舉行的時間、地點、參加人員等； ? (5)建立圖紙審查、工程變更和設計變更管理制度。 ? 2．技術措施 ? 進度控制的技術措施主要包括： ? (1)審查承包商提交的進度計劃，使承包商能在合理的狀態(tài)下施工； ? (2)編制進度控制工作細則，指導監(jiān)理人員實施進度控制； ? (3)采用網(wǎng)絡計劃技術及其他科學適用的計劃方法，并結合電子計算機的應用，對建設工程進度實施動態(tài)控制。 ? 3．經(jīng)濟措施 ? 進度控制的經(jīng)濟措施主要包括： ? (1)及時辦理工程預付款及工程進度款支付手續(xù)； ? (2)對應急趕工給予優(yōu)厚的趕工費用； ? (3)對工期提前給予獎勵； ? (4)對工程延誤收取誤期損失賠償金； ? (5)加強索賠管理，公正地處理索賠。 ? 4．合同措施 ? 進度控制的合同措施主要包括： ? (1)推行 CM承發(fā)包模式，對建設工程實行分段設計、分段發(fā)包和分段施工； ? (2)加強合同管理，協(xié)調(diào)合同工期與進度計劃之間的關系，保證合同中進度目標的實現(xiàn)； ? (3)嚴格控制合同變更，對各方提出的工程變更和設計變更，監(jiān)理工程師應嚴格審查； ? (4)加強風險管理，在合同中應充分考慮風險因素及其對進度的影響，以及相應的處理方法。 ? 五、建設工程實施階段進度控制的主要任務 ? 1．設計準備階段進度控制的任務 ? 收集有關工期的信息，進行工期目標和進度控制決策；編制工程項目建設總進度計劃；編制設計準備階段詳細工作計劃，并控制其執(zhí)行；進行環(huán)境及施工現(xiàn)場條件的調(diào)查和分析。 ? 2．設計階段進度控制的任務 ? 編制設計階段工作計劃，并控制其執(zhí)行；編制詳細的出圖計劃，并控制其執(zhí)行。 ? 3．施工階段進度控制的任務 ? 編制施工總進度計劃，并控制其執(zhí)行；編制單位工程施工進度計劃，并控制其執(zhí)行；編制工程年、季、月實施計劃，并控制其執(zhí)行。 ? 為了有效地控制建設工程進度，監(jiān)理工程師要在設計準備階段向建設單位提供有關工期的信息，協(xié)助建設單位確定工期總目標，并進行環(huán)境及施工現(xiàn)場條件的調(diào)查和分析。在設計階段和施工階段，監(jiān)理工程師不僅要審查設計單位和施工單位提交的進度計劃，更要編制監(jiān)理進度計劃，以確保進度控制目標的實現(xiàn)。 第二節(jié) 建設工程項目進度控制的計劃系統(tǒng) ? 一、建設工程項目前期工作計劃 ? 建設工程項目前期工作計劃，是指對可行性研究、設計任務書及初步設計的工作進度安排。通過這個計劃，使建設前期的各項工作相互銜接，時間得到控制。前期工作計劃由建設單位在預測的基礎上進行編制。 ? 二、建設工程項目總進度計劃 ? 建設工程項目總進度計劃，是指初步設計被批準后，編制上報年度計劃以前，根據(jù)初步設計，對工程項目從開始建設 (設計、施工準備 )至竣工投產(chǎn) (動用 )全過程的統(tǒng)一部署，具體安排各單項工程和單位工程的建設進度，合理分配年度投資，組織各方面的協(xié)作，保證初步設計確定的各項建設任務完成的進度安排。它由以下幾個部分組成。 ? 1．文字部分 ? 包括工程項目的概況和特點，安排建設總進度的原則和依據(jù)，投資資金來源和年度安排情況，技術設計、施工圖設計、設備交付和施工力量進場時間的安排，道路、供電、供水等方面的協(xié)作配合及進度的銜接，計劃中存在的主要問題及采取的措施，需要上級及有關部門解決的重大問題等。 ? 2．工程項目一覽表 ? 該表把初步設計中確定的建設內(nèi)容，按照單項工程、單位工程歸類并編號，明確其建設內(nèi)容和投資額，以便各部門按統(tǒng)一的口徑確定工程項目控制投資和進行管理。 ? 3．工程項目總進度計劃 ? 工程項目總進度計劃是根據(jù)初步設計中確定的建設工期和工藝流程，具體安排單項工程和單位工程的進度。一般用橫道圖編制。 ? 4．投資計劃年度分配表 ? 該表根據(jù)工程項目總進度計劃，安排各個年度的投資，以便預測各個年度的投資規(guī)模，籌集建設資金或與銀行簽