【正文】 丌動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查新模式 暨 農(nóng)村房屋調(diào)查技術(shù)研討會(huì) 主辦單位：河南省測(cè)繪學(xué)會(huì) 不勱產(chǎn)測(cè)繪專業(yè)委員會(huì) 承辦單位：武漢光谷信息技術(shù)股份有限公司 指導(dǎo)單位：河南省測(cè)繪學(xué)會(huì) 張留民 2023年 7月 河南省農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)籍調(diào)查技術(shù)細(xì)則 主要內(nèi)容 一、總則 二、權(quán)籍調(diào)查的內(nèi)容、程序和要求 三、權(quán)籍信息疊加整合及紙質(zhì)材料數(shù)字化的內(nèi)容和要求 四、不動(dòng)產(chǎn)登記辦理 五、成果整理與歸檔 六、核查驗(yàn)收 七、成果匯交上報(bào) 01 總則 1 總則 落實(shí)省委省政府“加大農(nóng)村改革力度，激活內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力”的工作部署 ? 2023年河南省政府工作報(bào)告 ? 安排的具體工作。 任務(wù)來(lái)源 1 總則 指導(dǎo)思想 全面貫徹黨的十八大和十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為引領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)省委省政府的工作部署，為農(nóng)村改革發(fā)展提供有力的產(chǎn)權(quán)保障。 1 總則 總體要求 ? 采取政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作的組織方式實(shí)施農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記。 ? 以縣（市、區(qū)）為單位，以全省宅基地和集體建設(shè)用地地籍（權(quán)籍）調(diào)查成果為基礎(chǔ)，全面查清集體所有土地上的未經(jīng)登記的房屋等建筑物、構(gòu)筑物權(quán)籍情況；全面查清新增的宅基地和集體建設(shè)用地以及地上房屋的權(quán)籍情況。 ? 制作房地一體的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果 ? 按照 ? 不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例 ? 首次登記的規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。 包括權(quán)籍調(diào)查、信息疊加、資料整理、登記發(fā)證、成果上報(bào)等具體工作。 1 總則 平面坐標(biāo)系統(tǒng)采用“ 2023國(guó)家大地坐標(biāo)系”。高程系統(tǒng)采用“ 1985國(guó)家高程基準(zhǔn)”。投影類(lèi)型采用“高斯 克呂格投影”，3176。 分帶。 長(zhǎng)度變形不符合要求時(shí)，按照 ? 河南省國(guó)土資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)河南省地籍調(diào)查縣級(jí)平面直角坐標(biāo)系建設(shè)若干意見(jiàn)（試行）的通知 ? （豫國(guó)土資辦發(fā) ? 2023? 13號(hào)）的方法建立基于“ 2023國(guó)家大地坐標(biāo)系”的相對(duì)獨(dú)立的平面直角坐標(biāo)系統(tǒng)。 1 總則 地籍圖比例尺、分幅和編號(hào) 比例尺 地籍圖分幅 圖幅編號(hào) 農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍圖采用 1∶500 的比例尺 采用 50cm 50cm正方形分幅 圖幅編號(hào)按照西南角坐標(biāo)公里數(shù)編號(hào)，保留兩位小數(shù)，X坐標(biāo)在前， Y坐標(biāo)在后，中間用短橫線連接 02 權(quán)籍調(diào)查的 內(nèi)容、程序和要求 2 權(quán)籍調(diào)查的內(nèi)容、程序和要求 1 權(quán)籍調(diào)查內(nèi)容 2 權(quán)屬調(diào)查程序 3 不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量 2 權(quán)籍調(diào)查的內(nèi)容、程序和要求 權(quán)籍調(diào)查內(nèi)容 農(nóng)村房屋權(quán)籍調(diào)查 農(nóng)村房地一體權(quán)籍調(diào)查 提交調(diào)查成果 在核實(shí)已完成的宅基地和集體建設(shè)用地權(quán)籍（地籍）調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充進(jìn)行其上附著的、未登記的房屋等建筑物、構(gòu)筑物的權(quán)籍調(diào)查。 對(duì)新增的宅基地、集體建設(shè)用地和其上附著的房屋等建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行房地一體的權(quán)籍調(diào)查。 提交符合不動(dòng)產(chǎn)登記要求的表、冊(cè)、圖、數(shù)等權(quán)籍調(diào)查成果。 2 權(quán)籍調(diào)查的內(nèi)容、程序和要求 權(quán)籍調(diào)查程序 調(diào)查準(zhǔn)備 ?數(shù)據(jù)庫(kù)成果準(zhǔn)備 ?數(shù)據(jù)庫(kù)成果檢查 ?數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)換 ?基礎(chǔ)圖件制作 ?其他材料準(zhǔn)備和檢查 ?地籍區(qū)地籍子區(qū)成果檢查 ?編制前期檢查報(bào)告 ?調(diào)查范圍確定 ?基礎(chǔ)情況調(diào)查 ?編制技術(shù)方案 調(diào)查實(shí)施 ?地籍區(qū)地籍子區(qū)確定 ?定著物單元預(yù)劃分 ?不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)預(yù)編制 ?宗地權(quán)屬界限核實(shí) ?宗地權(quán)屬調(diào)查 ?預(yù)劃分的定著物單元核實(shí) ?房屋權(quán)屬調(diào)查 作為工作基礎(chǔ)的各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)成果和農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果的質(zhì)量、種類(lèi)、數(shù)量與相關(guān)技術(shù)細(xì)則差距較大的，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本次權(quán)籍調(diào)查，通過(guò)增加工作量的方式，按照相關(guān)技術(shù)細(xì)則的要求，予以糾正、完善。 權(quán)籍調(diào)查程序 調(diào)查實(shí)施 1） 地籍區(qū)、地籍子區(qū)確定 （ 1） 按照宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果應(yīng)用的地籍區(qū)、地籍子區(qū)，確定農(nóng)村房屋權(quán)籍調(diào)查范圍所屬的地籍區(qū)、地籍子區(qū)。 （ 2） 按照本地最終確定的地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃分成果，確定農(nóng)村房地一體權(quán)籍調(diào)查范圍所屬的地籍區(qū)、地籍子區(qū)。 2 權(quán)籍調(diào)查的內(nèi)容、程序和要求 權(quán)籍調(diào)查程序 調(diào)查實(shí)施 農(nóng)村房屋權(quán)籍調(diào)查范圍內(nèi) ，以宅基地或者集體建設(shè)用地使用權(quán)宗地為單位，按照地上房屋等建筑物、構(gòu)筑物的狀況，預(yù)劃分定著物單元。 農(nóng)村房地一體權(quán)籍調(diào)查范圍內(nèi) ，應(yīng)先預(yù)劃分宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)宗地，再按地上房屋等建筑物、構(gòu)筑物的狀況和下列要求，預(yù)劃分定著物單元。 2） 定著物單元預(yù)劃分 劃分詳細(xì)要求 （ 1） 一宗 宅基地或者集體建設(shè)用地上 同一權(quán)利人 擁有的單幢 、 兩幢或兩幢以上的房屋等建筑物 、 構(gòu)筑物預(yù)劃分為 一個(gè) 定著物單元 。 （ 2） 一宗 宅基地或者集體建設(shè)用地上的 不同權(quán)利人 擁有的房屋等建筑物 、 構(gòu)筑物 ， 可按房屋所有情況 ，預(yù)劃分為兩個(gè)或者 兩個(gè)以上 定著物單元 。 （ 3） 同一權(quán)利人 的 全部或者部分共墻 的房屋等建筑物 、 構(gòu)筑物 ， 應(yīng)劃分為 一個(gè) 定著物單元 。 （ 4） 共有 的房屋等建筑物 、 構(gòu)筑物 ， 應(yīng)劃分為 一個(gè) 定著物單元 。 （ 5） 農(nóng)村新型社區(qū)的多層建筑 ， 按照界線固定 ， 且 具有獨(dú)立使用價(jià)值的幢 、 層 、 套 、 間等封閉空間 預(yù)劃分定著物單元 。同一權(quán)利人 擁有 多套 （ 層 、 間等 ） 界線固定且具有獨(dú)立使用價(jià)值 的房屋 ， 每套 （ 層 、 間等） 房屋各自 預(yù)劃分為定著物單元 。 （ 6） 宅基地上的 房屋情況復(fù)雜的 ， 可 根據(jù)宅基地使用權(quán)人的實(shí)際要求 ， 確定定著物單元的劃分對(duì)象 。 定著物單元?jiǎng)澏ê?， 不得隨意修改 。 （ 7） 其他地上定著物單元的劃分應(yīng)符合 ? 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案 ? 和 ? 國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā) ?不動(dòng)產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則 ? 的函 ? （ 國(guó)土資廳函 ? 2023? 1029號(hào) ） 的規(guī)定 。 2 權(quán)籍調(diào)查的內(nèi)容、程序和要求 權(quán)籍調(diào)查程序 調(diào)查實(shí)施 農(nóng)村房屋權(quán)籍調(diào)查范圍內(nèi) 農(nóng)村房地一體權(quán)籍調(diào)查范圍內(nèi) 農(nóng)村房屋權(quán)籍調(diào)查范圍內(nèi)，按照下列要求，對(duì)預(yù)劃分的定著物單元進(jìn)行預(yù)編號(hào)，并與其所依附宗地的宗地代碼，共同組成預(yù)編不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)。 對(duì)同一地籍子區(qū)內(nèi)預(yù)劃分的宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)宗地，按照“自北而南、自西而東”的順序，預(yù)編宗地代碼，再按下列要求，對(duì)預(yù)劃分的定著物單元進(jìn)行預(yù)編號(hào)，并與其所依附宗地的預(yù)編宗地代碼，共同組成預(yù)編不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)。 3） 不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)預(yù)編制 2 權(quán)籍調(diào)查的內(nèi)容、程序和要求 權(quán)籍調(diào)查程序 調(diào)查實(shí)施 不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)預(yù)編制要求 （ 1）宅基地或者集體建設(shè)用地宗地上的 單幢房屋 等建筑物、構(gòu)筑物 預(yù)劃分為一個(gè)地上定著物單元的 ，定著物單元代碼的前五位為 “F0001” ，后四位戶號(hào)為 “0001” 。 （ 2）宅基地或者集體建設(shè)用地宗地上的 多幢房屋 等建筑物、構(gòu)筑物 預(yù)劃分為一個(gè)地上定著物單元的 ，定著物單元代碼的前五位幢號(hào)為 “F9999” ，后四位戶號(hào)為“0001” 。 （ 3）宅基地或者集體建設(shè)用地宗地上的 不同權(quán)利人分別擁有的房屋 等建筑物、構(gòu)筑物， 預(yù)劃分的定著物單元內(nèi)僅有單幢房屋等 建筑物、構(gòu)筑物的，定著物單元代碼的前五位幢號(hào)為 “F0001” ，后四位戶號(hào)由 “0001” 起，按照增大順序編制； 預(yù)劃分的定著物單元內(nèi)有兩幢或者兩幢以上房屋等 建筑物、構(gòu)筑物的，定著物單元代碼的前五位幢號(hào)為 “F9999” ，后四位戶號(hào)由 “0001” 起，按照增大順序編制。 2 權(quán)籍調(diào)查的內(nèi)容、程序和要求 權(quán)籍調(diào)查程序 調(diào)查實(shí)施 不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)預(yù)編制要求 （ 4） 農(nóng)村新型社區(qū)的多層建筑預(yù)劃分的定著物單元 ，按照?國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)?不動(dòng)產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則?的函?（國(guó)土資廳函? 2023? 1029號(hào)）的規(guī)定，預(yù)編定著物單元號(hào)。 （ 5） 預(yù)劃分的定著物單元 情況、組成的不動(dòng)產(chǎn)單元情況以及預(yù)編的不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)， 與實(shí)地狀況一致的，可以作為正式的不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)。 （ 6）定著物單元內(nèi)房屋等建筑物、構(gòu)筑物按照自然狀態(tài)編定幢號(hào)。幢號(hào)以宗地為單位，自進(jìn)大門(mén)起，從左到右、從前到后，用數(shù)字 2…… 順序按 S形編號(hào)。幢號(hào)注在房屋輪廓線內(nèi)的左下角，并加括號(hào)表示。 定著物單元內(nèi)房屋等建筑物、構(gòu)筑物 已有確定幢號(hào)的，不再重新編定 ，可直接采用。 幢 是指一座獨(dú)立的，包括不同結(jié)構(gòu)和不同層次的房屋。 2 權(quán)籍調(diào)查的內(nèi)容、程序和要求 權(quán)籍調(diào)查程序 調(diào)查實(shí)施 一致性核實(shí) 丌一致處理 持宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的權(quán)籍（地籍）調(diào)查成果，進(jìn)行權(quán)屬界限與實(shí)地一致性核實(shí)。并在 ? 河南省農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記房屋調(diào)查表 ? 。附加說(shuō)明欄填寫(xiě)“ 宗地權(quán)籍（地籍）調(diào)查成果與現(xiàn)使用狀況一致” 的核實(shí)意見(jiàn)。 宗地權(quán)籍（地籍）調(diào)查成果與現(xiàn)使用狀況 不一致的 ，應(yīng)根據(jù) ? 河南省農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則 ? 的規(guī)定， 重新進(jìn)行宗地的權(quán)屬調(diào)查，并制作新的? 河南省農(nóng)村集體土地使用權(quán)地籍調(diào)查表 ? ，原宗地代碼不變。 在 ? 河南省農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記房屋調(diào)查表 ?附加說(shuō)明欄填寫(xiě)“宗地權(quán)籍（地籍）調(diào)查成果與現(xiàn)使用狀況不一致，已重新調(diào)查”的核實(shí)意見(jiàn)。 新制作的 ? 河南省農(nóng)村集體土地使用權(quán)地籍調(diào)查表 ? 與 ? 河南省農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記房屋調(diào)查表 ? 共同組成農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)籍調(diào)查成果。 4）宗地權(quán)屬界限核實(shí) 原權(quán)籍（地籍）調(diào)查成果經(jīng)縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)同意后，可以銷(xiāo)毀 2 權(quán)籍調(diào)查的內(nèi)容、程序和要求 調(diào)查實(shí)施 權(quán)籍調(diào)查程序 農(nóng)村房地一體權(quán)籍調(diào)查范圍內(nèi)的宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)宗地權(quán)屬調(diào)查，按照 ? 河南省農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則 ? （豫集辦發(fā) ? 2023? 17號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行。 5）宗地權(quán)屬調(diào)查 2 權(quán)籍調(diào)查的內(nèi)容、程序和要求 調(diào)查實(shí)施 權(quán)籍調(diào)查程序