我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)市場(chǎng)展望及機(jī)遇(已修改)
2025-01-06 03:57 本頁(yè)面
【正文】 2023年?duì)I銷骨干培訓(xùn)班 ——團(tuán)體業(yè)務(wù)部2023年 12月 濟(jì)南我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)市場(chǎng)展望及機(jī)遇課程目的?了解我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)基本架構(gòu)?了解我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀、方向及機(jī)遇?了解我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀、方向及機(jī)遇2內(nèi)容提要我國(guó)社會(huì)保障體系1我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)市場(chǎng)2我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)市場(chǎng)33居民國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職職工三大支柱三大群體?歐美發(fā)達(dá)國(guó)家、拉美發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明，多層次養(yǎng)老保障體系是解決公共保障制度危機(jī)最有效的途經(jīng)， 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定 》 （國(guó)發(fā) [1991]33號(hào)）標(biāo)志著 “ 三支柱 ” 養(yǎng)老保障體系基本形成。?國(guó)發(fā) [1991]33號(hào)文明確勞動(dòng)部門主管企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)， “ 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和農(nóng)村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，分別由人事部、民政部負(fù)責(zé) ” 。養(yǎng)老保障監(jiān)管職能于 1998年全部劃歸勞動(dòng)保障部門。社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 企業(yè)年金個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老準(zhǔn)備我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障體系構(gòu)成我國(guó)社會(huì)保障體系：養(yǎng)老4社會(huì)保險(xiǎn)以個(gè)人為主，及其他多種形式的保障我國(guó)社會(huì)保障體系商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)第一支柱 第二支柱 第三支柱目標(biāo)：構(gòu)建多層次的社會(huì)保障體系5我國(guó)社會(huì)保障體系：醫(yī)療三支柱醫(yī)療保障體系補(bǔ)充層主干層托底層（個(gè)人、組織、社會(huì)）（個(gè)人、組織、政府）（個(gè)人、組織、政府）城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度商業(yè)健康保險(xiǎn) 社會(huì)慈善捐助 補(bǔ)充保險(xiǎn)6新型農(nóng)村合作醫(yī)療城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人（支付或繳納保費(fèi)）企業(yè)（繳納保費(fèi)）政府（財(cái)政稅金）商業(yè)健康保險(xiǎn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療救助特需醫(yī)療服務(wù)支付災(zāi)難性醫(yī)療費(fèi)用支付一般個(gè)人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)用支付公共衛(wèi)生服務(wù)或基本醫(yī)療我國(guó)社會(huì)保障體系：醫(yī)療三支柱醫(yī)療保障體系7內(nèi)容提要我國(guó)社會(huì)保障體系1我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)市場(chǎng)2我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)市場(chǎng)3? 我國(guó)養(yǎng)老保障體系發(fā)展歷程? 我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老保障體系? 養(yǎng)老保障體系建設(shè)的前景與機(jī)遇8國(guó)家養(yǎng)老保障階段（ 19491978）?覆蓋范圍有限： 主要包含國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、國(guó)企事業(yè)單位職工。?養(yǎng)老保障與就業(yè)緊密相關(guān)：職工退休后到原所在單位領(lǐng)取退休金，就業(yè)成為享有養(yǎng)老保障的前提。?作用有限： 企業(yè)承擔(dān)了政府的一些職能，市場(chǎng)的作用和地位未充分發(fā)揮。社會(huì)養(yǎng)老保障體系建立階段（ 19792023）?1991年： 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定 》 提出建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。?1992年： 《 縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案 》 在有條件的地區(qū)建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。?1995年： 《 關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知 》 確立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，企業(yè)充養(yǎng)老保險(xiǎn)也試點(diǎn)開(kāi)辦。?1997年： 《 關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定 》 啟動(dòng)社會(huì)基本養(yǎng)老。?2023年： 《 關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案的通知 》 將企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)更名為 “ 企業(yè)年金 ”，確立其第二支柱地位。社會(huì)養(yǎng)老保障體系發(fā)展階段（ 2023年以來(lái)）?2023年：原勞動(dòng)部頒布企業(yè)年金管理制度，企業(yè)年金管理逐步規(guī)范。?2023年： 《 關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定 》 將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍擴(kuò)面到靈活就業(yè)人員。?2023年： 《 關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn) 》 啟動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。?到 2023年：社會(huì)保障體系基本建立，城鄉(xiāng)居民均享有基本生活保障。我國(guó)養(yǎng)老保障體系發(fā)展歷程9?國(guó)家機(jī)關(guān)及事業(yè)單位職工養(yǎng)老構(gòu)成項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，仍按國(guó)家規(guī)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員離退休費(fèi)政策執(zhí)行?依據(jù)其工齡和退休前一月工資計(jì)發(fā)，同時(shí)養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn)和公務(wù)員同步上調(diào)?2023年： 《 事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案 》 決定在滬浙渝晉粵等五省市試點(diǎn)?與現(xiàn)行社保制度銜接：?jiǎn)挝焕U費(fèi)不超過(guò)職工工資的 20%，個(gè)人繳費(fèi)由本人工資的 3%逐步提升至 8%?職業(yè)年金：在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，可以建立職業(yè)年金國(guó)家機(jī)關(guān)及事業(yè)單位職工現(xiàn)狀 事業(yè)單位職工養(yǎng)老制度改革方向各種歷史矛盾、積欠復(fù)雜，改革舉步維艱我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老保障體系1022%統(tǒng)籌賬戶在職職工三支柱養(yǎng)老保障體系個(gè)人賬戶8%（ 1）社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)：?截止 2023年，城鎮(zhèn)從業(yè)人員 37102萬(wàn)人，參保 30427萬(wàn)人，參保率 82%?繳費(fèi)歸集政策：繳費(fèi)基數(shù) 員工上年月平均收入（元 ） 繳費(fèi)比例上海 上年度社平工資 4331 個(gè)人： 8%單位：22%社保繳費(fèi)上限 12993社保繳費(fèi)下限 2599北京 上年度社平工資 4672社保繳費(fèi)上限 14016社保繳費(fèi)下限 2803數(shù)據(jù)來(lái)源： 2023年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老保障體系11（ 1）社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)：?現(xiàn)行養(yǎng)老金領(lǐng)取辦法：平均替代率 30%左右?個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額（ “ 中人 ” 個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額不含 “ 虛賬實(shí)記 ”的金額及其利息）除以國(guó)家規(guī)定的計(jì)發(fā)月數(shù)?以上年度職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿 1年發(fā)給 1%養(yǎng)老金說(shuō)明：替代率數(shù)據(jù)基于上海政策測(cè)算在職職工三支柱養(yǎng)老保障體系我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老保障體系12?截止 2023年，企業(yè)年金資產(chǎn) 6035億，同比增長(zhǎng) %；開(kāi)辦企業(yè)年金的企業(yè) ，企業(yè)覆蓋率 %；參加企業(yè)年金的職工 2056萬(wàn)，職工覆蓋率 %（ 2）企業(yè)年金：自 2023開(kāi)始運(yùn)作，受多方面影響，發(fā)展嚴(yán)重不足說(shuō)明：數(shù)據(jù)截止 2023年年底，數(shù)據(jù)來(lái)國(guó)家工商總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告和人社部在職職工三支柱養(yǎng)老保障體系我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老保障體系13項(xiàng)目 2023年 2023年 2023年 2023年絕對(duì)數(shù) 絕對(duì)數(shù) 同比 絕對(duì)數(shù) 同比 絕對(duì)數(shù) 同比資產(chǎn)規(guī)模 2809 3570 % 4821 % 6035 %覆蓋企業(yè) % % %企業(yè)總數(shù) 未公布 — % 1546 %年金覆蓋率 — % — % % % %覆蓋職工 1335 1577 % 1847 % 2056 %城鎮(zhèn)在職職工總數(shù) 未公布 35914 — 36501 % 37102 %年金覆蓋率 — % — % % % %（ 3）個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老準(zhǔn)備：?個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老準(zhǔn)備可供選擇的方式有儲(chǔ)蓄存款、保險(xiǎn)、基金、股票、信托等，職工個(gè)人可根據(jù)自己的風(fēng)險(xiǎn)偏好自助選擇。?我國(guó) 50%以上的居民
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