【正文】 長(zhǎng)治市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政處罰自由裁量相關(guān)規(guī)定 本文由【 中文 word文檔庫(kù) 】 搜 集整理 。 中文 word文檔庫(kù) 免費(fèi)提供海量教學(xué)資料、行業(yè)資料、范文模板、應(yīng)用文書、考試學(xué)習(xí)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等 word 文檔 目 錄 第一 章 長(zhǎng)治市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī) 則 第一節(jié) 總則 第二節(jié) 裁量 第三節(jié) 程序監(jiān)督 第四節(jié) 過(guò)錯(cuò)追究 第五節(jié) 附則 第二章 長(zhǎng)治 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰 自由裁量參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 第一節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量法裁量細(xì)則 第二節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)化法裁量細(xì)則 第三節(jié) 計(jì)量法裁量細(xì)則 第四節(jié) 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例裁量細(xì)則 第五節(jié) 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例裁量細(xì)則 第六節(jié) 認(rèn)證認(rèn)可條例裁量細(xì)則 第七 節(jié) 特別規(guī)定裁量細(xì)則 長(zhǎng)治市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則 第一章 總 則 第一條 為了保證長(zhǎng) 治市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)在實(shí)施行政處罰時(shí)公平、公正、合理地行使裁量權(quán)，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的具體情況，制定本規(guī)則。 第二條 本市各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實(shí)施行政處罰，適用本規(guī)則。 第三條 本規(guī)則所稱自由裁量權(quán)，是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰時(shí)，在法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的處罰種類、處罰幅度內(nèi)，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、手段、社會(huì)危害后果等因素，合理適用行政處罰種類、處罰幅度的權(quán)力。 第四條 適用行政處罰自由 裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循過(guò)罰相當(dāng)原則。 同一辦案機(jī)關(guān)對(duì)于性質(zhì)相同、情節(jié)相近、危害后果基本相當(dāng)、違法主體同類的案件，在同一時(shí)期內(nèi)實(shí)施行政處罰行使自由裁量權(quán)時(shí)，適用法律依據(jù)、處罰種類及處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本相同。 第五條 適用行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開原則。 第六條 適用行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合原則。 第七條 適用行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循程序正當(dāng)原則，嚴(yán)格遵守行政處罰的法定程序。 第八條 適用行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循綜合裁量原則。 應(yīng)當(dāng)全面分析違法行為的主體、客體、主觀方面、客觀方面及 社會(huì)危害后果等因素，綜合考慮對(duì)違法行為處罰與否以及處罰的種類和幅度。 第九條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類可以單處或可以并處的，可以選擇適用。規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的，不得選擇適用。 第十條 一個(gè)違法行為違反了不同法律規(guī)范的，在適用法律、法規(guī)、規(guī)章時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： （一）法律規(guī)范效力不同的，優(yōu)先適用效力高的法律規(guī)范； （二）法律規(guī)范效力相同的，優(yōu)先適用特別規(guī)定； （三）法律規(guī)范效力相同的，優(yōu)先適用時(shí)間在后的。 同一違法行為違反了不同法律規(guī)范，不同法律規(guī)范規(guī)定的處罰種類不同，可以根據(jù)情況同時(shí)適用不同的法律規(guī)范給予 處罰，但不得重復(fù)適用處罰種類。 第二章 裁 量 第十一條 法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的罰款處罰數(shù)額有一定幅度的，在幅度范圍內(nèi)分為從重處罰適用、一般處罰適用、從輕處罰適用。 第十二條 對(duì)沒(méi)收違法所得數(shù)額較大或沒(méi)收產(chǎn)品（包括生產(chǎn)工具、原材料）價(jià)值較大的，并處罰款時(shí)應(yīng)在低檔范圍內(nèi)選擇實(shí)施。情節(jié)特別嚴(yán)重的除外。 第十三條 自由裁量權(quán)應(yīng)考慮的因素包括法定情節(jié)和酌定情節(jié)。法定情節(jié)系法律明文規(guī)定在實(shí)施行政處罰時(shí)必須加以考慮的因素，酌定情節(jié)系雖無(wú)法律的明文規(guī)定，但根據(jù)行政處罰的一般適用原則和行政執(zhí)法實(shí)踐，在實(shí)施行政處罰時(shí)可予 酌情考慮的因素。 第十四條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定，當(dāng)事人有下列情形之一的，不予行政處罰： （一）不滿十四周歲的人有違法行為的； （二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的； （三）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的； （四）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，法律另有規(guī)定的除外。 （五）證據(jù)不足，違法事實(shí)不能成立的； （六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)不予處罰情形。 第十五條 對(duì)于質(zhì)量 管理當(dāng)事人實(shí)施的下列違法行為，可責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法做出行政處罰。 （一 ）監(jiān)督檢查的產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)不合格，屬于一般性質(zhì)量問(wèn)題，且未違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)的強(qiáng)制性要求的； （二）屬于強(qiáng)制檢定范圍的計(jì)量器具，未按照規(guī)定申請(qǐng)檢定的； （三）新辦計(jì)量器具生產(chǎn)企業(yè)，在申辦制造許可的過(guò)程中，組織小規(guī)模的生產(chǎn)，其產(chǎn)品未流入市場(chǎng)的； （四）生產(chǎn)者、銷售者生產(chǎn)、銷售的定量包裝商品未按規(guī)定正確、清晰地標(biāo)注凈含量的； （五）企業(yè)未按規(guī)定制定標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)或者未將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)備案的； （六）生產(chǎn)者、銷售者生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品外包裝及食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)標(biāo)注不規(guī)范的（可能影響人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的除外，對(duì)消費(fèi)者構(gòu)成 欺詐的除外）； （七）免檢產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、認(rèn)證、生產(chǎn)許可證等質(zhì)量標(biāo)志標(biāo)注不規(guī)范的（偽造、冒用除外）； （八）計(jì)量器具制造許可證、代碼證書、產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、 3C產(chǎn)品認(rèn)證證書到期，未按規(guī)定及時(shí)辦理年審或換證手續(xù) ,且不超過(guò)三個(gè)月的； （九）特種設(shè)備安裝、改造、維修的施工單位，未按規(guī)定在施工前書面告知當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)察部門即行施工，且未造成任何傷害的； （十）未制定特種設(shè)備事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案，不超過(guò)三個(gè)月的； （ 十一 ） 未建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案的； (十二 )未對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查的； (十三 )未設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職、兼職安全管理人員的； (十四 )法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的可實(shí)行“首錯(cuò)免罰”的其它情形。 （十五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 第十六條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰： (一 )主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的； (二 )受他人脅迫有違法行為的； (三 )配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的； (四 )已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的； （五）積極配合行政機(jī)關(guān)檢查，在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)接受詢 問(wèn)、如實(shí)回答問(wèn)題，并如實(shí)提供有關(guān)賬冊(cè)、協(xié)議、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函件和其他資料的； （六）在行政機(jī)關(guān)尚未掌握其違法線索前主動(dòng)陳述違法行為事實(shí)，并如實(shí)提供有關(guān)材料； (七 )主動(dòng)舉報(bào)行政機(jī)關(guān)尚未掌握 他人違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)的； (八 )其他依法從輕或者減輕行政處罰的。 從輕行政處罰，應(yīng)當(dāng)在法定的處罰種類或處罰幅度內(nèi)，對(duì)當(dāng)事人在幾種可能的處罰種類內(nèi)選擇較輕的處罰種類，或者在罰款幅度內(nèi)從輕處罰適用。 減輕行政處罰，應(yīng)當(dāng)在法定的處罰種類或處罰幅度最低限度以下，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰。 第十七條 當(dāng)事人的違法行為沒(méi)有減輕、 從輕、從重處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其予以一般行政處罰。 一般行政處罰，應(yīng)當(dāng)在法定的處罰種類或處罰幅度內(nèi)，對(duì)當(dāng)事人的幾種可能的處罰種類內(nèi)選擇適當(dāng)?shù)奶幜P種類，或者在罰款幅度內(nèi)一般處罰適用。 第十八條 當(dāng)事人有下列情形之一的，可以認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重，依法從重行政處罰： （一）擅自動(dòng)用、調(diào)換、隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被封存、扣押涉案物品、重要證據(jù)的； （二）以暴力、威脅方法阻礙行政執(zhí)法人員依法履行職務(wù)的； (三 )違法行為受到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門行政處罰后兩年內(nèi)再犯的； （四）違法行為造成較嚴(yán)重社會(huì)影響或造成消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p 害的； （五）無(wú)正當(dāng)理由不按指定的時(shí)間、地點(diǎn)接受詢問(wèn)的，增加 10%的罰款額；拒不接受詢問(wèn)，阻撓調(diào)查的； （六）伙同他人共同實(shí)施違法行為的； （七）不履行法定義務(wù)，經(jīng)告知后仍然拒不提供有關(guān)帳冊(cè)、協(xié)議、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料的； （八）采取銷毀或者隱匿進(jìn)貨及銷售票據(jù)、記假帳等手段，逃避監(jiān)督檢查的； （九）其他依法應(yīng)當(dāng)從重給予行政處罰的情形。 前款規(guī)定的從重情節(jié)，有關(guān)法律、法規(guī)已將其作為一種單獨(dú)的違法行為予以規(guī)制的，不再作為裁量的從重情節(jié)。 從重行政處罰，應(yīng)當(dāng)在法定的處罰種類或處罰幅度內(nèi)，對(duì)當(dāng)事人在 幾種可能的處罰種類內(nèi)選擇較重的處罰種類，或者在罰款幅度內(nèi)從重處罰適用。 第十九條 前款所稱罰款基數(shù)為法定幅度上限和下限的平均值。 第二十條 當(dāng)事人具有從輕、減輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰；當(dāng)事人具有從重處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)從重處罰；當(dāng)事人既有從輕、減輕處罰情節(jié)，又有從重處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)綜合考量平衡后做出適當(dāng)?shù)男姓幜P。 第三章 程序監(jiān)督 第二十一條 案件承辦機(jī)構(gòu)在調(diào)查取證時(shí)要收集當(dāng)事人是否具有不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、從重行政處罰情節(jié)的證據(jù)；在案件調(diào)查完畢后的報(bào)審意見中，擬不予行政處罰、 減輕行政處罰、從輕行政處罰、從重行政處罰的，要說(shuō)明理由并附規(guī)范性依據(jù)和相應(yīng)的證據(jù)材料。 案件承辦機(jī)構(gòu)建議不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、從重行政處罰的，法制機(jī)構(gòu)要審查是否說(shuō)明理由并附有相關(guān)的證據(jù)材料；如未說(shuō)明理由并附相應(yīng)的證據(jù)材料，或者相應(yīng)的證據(jù)材料不足，退回辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)正，或者建議辦案機(jī)構(gòu)改變處罰建議；辦案機(jī)構(gòu)不予補(bǔ)正或者不改變處罰建議的，法制機(jī)構(gòu)可根據(jù)案件證據(jù)材料改變報(bào)審意見，直接提交案件審理委員會(huì)審理。 擬不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、從重行政處罰的情節(jié)相互沖突，或者案件承辦機(jī)構(gòu)和 法制機(jī)構(gòu)意見不一致的案件，由案件審理委員會(huì)集體審理決定。 案件審理委員會(huì)辦公室在對(duì)案件初審時(shí)，應(yīng)對(duì)案件承辦機(jī)構(gòu)提出的行政處罰裁量建議是否符合本規(guī)則進(jìn)行審查，并提出意見，報(bào)案件審理委員會(huì)。 違法行為人認(rèn)為有法律上的理由，均可以提出從輕、減輕行政處罰的申請(qǐng)；違法行為人提出申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交相應(yīng)的事實(shí)、證據(jù)和理由。 質(zhì)監(jiān)部門一般應(yīng)在作出行政處罰決定前 (以局長(zhǎng)簽發(fā)行政處罰決定書為準(zhǔn) )決定是否從輕、減輕對(duì)違法行為人的處罰。行政處罰決定書一經(jīng)送達(dá)，沒(méi)有法定事由和非經(jīng)法定程序，不得變更處罰決定內(nèi)容。 第二十二條 行政處罰決定 書送達(dá)后，違法行為人因不可抗力因素導(dǎo)致部分或完全喪失履行能力，提出從輕或減輕行政處罰申請(qǐng)的，經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門核實(shí)后，可以從輕、減輕行政處罰，但從輕、減輕的幅度應(yīng)與違法行為人喪失履行能力的程度相一致。 違法行為人以違法行為被查處后經(jīng)營(yíng)狀況惡化為由，提出從輕、減輕行政處罰申請(qǐng)的，質(zhì)監(jiān)部門不予采納。 第二十三條 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門案件審理委員會(huì)在集體審理案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自由裁量權(quán)的行使問(wèn)題認(rèn)真討論，依照本規(guī)則確定的規(guī)范審理決定行政處罰意見，以期建立自由裁量權(quán)行使的平衡機(jī)制，保證自由裁量權(quán)的行使在空間上和時(shí)間上的一致 性，防止同類案件在實(shí)施行政處罰時(shí)出現(xiàn)較大的偏差。 第二十四條 減輕、從輕、從重處罰的，應(yīng)當(dāng)在送達(dá)《行政處罰告知書》和《行政處罰決定書》時(shí)，一并告知作出減輕、從輕、從重處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)。 第二十五條 當(dāng)事人的違法行為涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，不得以行政處罰代替移送。 第四章 過(guò)錯(cuò)追究 第二十六條 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門法制部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本機(jī)關(guān)作出的行政處罰案件進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)主動(dòng)糾正。 上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不定期對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的行政處罰自由裁量權(quán)行使情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)自由裁 量權(quán)行使不當(dāng)?shù)?，?zé)令糾正或者直接予以糾正。 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或者直接予以糾正。 第二十七條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門違反本規(guī)則規(guī)定實(shí)施行政處罰，當(dāng)事人不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在審理復(fù)議案件時(shí)，可以予以撤銷并責(zé)令在一定期限內(nèi)重新作出新的處罰決定，或者在復(fù)議決定中直接予以變更。 第二十八條 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實(shí)施行政處罰，在規(guī)定的罰款幅度內(nèi)行使自由裁量時(shí)，原則上應(yīng)當(dāng)適用隨本規(guī)則同時(shí)印發(fā)的《長(zhǎng)治 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政處罰自由 裁量參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》。 《長(zhǎng)治 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政處罰自由 裁量參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》沒(méi)有規(guī)定或者規(guī)定情形與違法行為實(shí)際情況不一致的，應(yīng)依據(jù)相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和行政處罰的一般適用原則作出行政處罰。 第二十九條 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則規(guī)定的行政處罰原則、程序?qū)嵤┬姓幜P；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三十條 本規(guī)則由各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織實(shí)施；監(jiān)督檢查工作由法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和相關(guān)業(yè)務(wù)職能機(jī)構(gòu)配合。 第三十一條 本規(guī)范貫徹執(zhí)行情況，列入行政執(zhí)法責(zé)任制考核及行政執(zhí)法監(jiān)督檢查內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不 當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)給予糾正并酌情扣減考核得分；構(gòu)成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，依照《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員過(guò)錯(cuò)責(zé)任。 第五章 附 則 第三十二條 新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章中涉及的行政處罰自由裁量，另行制定具體處罰標(biāo)準(zhǔn)。 第三十三條 本規(guī)則由長(zhǎng)治市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。 第三十四條 本規(guī)則自公布之日起施行。 長(zhǎng)治市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng) 行政處罰 自由裁量參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 第一節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量法 一、《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條：生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰