【正文】 五凌電力有限公司企業(yè)標準安全管理工作手冊 QB/WL**** 五凌電力有限公司企業(yè)標準 安全管理工作手冊 編寫部門：安全生產運營部 編寫：郭放平 五凌電力有限公司 2020 年 10 月 30 日發(fā)布 目錄 第一章 手冊概述 3 （一）、目的 3 （二）、適用范圍 3 （三）、主要內容 3 （四）、參考依據 3 第二章 安全管理模式、措施 3 （一）、安全管理模式 3 （二）、安全管理措施 4 第三章 安全管理 工作事項 10 第四章 安全管理工作規(guī)則 15 （一）、安全生產盡職督查規(guī)則 15 （二）、安全管理網絡建設工作規(guī)則 15 （三）、安全目標管理工作規(guī)則 16 （四）、安全教育培訓工作規(guī)則 18 （五）、特殊工種與安規(guī)“三種人”資格管理工作規(guī)則 19 （六）、組織安全知識考試工作規(guī)則 20 （七）、外包工程安全資質審查與安全教育工作規(guī)則 20 （八）、職業(yè)安全健康體系建設工作規(guī)則 22 （九）、危險點（源）預控工作規(guī)則 23 （十）、安全隱患整改工作規(guī)則 24 （十一）、年度“雙措”計劃管理工作規(guī)則 25 （十二）、應急預案管理工作規(guī)則 26 （十三）、安全活動工作規(guī)則 28 （十四）、組織安全月活動工作規(guī)則 28 （十五）、廠部安全例會工作規(guī)則 29 十六 、部門安全例會工作規(guī)則 30 十七 、班前、班后會工作規(guī)則 31 十八 、消防檢查工作規(guī)則 32 十九 、消防設施管理工作規(guī)則 33 二十 、特種設備安全管理工作規(guī)則 33 二十一 、交通安全監(jiān)督工作規(guī)則 34 二十二 、行車安全協(xié)理工作規(guī)則 35 二十三 、交通安全檢查工作規(guī)則 35 二十四 、公司安全生產簡報信息報送工作規(guī)則 36 二十五 、安全檢查工作規(guī)則 37 二十六 、事故應急處理工作規(guī)則 38 二十七 、事故調查處理工作規(guī)則 39 二十八 、安全信息管理工作規(guī)則 42 二十九 、日常安全監(jiān)督工作規(guī)則 42 三十 、生產工程安全文明督查工作規(guī)則 43 三十一 、安全性評價工作規(guī)則 44 三十二 、雙票審查統(tǒng)計工作規(guī)則 45 第五章 安全管理工作要點 47 第一章 手冊概述 （一）、目的 明確生產安全目標，防控安全風險，明細安全職責以及例行工作，規(guī)范安全管理。 （二）、適用范圍 本手冊適用于公司有關部門、各電廠 、工程公司及控股子公司。 （三）、主要內容 本冊主要內容：安全管理組織體系建設、安全基礎管理、人身安全、設備安全、消防保衛(wèi)安全、交通安全、信息安全管理等內容。 （四）、參考依據 《安全生產管理規(guī)定》、《安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《安全生產責任追究及獎懲規(guī)定》、《安全目標管理規(guī)定》、《安全教育管理規(guī)定》、《危險預控管理規(guī)定》、《特種設備安全管理規(guī)定》、《安全事件管理規(guī)定》、《電力生產不安全事件等級劃分規(guī)定》、《電力生產反習慣性違章管理規(guī)定》《應急管理規(guī)定》《安全管理條例》等 。 第二章 安全管理模式、措施 （一 ）、安全管理模式 目標 “三?！保ūＩ?、保資產、保穩(wěn)定）、“三防”（防災害、防破壞、防失密），創(chuàng)建安全、和諧、健康的企業(yè)發(fā)展和經營環(huán)境。 公司、各基層單位具體目標不低于集團公司《安全生產工作規(guī)定》要求。公司不發(fā)生人身死亡事故；不發(fā)生較大以上設備事故；不發(fā)生水庫、灰?guī)鞚?、水電站洪水漫壩事故。各電廠、工程公司安全目標不發(fā)生人身重傷事故；不發(fā)生一般設備事故（直接經濟損失 300 萬元以上 1000 萬元以下）；不發(fā)生水電站水淹廠房事故；不發(fā)生發(fā)電廠全廠停電事故。電廠、工程公司及其所屬部門（項目部）、分部（班組）可 根據實際情況確定各自的安全生產目標，但不能低于本規(guī)定的要求。 工作方針 安全第一、預防為主、綜合治理。 牢固樹立“任何風險都可以控制、任何違章都可以預防、任何事故都可以避免”的安全理念，全面推行風險預控管理，堅持“風氣決定過程、過程決定結果”的基本思路，系統(tǒng)構建安全生產的組織體系和工作體系，塑造“嚴、細、實”的工作作風，實現(xiàn)人防、技防、物防的協(xié)同、平衡。 運作方式 按照“統(tǒng)一監(jiān)督、歸口管理、分級實施、”的，建立層層落實、全員參與的安全生產責任制應急管理組織體系針對可能的重大事故 件 或災害，在辨識評 估潛在危險、事故類型、發(fā)生的可能性、發(fā)生過程、事故后果及影響嚴重程度的基礎上，應急機構與職責、人員、技術、裝備、設施（備）、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調等方面預先做出的具體安排制定的有關計劃或方案保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失。設備事故、全廠停電以及臺風、集中強降雨、地震、泥石流等時段性、突發(fā)性災害的應急技術裝備、人員自救、交通狀況、通訊手段、醫(yī)療衛(wèi)生條件、消防能力等方面能有效應對，企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與關聯(lián)單位、部門與部門之間的應急聯(lián)動機制。 工作類別 工作事項 工作 性質 工作 頻率 管理規(guī)定 工作規(guī)則 目 標 考評 基準 安全管理 安全組織體系 安全管理組織體系網絡建設 重要 簡單 1 次 /年（根據人員變化及時調整） 安全生產工作規(guī)定 安全管理網絡建設工作規(guī)則 安全管理保證、監(jiān)督、責任網絡健全，能夠切實履行安全管理和監(jiān)督職能，不斷改進安全工作，確保安全責任落實到位。 按五凌電力有限公司發(fā)電安全生產盡職督查評價標準 成立安委會 重要 簡單 1 次 /年（根據人員變化及時調整） 安全管理網絡建設工作規(guī)則 建立以第一負責人未主任的安全生產委員會，研究和解決安全生產重大問題 安全目標管理 安全目標制定 重要 簡單 1 次 /年 安全目標管理工作規(guī)則 實現(xiàn) 三保、五三 ，確保電廠安全目標實現(xiàn)。 目標責任書簽訂 重要 簡單 1 次 /年 安全目標管理工作規(guī)則 目標分解到位，并有效控制 目標控制措施 重要 復雜 1 次 /年 安全目標管理工作規(guī)則 按照三級控制要求分別制定 員工“三不傷害”保證書簽訂 重要 復雜 1 次 /年 安全目標管理工作規(guī)則 分部員工根據崗位特點分別與主管簽訂，措施有效 （二）、安全教育培訓工作事項 專業(yè)類別 工作類別 工 作事項 工作 性質 工作 頻率 管理規(guī)定 工作規(guī)則 目 標 考評 基準 安全管理 安全教育培訓 安全教育培訓計劃 日常 簡單 1 次 /年 安全教育培訓管理規(guī)定 安全教育培訓規(guī)劃工作規(guī)則 計劃全，培訓費用以及培訓計劃落實到位。 按五凌電力有限公司發(fā)電安全生產盡職督查評價標準 新員工、換崗人員培訓 日常 簡單 隨機 安全教育培訓規(guī)劃工作規(guī)則 計劃全、培訓到位 特殊工種人員培訓 日常 簡單 隨機 安全教育培訓規(guī)劃工作規(guī)則 計劃全、培訓到位、持證上崗 在崗人員生產教育培訓 日常 簡單 每月進行 安全教育培訓規(guī)劃工作規(guī)則 培訓資料齊全、有針對性 組織安全知識考試 日常 簡單 1 次 /年 組織安全知識考試工作規(guī)則 安規(guī)、制度、現(xiàn)場規(guī)程每年組織考試，員工熟練掌握安全知識、安全技能。 員工培訓檔案 日常 簡單 隨機 安全教育培訓規(guī)劃工作規(guī)則 廠部建立個人培訓檔案，培訓資料齊全 （三）、外包工程管理工作事項 專業(yè)類別 工作類別 工作事項 工作 性質 工作 頻率 管理規(guī)定 工作規(guī)則 目 標 考評 基準 安全管理 外包工程管理 資質審查 重要 簡單 隨 機 外包工程及外來人員管理規(guī)定 外包工程安全資質審查與安全教育工作規(guī)則 發(fā)包前對承包方進行嚴格的資質審查（營業(yè)執(zhí)照和資質證書，法人代表資格證書，施工簡歷和近 3 年安全施工記錄；機械、工器具、安全防護設施和安全用具滿足安全施工需要；施工負責人、工程技術人員和工人的技術、身體素質符合工程要求；特殊作業(yè)人員持證上崗；施工隊伍超過 30 人的配專職安全員， 30 人以下的設有兼職安全員等）。 按五凌電力有限公司發(fā)電安全生產盡職督查評價標準 安全協(xié)議書 重要 簡單 隨機 根據雙方職責簽訂 施工方案 重要 簡 單 隨機 在危險區(qū)域作業(yè)，承包方是否制訂了施工方案和安全措施 安全教育 重要 簡單 隨機 進入現(xiàn)場前是否經安全知識和安全工作規(guī)程培訓并考試合格，熟知現(xiàn)場安全措施。 安全監(jiān)督 重要 簡單 全過程、全方位 在有危險性的生產區(qū)域內作業(yè)按照安全措施方案進行全過程監(jiān)督 安全考核 重要 簡單 隨機 對違章作業(yè)單位負責人、項目負責人進行訓誡、培訓或下發(fā)停工整改通知單停止承包方的工作，扣除安全保證金，直至終止承包資格的措施。 （四）、危險預控與應急管理工作事項 專業(yè)類別 工作類別 工作事項 工作 性質 工作 頻率 管理規(guī)定 工作規(guī)則 目 標 考評 基準 安全管理 危險預控 危險（源）分析辨識 重要 復雜 1 次 /年 安全生產工作規(guī)定 應急管理規(guī)定 危險點（源）預控工作規(guī)則 對危險點（源）全面辨識、評估 按五凌電力有限公司發(fā)電安全生產盡職督查評價標準 危險預控 重要 復雜 1 次 /年 危險點（源）預控工作規(guī)則 實行三級控制，實現(xiàn)危險點（源）可控、在控。 安全隱患整改 重要 簡單 隨機 安全隱患整改工作規(guī)則 確保整改措施 100％落實到位，及時消除安 全隱患。 應急管理 應急預案管理 日常 復雜 隨機（每年修編） 應急預案管理工作規(guī)則 預案健全，操作性強，體系完善，確保突發(fā)事件及時處理。 應急預案演練 日常 復雜 隨機（每年修編） 編制年度演練計劃，并按計劃演練，及時對演練進行總結 應急預案評審報備 日常 簡單 1 次 /年 按照上級要求執(zhí)行 雙措計劃 年度“雙措”計劃管理 日常 簡單 1 次 /年 “雙措”計劃管理工作規(guī)則 計劃針對性強，事故預控到位。 （五）、安全例行工作事項 專業(yè)類別 工作類別 工作事項 工 作 性質 工作 頻率 管理規(guī)定 工作規(guī)則 目 標 考評 基準 安全管理 安全例行工作 班前會、工前會和班后會 日常 簡單 每天進行 安全生產工作規(guī)定 班前、班后會工作規(guī)則 形式規(guī)范、內容滿足要求 按五凌電力有限公司發(fā)電安全生產盡職督查評價標準 安全日活動 日常 簡單 1 次 /每輪班 安全活動工作規(guī)則 活動開展實在有效，提高員工安全意識。 安全例會 日常 簡單 1 次 /月 安全例會工作規(guī)則 切實解決安全生產和安全監(jiān)督中存在的問題，明確下步安全工作重點和要求。 組織安全月活動 日 常 簡單 1 次 /年 組織安全月活動工作規(guī)則 活動主題鮮明，內容具體，提高員工安全意識。 安全簡報 日常 簡單 1 次 /月以上 簡報內容滿足要求，編發(fā)安全通報、快報，分析事故規(guī)律，吸取事故教訓。 安全性評價 重要 復雜 外部 1 次 /5 年，內部 1 次 /12 年 安全性評價工作規(guī)則 自查整改到位，外部評審合格 （六）、安全設施與特種設備安全管理工作事項 專業(yè)類別 工作類別 工作事項 工作 性質 工作 頻率 管理規(guī)定 工作規(guī)則 目 標 考評 基準 安全管理 職業(yè)安全健康 職業(yè)安全健康體系建 設 推進 復雜 1 次 /年 危險預控管理規(guī)定 職業(yè)安全健康體系建設工作規(guī)則 工作規(guī)劃合理，有效提升安全管理水平。 工作規(guī)劃合理性、有效性 消防管理 消防檢查 日常 簡單 1 次 /年 消防管理規(guī)定 秋季（消防）檢查工作規(guī)則 消防設施、設備性能完好，處于良好備用狀態(tài)，確保生產現(xiàn)場不發(fā)生火災事故。 到位率，整改完成率 消防設施管理 日常 簡單 隨機 消防設施管理工作規(guī)則 設施齊全、完好，臺帳規(guī)范 特種設備管理 特種設備安全管理 日常 簡單 隨機 特種設備安全管理規(guī)定 特種設備安全管理工作規(guī)則 臺帳齊 全、管理規(guī)范，保證在用特種設備安全可靠、性能良好。 帳實相符 （七）、交通安全管理工作事項 專業(yè)類別 工作類別 工作事項 工作 性質 工作 頻率 管理規(guī)定 工作規(guī)則 目 標 考評 基準 安全管理 交通安全 交通安全監(jiān)督 日常 簡單 隨機 交通安全管理規(guī)定 交通安全監(jiān)督工作規(guī)則 確保電廠公務車輛交通安全，不發(fā)生同等責任以上事故。 安全管理到位率、有效性 行車安全協(xié)理 日常 簡單 隨機