【正文】 上海市建設(shè)工程項目施工 工程量清單招標(biāo)實務(wù) 上海市建筑建材業(yè)市場管理總站 邵榮星 一、概述 (一 )上海市工程項目施工招標(biāo)的歷史回顧 計劃經(jīng)濟下的招標(biāo)方法 采用預(yù)算定額作為計價模式，消耗“量”是法定的，“價”是政府部門發(fā)布的預(yù)算定價，“費”是按標(biāo)準(zhǔn) (或政府文件 )規(guī)定計取的。因此，對項目施工投標(biāo)價格評審唯一的依據(jù)是按照預(yù)算定額編制的標(biāo)底。 向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)化期的招標(biāo)方法 預(yù)算定額的三個基本要素轉(zhuǎn)化為“規(guī)定量、指導(dǎo)價、競爭費”，即將招標(biāo)人事先公布的參考值或期望值 (其實是標(biāo)底 )與各投標(biāo)報價按權(quán)數(shù)算術(shù)組合平均后，得出一個最佳報價點，作為投標(biāo)價格的評審依據(jù)。 市場經(jīng)濟下的招標(biāo)方法 工程計價模式徹底告別了歷時 50多年的預(yù)算定額制度，建設(shè)工程不再由政府定價，而是用“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場競爭定價”的工程計價模式，真正通過市場來確定其價格，隨之產(chǎn)生了“工程量清單招標(biāo)”的方法。 (二 )上海市“工程量清單招標(biāo)”的基本概念 工程量清單招標(biāo)的基本程序 (1)編制工程量清單 (2)工程量清單報價 (3)回標(biāo)分析 招標(biāo)人 (或招標(biāo)代理機構(gòu) )應(yīng)做好回標(biāo)分析工作，形成回標(biāo)分析報告。 (4)評標(biāo)委員會評審 評標(biāo)委員會審查回標(biāo)分析報告，要求投標(biāo)人進行必要的澄清、說明和補正，確定有效的投標(biāo)及經(jīng)評審的投標(biāo)價格。 工程量清單的組成 (1)分部分項工程量清單 表現(xiàn)擬建工程的全部分部分項實體工程名稱及相應(yīng)數(shù)量的明細清單。 (2)措施項目清單 措施項目是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實體項目。 (3)其它項目清單 包括：暫定金額項目、指定金額項目、總承包服務(wù)費和零星工作費等組成。 “建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范”的適用范圍 綜合單價均為包括了直接費、間接費、利潤與稅金等的全費用單價。 (1)從投資性質(zhì) 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程。 (2)從專業(yè)范圍 建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程。 (3)其他行業(yè)正在逐步推出，如冶金行業(yè)。 (4)各類“預(yù)算定額”與其他計價方式的適用范圍 (5)分部分項工程量清單的編制必須實行四個統(tǒng)一： ①統(tǒng)一項目編碼； ②統(tǒng)一項目名稱； ③統(tǒng)一計量單位； ④統(tǒng)一工程量計算規(guī)則 工程量清單計價與定額計價相比，主要在以下幾個方面進行了區(qū)別： (1)實體消耗與施工手段消耗分離 (2)不再提供人工、材料、機械消耗量指標(biāo) (3)工程計價實現(xiàn)了市場化 (4)工程量計算規(guī)則有所變化 二、工程量清單的編制和報價要求 (一 )工程量清單編制的準(zhǔn)備工作 標(biāo)段的劃分 (1)標(biāo)段的大小 ； (2)資金來源及其生產(chǎn)效益 ； (3)工期的需要 ； (4)設(shè)計上允許劃分 ； (5)施工現(xiàn)場條件 ； (6)關(guān)于專業(yè)工程 . 發(fā)包模式界定 (1)平行發(fā)包模式 (2)施工總承包模式 (3)總包加專業(yè)分包模式 合同形式的選定 (1)總價合同 (2)單價合同 (3)成本加酬金合同 計價方法的選定 (1)工料單價法； (2)綜合單價法； 上海市范圍內(nèi)規(guī)定，綜合單價為包含了直接費、間接費、利潤與稅金的全費用單價。 材料 (設(shè)備 )的采購方式 (1)承包方采購； (2)發(fā)包方采購； (3)發(fā)包方指定、承包方采購； (4)承包方采購、發(fā)包方認可。 編制工程量清單總說明 (1)工程概況 (2)施工現(xiàn)場 (3)項目施工承包的范圍 (4)工期及質(zhì)量要求 (5)工程的計價模式 (6)材料、設(shè)備的供應(yīng) (7)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 例： 一、工程概況 本工程位于本市 XX區(qū) XX路 XX號的 XX醫(yī)院內(nèi)，基地面積約 26457m2，由新建住院樓與門衛(wèi)室組成。 新建住院樓呈 L型，由 15層的主樓與 5層的群樓組成，建筑面積 26293m2，其中地上建筑面積 23808m2，地下 (一層 )建筑面積 2485m2。 主樓 —— 結(jié)構(gòu)型式及層數(shù)：框架剪力墻 15層 ； 建筑物高 ； 層高：標(biāo)準(zhǔn)層為 ，底層、二層、三層分別為 、 、 ； 寬： ； 間距及間數(shù)： 8。 裙房 —— 結(jié)構(gòu)型式及層數(shù)：框架剪力墻 5層 ； 建筑物高 ； 層高： 一至五層依次為 、 、 、 ； 建筑物長 、 寬：； 間距及間數(shù)： + 3+。 主樓與裙房均有一層高為 。 177。 ： ，室內(nèi)外標(biāo)高差： 基礎(chǔ)形式：箱形基礎(chǔ) (地下室 )； 埋深 ； 樁基形式φ500及 φ400PHC管樁，樁長 30～ 42m、靜壓法沉樁 ； 屋面防水：聚氯脂防水涂膜、三元一丙防水層、 1:3水泥砂漿、成品擠塑型水泥聚苯絕熱板。 外墻飾面：外墻涂料 。窗：鋁合金窗、局部面磚、花崗巖、局部幕墻。 門：鋁合金門、膠合板門、木板門等。 新建住院樓北距門急診樓僅 4m，東臨原病房樓，西為鍋爐房，南近圍墻，圍墻外為規(guī)劃道路。 門衛(wèi)室 —— 建筑面積約 20 m2，混合結(jié)構(gòu)一層。 二、招標(biāo)范圍 土建、安裝、裝飾及室外總體等全部設(shè)計圖內(nèi)容。詳見招標(biāo)文件第一章投標(biāo)須知中第七條 “ 工程承包范圍 ” 。 三、工程量編制依據(jù) 《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 (CB505002022)》 、上海市建設(shè)工程有關(guān)文件的規(guī)定、上海建筑研究設(shè)計院的設(shè)計圖、上海 XX勘察院的地址勘察報告等。 四、報價依據(jù) (一 )按照 《 建筑工程工程量清單計價規(guī)范 》 、上海市建設(shè)工程有關(guān)文件及本工程招標(biāo)文件等規(guī)定。工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價，綜合單價是完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的全部費用，應(yīng)包括直接費、間接費、利潤、稅金等費用，并考慮招標(biāo)文件中明示或暗示的所有 責(zé)任、義務(wù)、風(fēng)險因素涉及的費用。工程總價由分部分項工程費、施工措施費及其他項目費組成。 (二 )施工措施費是為完成本項目施工，在施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實體項目。本工程措施項目根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙、招標(biāo)人的提供的現(xiàn)場資料及投標(biāo)人編制的施工組織設(shè)計報價。 (三 )本工程門衛(wèi)室等招標(biāo)圖紙不明的內(nèi)容暫未列入分部分項工程量清單中，按暫定金額計入其他費用中。 五、指定分包 (指定金額 )和暫定金額的工程 (一 )指定金額工程 1．綠化 。 2．電梯安裝 。 3．弱電 。 4．吸引供氧系統(tǒng) 。 5．凈化手術(shù)室。 對上述指定金額的工程，投標(biāo)單位可計取總包配合服務(wù)費，以指定金額為基數(shù)，競爭自報相應(yīng)的總承包服務(wù)費費 (含規(guī)費、稅金等全部費用 )，今后實際施工時按該分部 分項工程合同價為取費基數(shù)，按投標(biāo)時的取費標(biāo)準(zhǔn)、按實計取。 (二 )暫定金額工程 1．門衛(wèi)室 。 2．室外道路、圍墻 。 3．室外管線、路燈、電纜 。 4．其他精裝修部分。 指定金額工程的設(shè)計圖紙一旦確定，按投標(biāo)時的綜合單價為基礎(chǔ)，按實結(jié)算，如投標(biāo)時無相應(yīng)工、料、機清單報價，結(jié)合類似項目的綜合單價分析表，確定其綜合單價。 六、投標(biāo)報價說明 1．投標(biāo)單位應(yīng)在對招標(biāo)文件及現(xiàn)場條件充分了解的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場因素、施工要求全面考慮后報價，一旦中標(biāo)，除招標(biāo)文件注明外，一律不予調(diào)整。 2．由承包人自行采購的材料、設(shè)備，其單價應(yīng)包括包裝、運輸、倉儲、場內(nèi)駁運、保管、損耗、檢驗檢測等費用，實際施工時不作調(diào)整。投標(biāo)人按此要求正確填報分部分項工程量清單中綜合單價時的主要材料 (設(shè)備 )的單價與工日、材料 (設(shè)備 )、機械設(shè)備臺班清單。 工程量清單中提供的暫定價格材料 (或設(shè)備 )為暫定單價，實際施工時，由建設(shè)單位認可后方可采購。工程量清單中甲方提供的材料、設(shè)備為指定單價，由建設(shè)單位提供。暫定 (或指定 )單價為材料 (或設(shè)備 )達到工地現(xiàn)場的價格，到工地后的卸貨、保管、運輸、損耗、及檢驗檢測應(yīng)由承包人承擔(dān)，因此各投標(biāo)單位在報綜合單價時除考慮完成該分部分項工程的人工、輔助材料、機械及間接費、稅金外，還應(yīng)考慮這些因素，今后建設(shè)單位核價時不再另行向施工單位增加這些材料設(shè)備的到達工地后的卸貨保管、運輸、損耗及檢驗檢測等費用。 400～ 500KVA，施工用水φ100mm進水管 1根，由建設(shè)單位負責(zé)在開工前接至施工現(xiàn)場邊緣 (以現(xiàn)場踏勘為準(zhǔn) )。中標(biāo)施工單位進場后應(yīng)自裝管線及計量表具，施工單位在施工中發(fā)生的生產(chǎn)、生活用水和電等費用，應(yīng)按每月的抄表數(shù)由中標(biāo)單位直接支付，報價時應(yīng)包括在綜合單價內(nèi)。 七、投標(biāo)報價書的的編制要求：投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的統(tǒng)一格式報價。 (二 )分部分項工程量清單及其報價 分部分項工程量清單的項目名稱及編碼 分部分項工程量清單的項目特征和工程內(nèi)容 項目編碼和名稱的說明 每一個確定的分部分項項目與施工圖紙一一對應(yīng)，以便今后工程數(shù)量的核對或發(fā)生變更時對照。 關(guān)于模板、腳手架等措施項目的處理 關(guān)于要求提供綜合單價分析的項目 對分部分項工程量清單中某些工程數(shù)量較大及合價金