財政支出績效評價培訓(xùn)提綱之二——財政支出項目績效評(已修改)
2025-09-05 11:23 本頁面
【正文】 財政支出績效評價培訓(xùn)提綱之二——財政支出項目績效評價指標體系設(shè)計浙江大學(xué)管理學(xué)院 張忠根一、財政支出績效評價內(nèi)容(一) 績效管理與績效評價績效是某個組織、個體或項目在某個時間范圍以某種方式實現(xiàn)的成績和效果。績效是一個多維的概念，可以從不同角度考察。從績效主體看，績效可以分為組織績效、員工績效、項目績效等。從績效的內(nèi)容看，不同績效主體的績效目標不同，績效的具體內(nèi)容也不同?？冃гu價是對組織、個人或項目績效進行的一種測度，它是績效管理的重要環(huán)節(jié)?？冃Ч芾硎侵笧榱诉_成組織的目標，通過管理者與被管理者的持續(xù)溝通，使個人的行為符合組織的目標，最終形成組織所預(yù)期的結(jié)果的管理活動。績效管理是由確定績效目標、制定績效計劃、實施績效計劃、進行績效評價、績效結(jié)果反饋和利用等環(huán)節(jié)組成的循環(huán)。公共支出績效管理的核心是強調(diào)公共支出的結(jié)果與目標的關(guān)系以及結(jié)果的有效性，目的是提高政府的管理效率和公共服務(wù)水平。其內(nèi)容包括：制定明確的公共支出績效目標，建立規(guī)范的績效評價指標體系，對績效目標的實現(xiàn)程度及效果進行評價，并把績效評價與預(yù)算編制和預(yù)算管理緊密結(jié)合起來。(二) 財政支出項目績效評價內(nèi)容財政支出項目績效評價必須明確財政支出項目績效評價的內(nèi)容。財政支出項目績效評價的內(nèi)容必須反映財政支出項目的運行規(guī)律并體現(xiàn)“績效”的本質(zhì)規(guī)定。財政支出項目的運行過程包括項目立項、項目實施、產(chǎn)出應(yīng)用三個環(huán)節(jié)?？冃е饕憩F(xiàn)在“產(chǎn)出和應(yīng)用”環(huán)節(jié)，項目績效的評價內(nèi)容應(yīng)圍繞“產(chǎn)出和應(yīng)用”來考慮。財政支出項目績效評價的內(nèi)容可概括為“目標設(shè)定”、“項目產(chǎn)出”、“項目效益”和“項目管理”四大方面?！澳繕嗽O(shè)定”包括項目目標的明確性、依據(jù)的充分性、目標的合理性和先進性、完成的可能性等，“產(chǎn)出”主要包括項目任務(wù)的完成情況和績效目標的實現(xiàn)程度，“效益”包括項目成果的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，“管理”包括項目實施過程中項目承擔(dān)單位的規(guī)章制度保障及其執(zhí)行情況。上述績效評價內(nèi)容屬業(yè)務(wù)評價。財政支出項目績效評價還應(yīng)該包括財務(wù)管理方面的內(nèi)容，主要是：資金到位和支出情況、財務(wù)管理情況等?！墩憬∝斦С隹冃гu價辦法(試行)》規(guī)定的財政支出項目績效評價的基本內(nèi)容是：(1)績效目標的設(shè)定情況；(2)績效目標的完成情況及項目所取得的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益；(3)為完成績效目標安排的預(yù)算資金使用情況、財務(wù)管理狀況、資產(chǎn)配置與使用情況；(4)為完成績效目標采取的加強管理的制度、措施等；(5)根據(jù)實際情況確定的其他評價內(nèi)容。二、財政支出績效評價指標體系的設(shè)計(一) 績效評價指標體系的意義財政支出項目績效評價指標體系是根據(jù)財政支出績效評價工作的要求，按照一定的原則，為體現(xiàn)不同財政支出內(nèi)容和反映評價對象績效而形成的一系列指標的集合?？冃гu價指標體系是進行績效評價的工具。財政支出項目績效是一個綜合性的概念，我們只能根據(jù)評價對象的績效內(nèi)容把績效概念具體化為可以計量的一系列指標。不同類別的財政支出項目的績效內(nèi)容存在很大差異，因此，必須根據(jù)各類財政支出項目的績效特點設(shè)置不同的財政項目績效評價指標體系?？冃гu價指標體系體現(xiàn)了績效評價主體的評價目的?？冃гu價指標體系中設(shè)
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