【正文】
淺談?wù)?cái)政支出績效評(píng)價(jià)摘要:隨著近年來國際社會(huì)對(duì)績效評(píng)價(jià)的普遍重視,我國財(cái)政部門在公共財(cái)政支出領(lǐng)域進(jìn)行了一定程度的實(shí)踐探索,但是財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)制度體系尚未有效建立,財(cái)政支出未得到有效評(píng)價(jià),財(cái)政資金使用效益有待提高。推行財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)對(duì)充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性。關(guān)鍵詞:政府財(cái)政支出績效評(píng)價(jià) Abstract:Took generally along with the recent years international society to the achievements appraisal,Our country Finance department has carried on certain degree practice exploration in the public expenditure domain,but the expenditure achievements appraisal institutional framework not yet was effective establishes,the expenditure has not obtained the effective appraisal,the financial fund operational effectiveness waits for the carrying out expenditure achievements appraise to the full display finance fund operational effectiveness,serves for the economic society development general situation has the very strong practical significance and the pressing.Keywords:Government expenditure Achievements appraisal 隨著近年來國際社會(huì)對(duì)績效評(píng)價(jià)的普遍重視,我國財(cái)政部門在公共財(cái)政支出領(lǐng)域進(jìn)行了一定程度的實(shí)踐探索,但是財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)制度體系尚未有效建立,財(cái)政支出未得到有效評(píng)價(jià),財(cái)政資金使用效益有待提高。推行財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)對(duì)充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性。 財(cái)政支出績效,是指財(cái)政支出活動(dòng)所取得的實(shí)際效果。它反映了政府為滿足社會(huì)公共需要而進(jìn)行的資源配置活動(dòng)與所取得的社會(huì)實(shí)際效果之間的比較關(guān)系,重點(diǎn)研究政府配置資源的合理性和資源使用的有效性。 財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)是指按照財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性的總體要求,運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的績效評(píng)價(jià)方法,制定統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)財(cái)政支出的行為過程、支出成本及其產(chǎn)生的最終效果進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正地衡量比較和綜合評(píng)估,使財(cái)政資金得到事前、事中和事后多方面的控制。財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)貫穿于財(cái)政支出安排和實(shí)施的全過程,是對(duì)財(cái)政支出效益、管理水平、投入風(fēng)險(xiǎn)等方面的綜合評(píng)價(jià);是發(fā)揮財(cái)政調(diào)控功能、提高財(cái)政資金安排科學(xué)性、促進(jìn)財(cái)政支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保證。 開展財(cái)政支出績效評(píng)價(jià),對(duì)于規(guī)范財(cái)政支出,依法理財(cái)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一是有利于增加公共支出透明度,提高公眾對(duì)政府的信任度;二是有利于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)行及效率情況提供及時(shí)、有價(jià)值的信息,促進(jìn)項(xiàng)目管理,增強(qiáng)項(xiàng)目管理者對(duì)項(xiàng)目的責(zé)任感;三是有利于正確引導(dǎo)和規(guī)范財(cái)政資金監(jiān)督與管理,形成有效的財(cái)政執(zhí)法和監(jiān)督約束,提高財(cái)政資金使用效益;四是有利于合理配置資源,通過財(cái)政支出績效評(píng)價(jià),獲取有效的信息,使政府決策者有效地規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)及短期行為,節(jié)約財(cái)政資金,緩解供求矛盾,促進(jìn)資源的有效配置。因此,開展財(cái)政支出績效評(píng)價(jià),建立財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)體系,不僅有其必要性,而且隨著部門預(yù)算管理改革、國庫集中支付制度、政府采購制度的建立與完善,財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作的開展擁有了現(xiàn)實(shí)可行的條件。 財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)不同于微觀經(jīng)濟(jì)組織的效益評(píng)價(jià)。財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)不僅要分析計(jì)算直接的、有形的、現(xiàn)實(shí)的投入和產(chǎn)出,而且還要計(jì)算分析間接的、無形的、預(yù)期的投入與產(chǎn)出,支出績效