美國及噪聲污染控制法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)(已修改)
2025-09-04 13:40 本頁面
【正文】 美國的噪聲污染控制法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn) 一、美國噪聲污染控制的沿革 美國的噪聲污染控制是從控制飛機噪聲污染開始的。1968年美國發(fā)布了《飛機噪聲削減法The Aircraft Noise Abatement Act》，由聯(lián)邦航空局（PAA）實施。為了協(xié)調(diào)聯(lián)邦噪聲削減活動，1970年EPA成立了噪聲削減和控制辦公室（0NAC），主要負(fù)責(zé)確定噪聲源、制訂噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)、推進州和地方噪聲控制計劃、促進教育和研究等項工作。兩年后（1972年），國會通過了《噪聲控制法The Noise Control Act》，宣稱此項國家政策將把所有美國人從噪聲干擾中解脫出來。1978年，又通過了《寧靜社會法Quiet Communities Act》，它修正了1972年《噪聲控制法》的部分內(nèi)容，以增加聯(lián)邦機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)，主要是促進FAA在噪聲管理上的責(zé)任，需要FAA向公眾提供噪聲影響的詳細(xì)分析。但1981年美國國會同意了里根政府的提議，取消了ONAC的政府資金，這樣ONAC只是在名義上存在，EPA也不得不終止了大部分聯(lián)邦噪聲削減活動，而將首要噪聲管理職責(zé)轉(zhuǎn)移到州和地方政府。 由于EPA不再行使噪聲控制權(quán)，難以協(xié)調(diào)各地方的噪聲污染控制活動，造成美國噪聲污染（特別是在機場附近）成為突出的社會問題。自1997年第105次國會開始，有議案提出重建ONAC，加強聯(lián)邦對噪聲污染的統(tǒng)一管理，歷經(jīng)1999年第106次國會、2001年第107次國會，至今仍未獲得批準(zhǔn)。二、標(biāo)準(zhǔn)體系 1972年《噪聲控制法》將“改善環(huán)境使所有美國人從危害他們健康和福利的噪聲中解脫出來”作為一項國家政策。這項法律在聯(lián)邦和州、地方政府之間分配權(quán)利，聯(lián)邦的首要職責(zé)是噪聲源排放控制，州和其它行政部門保留對噪聲源的使用和環(huán)境允許噪聲水平進行控制的權(quán)利。根據(jù)上述法律授權(quán)，聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)主要噪聲源排放標(biāo)準(zhǔn)的制定，區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)則由州或地方政府自行負(fù)責(zé)。這一點與我國的噪聲標(biāo)準(zhǔn)體系有所不同。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為了聯(lián)邦噪聲控制的需要，確保聯(lián)邦對州和地方的協(xié)助和指導(dǎo)，《噪聲控制法》要求EPA公布數(shù)據(jù)說明在留有適當(dāng)安全余量前提下，為保護公眾健康和福利，針對特定區(qū)域和不同條件，可達(dá)到并保持的環(huán)境噪聲水平(參見《噪聲控制法》第5部分(a)(2)款)。為完成此項要求，EPA于1974年3月發(fā)表了《在留有適當(dāng)安全余量前提下為保護公眾健康和福利所需的環(huán)境噪聲水平》（INFORMATl0N 0N LEVELS 0F ENVIRONMENTAL N01SE REQUISITE T0 PROTECT PUBLIC HEALTH AND WELFARE WITH AN ADEQUATE MARGIN 0F SAFETY）。這篇文章通過大量的分析和考慮，確定了多種情況下保護公眾健康和福利的噪聲水平(見表1)。表1 留有適當(dāng)安全余量的噪聲水平影響噪聲水平區(qū)域聽
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