【正文】 1 1 《 責(zé)任成本管理辦法 》 配套 實(shí)施細(xì) 則 項(xiàng)目責(zé)任成本管理，是在完成工程項(xiàng)目過(guò)程中，對(duì)所發(fā)生的成本費(fèi)用支出，有組織、有系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、考核、分析等一系列的管理工作。責(zé)任成本管理的特點(diǎn)：一是吸收先進(jìn)的管理模式，控制施工生產(chǎn)全過(guò)程，實(shí)施全方位管理，其核心是“精細(xì)管理”；二是促使施工企業(yè)由“粗放經(jīng)營(yíng)”向“集約管理”轉(zhuǎn)變，同時(shí)也使項(xiàng)目各種權(quán)力和 義務(wù)在責(zé)任預(yù)算成本的控制體系下運(yùn)行，規(guī)避了隨意性，削弱了特權(quán)，強(qiáng)調(diào)利益與責(zé)任并重。 為了進(jìn)一步規(guī)范管理，提高盈利能力 ，在《責(zé)任成本管理辦法》 的基礎(chǔ)上，特制定責(zé)任成本管理辦法配套實(shí)施細(xì)則 。 第一 章 施工組織設(shè)計(jì)及施工方案優(yōu)化 實(shí)施細(xì)則 施工方案是項(xiàng)目施工的龍頭，施工方案的正確與否直接關(guān)系到項(xiàng)目成本高低乃至整個(gè)項(xiàng)目的成敗，施工組織設(shè)計(jì)及施工方案的逐步優(yōu)化，是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施有效管理，組織項(xiàng)目科學(xué)施工，降低工程成本，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益最大化的關(guān)鍵手段。為降低項(xiàng)目成本，保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)意圖的實(shí)現(xiàn)，爭(zhēng)取項(xiàng)目最佳 經(jīng)濟(jì) 效益，特制定本 實(shí)施 細(xì)則 。 一、 成立施工方案優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理 副組長(zhǎng)：項(xiàng)目總工 （方案優(yōu)化第一責(zé)任人） 組 員：工 程管理部部長(zhǎng)、計(jì)劃合同部部長(zhǎng)、財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)、物資設(shè)備部部長(zhǎng)、安全質(zhì)量環(huán)保部部長(zhǎng)、中心試驗(yàn)室主任、 各隊(duì) 技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程管理部部員 。 二、方案優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 組長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理 下達(dá)方案優(yōu)化的項(xiàng)目，負(fù)責(zé) 組織 方案優(yōu)化的 評(píng) 審 。 2 副組長(zhǎng)：項(xiàng)目總工 從事項(xiàng)目?jī)?yōu)化方案的編制工作，包括工、料、機(jī)的投入，工序安排，工期計(jì)算，優(yōu)化項(xiàng)目的提出，協(xié)調(diào)各部室關(guān)系；審核優(yōu)化方案是否滿足安全、質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)要求 。 工程管理部：具體從事施組和方案優(yōu)化的編制 工作，包括工、料、機(jī)的投入，工序安排，工期計(jì)算，優(yōu)化項(xiàng)目的提出。 計(jì)劃合 同部：負(fù)責(zé)各種優(yōu)化方案的經(jīng)濟(jì)比較及工期比較。 物資設(shè)備部：負(fù)責(zé)方案中 設(shè)備 的選型優(yōu)化 和為方案優(yōu)化提供最經(jīng)濟(jì)的物資單價(jià)，制定最佳的物資、設(shè)備供應(yīng)方案。 中心試驗(yàn)室：為方案優(yōu)化提供試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)。 安全質(zhì)量環(huán)保部：審核施工組織設(shè)計(jì)和施工方案是否滿足安全、質(zhì)量及環(huán)保要求。 三、施工方案優(yōu)化的原則 保證安全、質(zhì)量、工期； 不違背設(shè)計(jì)意圖； 滿足施工規(guī)范； 降低成本，提高可操作性； 工序銜接得當(dāng)，保證施工生產(chǎn)的連續(xù)性和資源投入的均衡性。 四、施工方案優(yōu)化的程序 工程管理部首先細(xì) 化 出各分項(xiàng)工程的工序，對(duì)各工序的施工方法熟練掌握，然后在批復(fù)的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上著手施工方案優(yōu)化的提出 。 方案優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)組 組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)從工期、質(zhì)量、職業(yè)健康安全、環(huán)保等方面對(duì) 方案優(yōu)化進(jìn)行可行性研究，確定是否需要進(jìn)行方案優(yōu)化。 工程管理部編制多種施工方案、施工方法，針對(duì)各種施工方 案、施 3 工方法，確定相應(yīng)的工、料、機(jī)投入，通過(guò)計(jì)算確定相應(yīng)的工期。 由計(jì)劃合同部牽頭，工程管理部、物資設(shè)備部等部門配合，根據(jù)相應(yīng)的單價(jià)，計(jì)算出各種方案的經(jīng)濟(jì)投入， 做 出 經(jīng)濟(jì)對(duì)比 。 方案優(yōu)化小組領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)各種方案的經(jīng)濟(jì)投 入、 工期特點(diǎn)，綜合考慮最后確定使用何種施工方案，最后由總工下達(dá)實(shí)施。 對(duì)施工技術(shù)含量高，結(jié)構(gòu)特殊、工藝新穎的優(yōu)化項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)請(qǐng)公司組織專家進(jìn)行論證 （局管項(xiàng)目應(yīng)報(bào)局指組織專家評(píng)審） 。 五、方案優(yōu)化形成的效益分配及獎(jiǎng)罰措施 項(xiàng)目部在批復(fù)的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上 ， 對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化，優(yōu)化前后 對(duì)比 形成效益。 效益的計(jì)算（由工程 、物資 管理部提供資料，計(jì)劃合同部負(fù)責(zé)計(jì)算） ① 工程數(shù)量節(jié)余時(shí)：效益 =節(jié)余數(shù)量責(zé)任預(yù)算單價(jià) 方案優(yōu)化成本費(fèi) ② 單價(jià)節(jié)余時(shí)：效益 =單價(jià)節(jié)余責(zé)任預(yù)算數(shù)量 方案優(yōu)化成本費(fèi) 效益的分配及獎(jiǎng)罰 ，項(xiàng)目經(jīng)理從中拿出一定比例直接用于獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)人員，做到一事一 兌現(xiàn) ； ，方案優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)小組在報(bào)經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后對(duì)其進(jìn)行行政或經(jīng)濟(jì)處罰。 、合理化建議，并在項(xiàng)目施工中降低了工程成本， 給予 相關(guān) 人員 獎(jiǎng)勵(lì) 。 第二章 工程數(shù)量逐級(jí)控制 實(shí)施細(xì)則 工程數(shù)量的增減與項(xiàng)目工、料、機(jī)費(fèi)用的增減成正比，因此在施工過(guò)程控制中，工程數(shù)量的控制無(wú)疑對(duì)工程成本的控制起著決定性作用，為了加強(qiáng)技術(shù)管理，提高 企業(yè)和職工收入，防止因測(cè)量、技術(shù)交底、方案不合理或因責(zé)任心不強(qiáng)而造成工程量的流失，特制定如下控制 細(xì)則 ： 4 一、施工圖紙工程數(shù)量控制主要人員及職責(zé) 項(xiàng)目總工程師：數(shù) 量控制主要領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)審定工程數(shù)量控制工作。 工程管理部部長(zhǎng)：數(shù)量控制主要負(fù)責(zé)人，主持設(shè)計(jì)數(shù)量的統(tǒng)計(jì)， 核實(shí)實(shí)物工程量， 復(fù)核對(duì) 上 對(duì) 下 計(jì)量的工程數(shù)量 ，避免“ 對(duì) 上 少計(jì)量 ， 對(duì) 下多計(jì)量 ” 的現(xiàn)象發(fā)生 ，審核 并建立 工程數(shù)量臺(tái)帳 。 工程管理部各專業(yè)工程師：負(fù)責(zé) 路基 工程、 橋涵工程、 隧道 工程等實(shí)物工程 數(shù)量控制 ， 包括對(duì) 上 對(duì) 下 計(jì)量 ，填寫工程數(shù)量臺(tái)帳 。 安全質(zhì)量環(huán) 保部部長(zhǎng)：負(fù)責(zé)對(duì)工程數(shù)量節(jié)超做出職業(yè)健康安全、質(zhì)量、環(huán)保方 面的初步判斷；配合工程管理部、總工程師做好工程數(shù)量節(jié)超審定工作。 測(cè)量工程師：配合工程管理部部長(zhǎng)，保障測(cè)量放樣工作，避免因測(cè)量放樣失誤造成工程數(shù) 量流失。 中心試驗(yàn)室主任：保障現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)工作，避免造成工程數(shù)量流失。 計(jì)劃合同部部長(zhǎng)：計(jì)價(jià)時(shí)對(duì)工程數(shù)量進(jìn)行復(fù)核。 二、工程數(shù)量的逐級(jí)控制 對(duì)設(shè)計(jì)單位下發(fā)的施工圖進(jìn)行審核，圖紙審核分為自審和會(huì)審，自審是各專業(yè)工程師審查所管工程圖紙本身有無(wú)差錯(cuò)遺漏，有無(wú)特殊技術(shù)要求或需用特殊材料，會(huì)審主要是審查各專業(yè)施 工圖之間的相互配合關(guān)系有無(wú)差錯(cuò)和遺漏。 （一） 圖紙自審 自審由總工主持，組織各專業(yè)技術(shù)人員參加，主要是檢查計(jì)算工程量與圖紙是否相等，自審后應(yīng)將發(fā)現(xiàn)的工程數(shù)量問(wèn)題以及有關(guān)建議作好記錄，待圖紙會(huì)審時(shí)提出討論 確定 。 （二）圖紙會(huì)審 會(huì)審由項(xiàng)目總工主持，組織全體技術(shù)人員參加，計(jì)劃、物資設(shè)備等部 5 門應(yīng)派員參加，在解決糾正施工圖錯(cuò)誤后，對(duì)設(shè)計(jì)工程量分項(xiàng) 目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，掌握可從業(yè)主計(jì)價(jià)的工程數(shù)量，并記錄在工程數(shù)量臺(tái)帳上。 三、 工程數(shù)量控制措施 工程數(shù)量的節(jié)超通過(guò)工程數(shù)量臺(tái)帳反映，各專業(yè)工程師每月 23 日應(yīng)詳細(xì)的記全工程數(shù)量臺(tái)帳，工 程管理部部長(zhǎng)應(yīng)仔細(xì)的復(fù)核，并作好總帳，供總工復(fù)核。 工程數(shù)量的節(jié)超通過(guò)給施工隊(duì)的計(jì)量來(lái)實(shí)現(xiàn)，首先工程管理部各專業(yè)工程師每月 25 日應(yīng)據(jù)實(shí)提供已完工程數(shù)量表，表中應(yīng)詳細(xì)記錄施工里程、部位等，避免重復(fù)計(jì)量；已完工程數(shù)量表 ， 應(yīng)附計(jì)算依據(jù)（交底書、聯(lián)系單、反饋單），以便工程管理部部長(zhǎng)復(fù)核。 工程數(shù)量 采用雙層控制辦法，即工程管理部每月 25 日給計(jì)劃 合同部門提供經(jīng)復(fù)核的分項(xiàng)工程數(shù)量，計(jì)劃部門計(jì)價(jià)時(shí)再一次進(jìn)行復(fù)核。 每月 28 日由工程管理部、計(jì)劃合同部依據(jù)計(jì)量資料及工程數(shù)量臺(tái)帳計(jì)算出數(shù)量節(jié)超情況。 四、獎(jiǎng)懲辦法： 測(cè)量放樣必須有施工隊(duì)技術(shù)員在現(xiàn)場(chǎng)配合，資料換手復(fù)核，儀器換人測(cè)量；如有因測(cè)量失誤造成工程數(shù)量流失，經(jīng)濟(jì)損失的 30%由 施工隊(duì) 技術(shù)員承擔(dān)， 20%由資料復(fù)核人承擔(dān)，另 50%由 項(xiàng)目 測(cè)量隊(duì)承擔(dān)。 試驗(yàn)配合比應(yīng)經(jīng)濟(jì)合理，如因配合比不合理（通過(guò)試件試壓結(jié)果）造成工程數(shù)量流失，試驗(yàn)室主任承擔(dān) 70%，操作人員承擔(dān) 30%。 專業(yè)工程師應(yīng)仔細(xì)作好技術(shù)交底工作，嚴(yán)格復(fù)核、審核制度，如因技術(shù)交底錯(cuò)誤而造成工程數(shù)量流失， 損失的 70%由專業(yè)工程師承擔(dān)， 30%由資料復(fù)核人承擔(dān)。 數(shù)量節(jié)余產(chǎn)生的 效益，按公司辦法規(guī)定 給相關(guān)人員 發(fā)效益工資 。 第三章 變更 追加及 索賠管理 實(shí)施細(xì)則 6 一、目的 為了給項(xiàng)目爭(zhēng)取最大的經(jīng)濟(jì)效益和提高廣大職工的經(jīng)濟(jì)收入。 二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé) 成立變更索賠領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理 副組長(zhǎng)：項(xiàng)目總工 組 員：工程管理部部長(zhǎng)、計(jì)劃合同部部長(zhǎng)、財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)、物資設(shè)備部部長(zhǎng)、安全質(zhì)量環(huán)保部部長(zhǎng)、中心試驗(yàn)室主任、 施工隊(duì) 技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程管理部部員 職責(zé) 工程管理部負(fù)責(zé)施工設(shè)計(jì)變更及施工方案優(yōu)化的提出和 資料的準(zhǔn)備工作，計(jì)算相關(guān)工程數(shù)量，提供質(zhì)量保證措施。 對(duì)比；根據(jù)各中心的資料匯總情況，適時(shí)整理變更、工期或費(fèi)用索賠報(bào)告。 資 設(shè)備部負(fù)責(zé)提供相關(guān)物資設(shè)備型號(hào) 、性能參數(shù)、單價(jià)及工程量和工程量統(tǒng)計(jì)資料。 、為變更索賠工作提供資金 保障 。 項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師負(fù)責(zé)變更索賠總體策劃及考核工作。 工作程序 工程變更程序 項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)工程變更工作的策劃和整體運(yùn)作。 研究招投標(biāo)文件、合同條款及施工技術(shù)規(guī)范， 復(fù)核施工圖紙，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工圖缺陷和錯(cuò)誤；準(zhǔn)確掌握施工的每個(gè)環(huán)節(jié)，充分提出設(shè)計(jì)變更理 由、數(shù)據(jù)，廣泛收集各種原始資料提供變更依據(jù)。 7 、監(jiān)理和業(yè)主代表到現(xiàn)場(chǎng)勘察、論證，特別在施工中出現(xiàn)的突發(fā)情況和險(xiǎn)情，需要采取緊急措施的，必須由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、設(shè)計(jì)或業(yè)主代表勘察， 項(xiàng)目部相關(guān)部室 提供試驗(yàn)、測(cè)量等原始資料，以便及時(shí)召集變更索賠小組成員，召開(kāi)變更會(huì)議， 討論 策