【正文】 北京地區(qū)進(jìn)出口食品包裝容器及包裝材料企業(yè)備案管理實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口食品包裝容器及包裝材料（以下簡稱進(jìn)出口食品包裝）企業(yè)的監(jiān)督管理，保證進(jìn)出口食品包裝的安全衛(wèi)生質(zhì)量，根據(jù)《進(jìn)出口食品包裝容器、包裝材料實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管工作管理規(guī)定》（國質(zhì)檢檢[2006]135號(hào)）、《進(jìn)出口食品包裝容器、包裝材料檢驗(yàn)監(jiān)管工作規(guī)范(試行)》（質(zhì)檢檢函[2006]107號(hào)）等文件規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱進(jìn)出口食品包裝是指預(yù)期與食品直接接觸的食品包裝容器及包裝材料，包括從國外進(jìn)口的食品包裝容器及包裝材料（簡稱進(jìn)口食品包裝），以及國內(nèi)生產(chǎn)的出口的食品包裝容器及包裝材料（簡稱出口食品包裝）。本細(xì)則所稱的進(jìn)出口食品包裝企業(yè)是指經(jīng)營進(jìn)口食品包裝的國內(nèi)進(jìn)口商（簡稱進(jìn)口商）和生產(chǎn)出口食品包裝的國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)（簡稱出口生產(chǎn)企業(yè)）。第三條 實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管的進(jìn)出口食品包裝所指的食品主要是列入《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》(以下簡稱《目錄》)中第一類（02章、03章、04章、05章）、第二類（07章、08章、09章）、第三類、第四類的用于人類食用的相關(guān)商品的包裝實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管。其中第一類主要為動(dòng)物原性食品；第二類主要為干鮮植物產(chǎn)品；第三類主要為動(dòng)、植物油、脂、蠟等；第四類主要為深加工的食品、飲料、酒、醋，以及煙草、煙草及煙草代用品的制品。第四條 北京出入境檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)監(jiān)管處（以下簡稱北京檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)處）負(fù)責(zé)北京地區(qū)進(jìn)出口食品包裝企業(yè)備案的申請(qǐng)受理、評(píng)審、審批、及發(fā)放備案證書工作；相關(guān)業(yè)務(wù)執(zhí)行部門負(fù)責(zé)北京地區(qū)進(jìn)出口食品包裝企業(yè)檢驗(yàn)及監(jiān)督管理工作；各相關(guān)業(yè)務(wù)執(zhí)行部門負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品包裝企業(yè)備案現(xiàn)場審核工作。第五條 進(jìn)出口食品包裝經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，方可允許用于盛裝食品出口。對(duì)已經(jīng)備案企業(yè)經(jīng)營或生產(chǎn)的進(jìn)出口食品包裝，應(yīng)按照規(guī)定周期實(shí)施檢驗(yàn)及監(jiān)管；對(duì)未經(jīng)備案企業(yè)經(jīng)營或生產(chǎn)的進(jìn)出口食品包裝，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施批批抽樣檢驗(yàn)。第二章 備案條件第六條 申請(qǐng)備案的進(jìn)出口食品包裝企業(yè)，應(yīng)具備獨(dú)立的法人資格，無嚴(yán)重違法違規(guī)行為。第七條 申請(qǐng)備案的進(jìn)出口食品包裝企業(yè)，應(yīng)建立符合“進(jìn)出口食品包裝企業(yè)備案評(píng)審記錄”（附件4）核查表要求的安全衛(wèi)生控制體系。第八條 申請(qǐng)備案的進(jìn)出口食品包裝的安全衛(wèi)生質(zhì)量應(yīng)符合以下要求：（一）進(jìn)口食品包裝的安全衛(wèi)生質(zhì)量應(yīng)符合我國國家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求；（二）出口食品包裝的安全衛(wèi)生質(zhì)量應(yīng)符合輸入國家或地區(qū)技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求；若輸入國家或地區(qū)無明確要求，應(yīng)符合我國國家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求。第三章 申請(qǐng)程序第九條 進(jìn)口商向北京檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)處提出備案申請(qǐng)，應(yīng)提交以下申請(qǐng)材料（一份）： 《進(jìn)出口食品包裝企業(yè)備案申請(qǐng)表》（附件1）；進(jìn)口商的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》（復(fù)印件）；進(jìn)口食品包裝的成份、助劑等說明材料；《進(jìn)口食品包裝企業(yè)聲明》（進(jìn)口商就其產(chǎn)品中有害有毒物質(zhì)符合中華人民共和國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的自律聲明）（附件2）；進(jìn)口食品包裝的國外機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫證書（無國外機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫證書的，可委托檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室出具檢測報(bào)告）；其他相關(guān)資料（如進(jìn)口商對(duì)國外生產(chǎn)廠商的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等）。第十條 出口生產(chǎn)企業(yè)向北京檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)處提出備案申請(qǐng)，應(yīng)提交以下申請(qǐng)材料（一份）： 《進(jìn)出口食品包裝企業(yè)備案申請(qǐng)表》；(附件1)出口生產(chǎn)企業(yè)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》（復(fù)印件）；出口生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)行的質(zhì)量手冊(cè)及程序性文件清單；出口食品包裝成份、助劑說明材料；出口食品包裝的生產(chǎn)工藝說明材料；《出口食品包裝的企業(yè)聲明》（生產(chǎn)企業(yè)就其產(chǎn)品中有害有毒物質(zhì)符合我國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的自律聲明）（附件3）；出口生產(chǎn)企業(yè)平面圖；出口生產(chǎn)企業(yè)概況；其他相關(guān)資料（如：主要原輔材料安全衛(wèi)生合格證明、廠房設(shè)備照片等。）第十一條 北京檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)處應(yīng)認(rèn)真審查申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料，并及時(shí)作出受理或不予受理的決定：對(duì)屬于備案管理范圍，且申請(qǐng)材料符合要求的，作出同意受理決定。對(duì)屬于備案管理范圍，但需要補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，告知申請(qǐng)人限期補(bǔ)正申請(qǐng)材料；如果申請(qǐng)人逾期未能補(bǔ)正，視為自動(dòng)撤回申請(qǐng)。對(duì)不屬于備案管理范圍的，或根據(jù)申請(qǐng)材料判定不符合備案要求的，作出不同意受理決定，并告知申請(qǐng)人不受理理由。第四章 審核及樣品檢測第十二條 北京檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)處受理備案申請(qǐng)后，根據(jù)工作情況向相關(guān)業(yè)務(wù)執(zhí)行部門下發(fā)《進(jìn)出境食品包裝及材料申請(qǐng)備案任務(wù)通知單》，相關(guān)業(yè)務(wù)執(zhí)行部門收到《進(jìn)出境食品包裝及材料申請(qǐng)備案任務(wù)通知單》后，應(yīng)及時(shí)組成評(píng)審組。評(píng)審組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，由組長1名、組員2—3名組成。評(píng)審組應(yīng)按規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料內(nèi)容進(jìn)行具體審查，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)按《進(jìn)出口食品包裝企業(yè)備案核查表》完成現(xiàn)場審核(不含抽樣檢測及企業(yè)整改時(shí)間)。核實(shí)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料的真實(shí)性和有效性，以及申請(qǐng)人是否符合備案要求，指導(dǎo)申請(qǐng)人對(duì)存在的問題進(jìn)行整改。第十三條 相關(guān)業(yè)務(wù)執(zhí)行部門對(duì)經(jīng)審核符合備案要求的企業(yè)，應(yīng)按不同工藝、材質(zhì)分別抽樣送北京檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心進(jìn)行產(chǎn)品安全衛(wèi)生項(xiàng)目檢測。第十四條 相關(guān)業(yè)務(wù)執(zhí)行部門對(duì)經(jīng)審核及實(shí)驗(yàn)室檢測均符合要求的進(jìn)出口食品包裝企業(yè)，在《進(jìn)出口食品包裝企業(yè)備案申請(qǐng)表》中“業(yè)務(wù)執(zhí)行部門推薦意見”欄填寫具體推薦意見，并將申請(qǐng)材料及實(shí)驗(yàn)室檢測報(bào)告復(fù)印件（業(yè)務(wù)執(zhí)行部門確認(rèn)蓋章）報(bào)北京檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)處。第五章 審批與發(fā)證第十五條 北京檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)處對(duì)申請(qǐng)材料及評(píng)審材料進(jìn)行審查，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予或不予備案決定。對(duì)準(zhǔn)予備案的，頒發(fā)《出入境食品包裝備案書》(有效期暫定兩年)及企業(yè)代碼；對(duì)經(jīng)核查不準(zhǔn)予備案的，書面告知申請(qǐng)人。自告知之日起3個(gè)月后，申請(qǐng)人方可再次提出備案申請(qǐng)。第六章 監(jiān)督管理第十六條 相關(guān)業(yè)務(wù)執(zhí)行部門負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口食品包裝備案企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，監(jiān)督管理的方式包括日常監(jiān)管和定期監(jiān)管。第十七條 日常監(jiān)管主要依據(jù)《出口食品包裝生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管記錄》（附件5）進(jìn)行，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)安全衛(wèi)生控制體系日常運(yùn)行情況。對(duì)同一個(gè)企業(yè)的同一種材料、同一種設(shè)計(jì)規(guī)格、同一種加工工藝的出口食品包裝,按照規(guī)定實(shí)行安全、衛(wèi)生項(xiàng)目的周期檢測。第十八條 定期監(jiān)管主要依據(jù)《進(jìn)出口食品包裝企業(yè)備案核查表》進(jìn)行，每年至少組織一次；全面監(jiān)督檢查企業(yè)安全衛(wèi)生控制體系的有效性，以及日常監(jiān)管存在問題的整改情況。第十九條 獲證備案企業(yè)應(yīng)在備案證書有效期滿前3個(gè)月申請(qǐng)延續(xù)。北京檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)處按照《進(jìn)出口食品包裝企業(yè)備案評(píng)審記錄》組織對(duì)申請(qǐng)延續(xù)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)審，相關(guān)業(yè)務(wù)執(zhí)行部門對(duì)復(fù)審合格的報(bào)北京檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)處予以換證；對(duì)復(fù)審不合格的或者未申請(qǐng)延續(xù)的，北京檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)處注銷備案資格。第二十條 獲備案企業(yè)在備案證書有效期內(nèi)發(fā)生以下情況的，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)換發(fā)備案證書：（一）企業(yè)名稱變更的，應(yīng)持更名申請(qǐng)、更名后的工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋公章），到北京檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)處換發(fā)備案證書。（二）企業(yè)增加產(chǎn)品種類的，應(yīng)申請(qǐng)對(duì)新產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測，經(jīng)檢測合格后，持換證申請(qǐng)、檢測合格報(bào)告到北京檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)處換發(fā)備案證書。（三）企業(yè)質(zhì)量體系、組織結(jié)構(gòu)、工藝流程、車間倉庫、生產(chǎn)設(shè)備等發(fā)生重大調(diào)整時(shí)，應(yīng)重新向北京檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)處提出備案申請(qǐng)。第二十一條 獲備案企業(yè)有以