會計監(jiān)督現(xiàn)狀問題(已修改)
2025-08-17 02:26 本頁面
【正文】 1．有些企業(yè)管理者，對加強企業(yè)監(jiān)督是深化改革、促進經(jīng)濟發(fā)展的一種手段認識不足，因而對財務(wù)人員履行職責重視和支持不夠。特別是有個別領(lǐng)導(dǎo)，既缺乏專業(yè)知識，又缺乏民主作風，對會計工作缺少支持，對財會人員提出的一些有益意見置之不理。2．當前經(jīng)濟管理處于新舊體制交替階段，新的規(guī)章制度尚未健全和完善，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求和與國際會計慣例相協(xié)調(diào)的會計法規(guī)制度體系正在建立。隨著改革不斷深化，企業(yè)經(jīng)營范圍在不斷擴展，經(jīng)營方式也在不斷改變。全省財政收支方面也出現(xiàn)了一些新的情況和要求，但現(xiàn)行的核算制度與這些變化了的情況還不相適應(yīng)。……………………………………………………我國會計監(jiān)督存在的問題我國是經(jīng)過了二十幾年的改革開放，經(jīng)濟生活逐步與國際接軌，會計監(jiān)督體系逐漸建立，取得了長足的發(fā)展，但現(xiàn)階段出還存在著不足。一方面會計監(jiān)督不力，會計工作者往往要無條件的服從管理者的意志，會計工作根本無法獨立行使其監(jiān)督職能。另一方面會計工作中有些概念混淆，致使工作展開不利。再者，由于會計監(jiān)督不力以及概念不清，因此會計監(jiān)督的效果不佳。如此循環(huán)下去，我國會計監(jiān)督的職能將會無止境的淡化下去。因此強化企業(yè)會計監(jiān)督職能，切實做好會計監(jiān)督工作是當務(wù)之急。 我國會計監(jiān)督存在問題的原因分析首先，從會計的地位來說，通過會計記錄而形成的會計信息反映的是單位的所有經(jīng)濟活動和利益關(guān)系，是重要的經(jīng)濟信息來源。因此，以會計為手段，編造虛假會計信息，就成為一些單位和個人謀求不正當利益的手段。其次，從會計的身份來說，會計隸屬于企業(yè)，單位會計人員的聘用、提撥、晉級等直接由單位領(lǐng)導(dǎo)決定，而單位領(lǐng)導(dǎo)考慮的首先是個人或單位的利益。在單位的局部利益與國家整體利益不相稱的情況下，會計人員出于自身利益的考慮，很難旗幟鮮明地維護國家的整體利益。此外，各級會計監(jiān)督單位在維護會計人員權(quán)益方面有許多不盡人意的地方，也是造成許多會計人員執(zhí)法力度不足的原因。（1）內(nèi)部監(jiān)督的局限。內(nèi)部審計機構(gòu)是單位的職能部門，受單位領(lǐng)導(dǎo)人控制，其個人利益與單位利益與單位利益直接掛鉤。而內(nèi)部審計則側(cè)重于企業(yè)的經(jīng)濟利益，事實上，許多單位的內(nèi)審機構(gòu)得不到重視，力量薄弱，形同虛設(shè)；發(fā)揮的監(jiān)督作用極其有限。（2）外部監(jiān)督不健全。首先，以財政、稅務(wù)、審計為代表的政府監(jiān)督，其重點是對財政資金收支的監(jiān)督，偏重于國家利益而不夠重視企業(yè)，事業(yè)單位的各自特點和需要，因此在執(zhí)行會計檢查和監(jiān)督時出現(xiàn)若干不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。一是對企事業(yè)單位財務(wù)收支干預(yù)過多等，不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展。二是部分執(zhí)法人員素質(zhì)較低，法制觀念淡薄；執(zhí)法過程中人為因素過重，主觀隨意性過大。其次，作為我國社會監(jiān)督主要力量的會計師事務(wù)所的審計工作與市場經(jīng)濟的要求還有差距，在實際工作中無法做到超然獨立。另外，會計師事務(wù)所所審計的主要目的是對會計報表發(fā)表審計意見，以確定會計報表的可信性，而查錯防弊則轉(zhuǎn)為次要目的，無形中為圖謀不軌者創(chuàng)造了無比的機會，降低了社會監(jiān)督作用。由于會計法律約束機制不全，使得會計不能有效的行使其監(jiān)督職能，導(dǎo)致會計監(jiān)督不力。雖然新的《會計法》已頒布，但是相關(guān)配套的法律卻沒有跟上。有的企業(yè)在新的財務(wù)制度運行之后，仍用傳統(tǒng)的做法來看待新制度，沒有按新制度的要求建立企業(yè)內(nèi)部的管理制度，使得出現(xiàn)“新制度，老觀念，老辦法”，會計管理混亂。再者，在會計監(jiān)督過程中有些概念很模糊，比如說會計監(jiān)督，審計監(jiān)督概念模糊，執(zhí)法機構(gòu)職責，權(quán)限有待明確。，阻礙會計的有效監(jiān)督目前，在一些單位中，企業(yè)管理者獨攬大權(quán)，集人、財、物、管理于一身，股東大會、董事會履行職責不到位，經(jīng)營者為了追求自身短期利益最大化，指使、授權(quán)會計機構(gòu)、會計人員做假賬，偽造會計憑證，辦理違法會計事項，從而使得會計工作受制于管理當局，因而影響正常會計工作，阻礙會計工作的有效監(jiān)督。，職業(yè)道德觀念有待加強我國的改革開放加快了會計與國際接軌的進程，雖解決了量方面的問題，但會計人員整體素質(zhì)不高，知識結(jié)構(gòu)，學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平偏低，多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，而且有的還是無證上崗。再者，會計人員的監(jiān)督意識不強，法制觀念淡薄，缺乏職業(yè)風險意識，職業(yè)判斷能力弱，自我管制能力差，惟命是從，在權(quán)大于法的思想支配下，有意造假，致使會計工作秩序混亂，會計監(jiān)督弱化，使得會計信息失真在所難免。3如何進一步強化會計監(jiān)督…………………………………………….,會計監(jiān)督弱化 《會計法》第4條規(guī)定:“單位領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo)會計機構(gòu)?會計人員和其他人員執(zhí)行本法?”第16條規(guī)定:“各單位的會計機構(gòu)?會計人員對本單位實行會計監(jiān)督”?這樣,會計人員一方面要服從本單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),另一方面又要對單位實施必要的會計監(jiān)督,會計人員的這種在行政領(lǐng)導(dǎo)的同時對行政領(lǐng)導(dǎo)行為實施監(jiān)督的雙重使命,從理論上講不通,在實際工作中也難行通?如果強制要求會計人員在二者之間做到彼此兼顧,會計人員處在外擠內(nèi)壓?進退兩難的境地,其結(jié)果必然是會計人員為了保全自身而放棄執(zhí)法,會計監(jiān)督成為名副其實的“空架子”? 國家財政部門只承擔對會計人員的領(lǐng)導(dǎo),而會計人員的勞動?人事?工資福利等關(guān)系隸屬于各自所在的企事業(yè)單位?作為相對獨立經(jīng)濟實體的企事業(yè)單位,不僅擁有會計人員的管理和使用權(quán),并且擁有相對甚至絕對的財務(wù)自主權(quán)?這種管人與管事相分離的會計人員管理體制制約著會計
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