【正文】 蘇州市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（年）（草案）蘇州市發(fā)展和改革委員會(huì)二〇一五年八月I / 46目 錄前 言 ..................................................................................................第一章 規(guī)劃背景 ..............................................................................一、基本情況 ...................................................................................二、主要成就和經(jīng)驗(yàn) .......................................................................三、有利條件和制約因素 ...............................................................四、推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的必要性 ...............................................第二章 指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù) ........................................一、指導(dǎo)思想 ...................................................................................二、基本原則 ...................................................................................三、規(guī)劃年限和目標(biāo)任務(wù) ...............................................................第三章 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容 ..................................................................一、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ...................................................................................二、建設(shè)內(nèi)容 ...................................................................................第四章 區(qū)域分布與建設(shè)任務(wù) ..........................................................一、分區(qū)建設(shè)重點(diǎn) ...........................................................................二、建設(shè)任務(wù) ...................................................................................第五章 投資估算與資金籌措 ..........................................................一、投資估算 ...................................................................................二、資金籌措 ...................................................................................II / 46第六章 效益分析 ..............................................................................一、社會(huì)效益 ...................................................................................二、經(jīng)濟(jì)效益 ...................................................................................三、生態(tài)效益 ...................................................................................第七章 環(huán)境影響分析 ......................................................................一、對(duì)區(qū)域水資源平衡的影響分析 ...............................................二、對(duì)防治水土流失的影響分析 ...................................................三、農(nóng)業(yè)投入品對(duì)環(huán)境的影響分析 ...............................................第八章 保障措施 ..............................................................................一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門責(zé)任 ...............................................二、建立協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效考核 ...............................................三、加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，做好銜接協(xié)調(diào) ...............................................四、加大投入力度，推進(jìn)資金整合 ...............................................五、嚴(yán)格項(xiàng)目管理，精心組織實(shí)施 ...............................................六、注重機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)示范引導(dǎo) ...............................................七、加強(qiáng)建后管護(hù)，發(fā)揮持久效益 ...............................................0 / 46前 言加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是提高糧食綜合生產(chǎn)能力、確保國(guó)家糧食安全的重大舉措。我市高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅(jiān)持以旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水高效為重點(diǎn)，以實(shí)施新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、土地綜合整治項(xiàng)目以及灌區(qū)節(jié)水灌溉項(xiàng)目等為抓手，全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。年月，國(guó)務(wù)院審定通過《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》。年月，國(guó)家發(fā)布《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提出新的要求。年省發(fā)展和改革委員會(huì)組織省國(guó)土資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)委員會(huì)和農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局等部門在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)年編制的《江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（年）》進(jìn)行了修訂，編制形成《江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃（年）》。按照省政府對(duì)省總體規(guī)劃的批復(fù)和市政府要求，市發(fā)展改革委組織編制《蘇州市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（年）》。規(guī)劃到年全市建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田萬畝，更好地改善全市農(nóng)田基礎(chǔ)生產(chǎn)條件，為率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1 / 46第一章 規(guī)劃背景一、基本情況蘇州市位于長(zhǎng)江三角洲中部，地理位置在在北緯度分至度零分，東經(jīng)度分至度分之間，北枕長(zhǎng)江，西傍太湖，東與上海相鄰，南與浙江省嘉興、湖州兩市相連，西北與無錫接壤。蘇州地處中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶交匯處，有著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。境內(nèi)京滬高速鐵路、滬寧鐵路、滬寧和沿江高速公路貫穿東西，京杭大運(yùn)河和蘇嘉高速公路連接南北，位于長(zhǎng)江下游南岸的蘇州港是國(guó)家一類口岸。全市地勢(shì)平坦、水網(wǎng)密布，歷史文化悠久、旅游資源豐富，江南水鄉(xiāng)之名聞名遐邇，古典園林之美冠絕中西，是全國(guó)著名的國(guó)家級(jí)歷史文化名城。（一）土地資源蘇州全市總面積平方公里，占全省面積的，其中平原面積約平方公里，占總面積的；丘陵面積為平方公里，占總面積的；水域面積為平方公里，占總面積的。土地面積中，張家港市平方公里、常熟市平方公里、太倉(cāng)市平方公里、昆山市平方公里、吳江區(qū)平方公里。蘇州地處太湖為中心的淺碟形平原的底部，地貌以平原為主，全市地勢(shì)低平，一般高程為海拔～ 米。西部為低山丘陵與山間洼地相間，低山丘陵由構(gòu)造剝蝕形成，標(biāo)高多在～米之間，其中，穹窿山高米，南陽(yáng)山高米，西山島縹緲峰高米，為區(qū)內(nèi)制高點(diǎn)，其相對(duì)高差可達(dá)米左右。該區(qū)段附近有靈巖2 / 46山海拔標(biāo)高米、天平山米、獅子山米，均由花崗巖組成，巖性為火山噴發(fā)巖。山間洼地由沖洪積與沖湖積物組成。東部地區(qū)則為廣闊的沖潮積平原，地勢(shì)低洼，最低點(diǎn)低洼地在海拔米以下。多湖群、河塘分布，系典型的水網(wǎng)化平原。土地資源以平原低洼地為主，資源自然性好，土層大都為淤泥質(zhì)土和粘土、及沙壤土，土層深厚、土地肥沃，適宜耕種，素有“江南魚米之鄉(xiāng)”之美譽(yù)。（二）氣候資源蘇州屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候，四季分明，氣候溫和，雨量充沛。蘇州多年平均氣溫為. ℃，月平均氣溫以、月份為最高，分別為℃和℃，、月份為最低，僅為 ℃和℃。無霜期平均長(zhǎng)達(dá)天。常年平均日照時(shí)數(shù)為小時(shí)。多年平均降雨量為毫米，平均雨日數(shù)天，月為降水多發(fā)月份，初夏的梅雨季和盛夏秋初的臺(tái)風(fēng)季降雨量集中，年際降雨量變化較大，汛期易造成洪澇漬害。（三）水資源蘇州市境內(nèi)由西向東南地勢(shì)略有傾斜，平原廣闊，水源充沛，山丘點(diǎn)綴。蘇州市地處江南水網(wǎng)區(qū)，其水系屬長(zhǎng)江流域太湖水系，是太湖洪水下泄歸海的必經(jīng)廊道，太湖是蘇州供水的重要水源地。境內(nèi)地表水系極其發(fā)達(dá)，擁有各級(jí)河道萬多條，大小湖泊多個(gè)，京杭運(yùn)河貫通南北，望虞河、婁江、太浦河等連接?xùn)|西，太湖、陽(yáng)澄湖、昆承湖、淀山湖等鑲嵌其3 / 46間，被譽(yù)為“東方水城 ”。 全市水域面積為 平方公里，占總面積的，淡水養(yǎng)殖面積超百萬畝，水產(chǎn)資源非常豐富，出產(chǎn)長(zhǎng)江白吉、刀魚、太湖銀魚、白蝦等多種淡水魚類。太湖水域面積平方公里，總蓄水量?jī)|立方米(臨界量)，全湖平均水位 米，湖水水深達(dá) 米。陽(yáng)澄湖群主要有陽(yáng)澄湖、澄湖、漕湖、金雞湖等組成，湖底較平坦，除陽(yáng)澄湖最大水深達(dá)米外，其余均在 米左右。水位主要受大氣降水和太湖排水影響，并受工程控制，常年水位～ 米，其年變幅米左右。蘇州市境內(nèi)的河流、湖泊受上流來水，下游江海潮汐和人類活動(dòng)的影響，水文情勢(shì)比較復(fù)雜。梅雨和臺(tái)風(fēng)是造成洪澇災(zāi)害的主要原因。年全市入境水量?jī)|立方米。其中太湖來水億立方米（其中太浦閘