【正文】 衢州市水利發(fā)展“十三五””規(guī)劃中期評估報告衢州市水利局年月62 / 63目錄目錄前言第一章《規(guī)劃》主要目標及指標落實情況第一節(jié)全面解決重點地區(qū)防洪排澇突出問題第二節(jié)全面提升城鄉(xiāng)水資源保障水平第三節(jié)全面改善河湖水域生態(tài)環(huán)境第四節(jié)全面達到農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”旱澇保收標準第五節(jié)全面推行水利工程標準化管理第六節(jié)總體評價第二章主要任務(wù)完成情況第一節(jié)重大項目第二節(jié)面上工程第三章投資完成情況評估第一節(jié)投資完成情況第二節(jié)投資完成情況總體評價第四章結(jié)論與建議第一節(jié)主要經(jīng)驗第二節(jié)存在的主要問題第三節(jié)“十三五”后期水利建設(shè)重點調(diào)整建議前言“十三五”以來，衢州市以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針，緊緊圍繞“加快建設(shè)浙江生態(tài)屏障、現(xiàn)代田園城市、美麗幸福家園”的發(fā)展目標，深入實施“五水共治”重大決策部署，加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不斷深化重點領(lǐng)域管理改革，著重提高防洪排澇能力，持續(xù)提升水資源保障水平，大力改善河湖水生態(tài)環(huán)境，堅定不移推進水利現(xiàn)代化進程，為全面建成惠及全市人民的更高水平小康社會奠定堅實的水利支撐保障。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。按照《省發(fā)改委、省水利廳關(guān)于開展浙江省“十三五”規(guī)劃中期評估工作的通知》的相關(guān)要求，我市開展《衢州市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）中期評估，客觀評價《規(guī)劃》實施取得的成效，分析“十三五”前期水利發(fā)展面臨的形勢和存在的問題，提出“十三五”后期水利發(fā)展思路和對策措施，確保《規(guī)劃》提出的目標任務(wù)順利實施完成。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測。本次評估時間范圍為年月至年月日。第一章 《規(guī)劃》主要目標及指標落實情況第一節(jié) 全面解決重點地區(qū)防洪排澇突出問題“十三五”期間，我市完成主要江河堤防加固公里以上、病險水庫除險加固座以上，新增防洪庫容萬立方米，全市防洪減災(zāi)工程基礎(chǔ)進一步夯實。至年，主要江河堤防達標率大幅提升，城市防洪工程措施不斷完善，基本實現(xiàn)城市和重點鎮(zhèn)所在防洪閉合圈全面封閉，縣級以上城市中心城區(qū)防洪能力達到年一遇及以上，主要江河干流重要地段防洪能力基本達到年一遇及以上。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍。第二節(jié) 全面提升城鄉(xiāng)水資源保障水平“十三五”期間，繼續(xù)完善以重點水源和骨干引調(diào)水工程為主體的水資源配置格局，水資源調(diào)控供給能力進一步增強，新增年供水能力億立方米，農(nóng)村飲水提質(zhì)增效人口萬，城鄉(xiāng)供水安全保障水平進一步提升。至年，縣級以上城市集中式飲用水水源地合格率達到以上，農(nóng)村飲水安全量質(zhì)水平得到鞏固提升；大力推進節(jié)水型社會建設(shè)，用水效率穩(wěn)步提高，萬元工業(yè)增加值用水量降低至立方米以下。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。第三節(jié) 全面改善河湖水域生態(tài)環(huán)境“十三五”期間，突出流域（區(qū)域）綜合治理，完成條以上中小流域（區(qū)域）綜合治理、平方公里重點區(qū)域水土流失綜合治理、座電站生態(tài)修復（改造）、公里農(nóng)村河溝池塘整治，江河湖庫水系連通程度進一步增強，生態(tài)環(huán)境需水保障能力得到提升。至年，江河源頭區(qū)、重點水源保護區(qū)生態(tài)保護力度繼續(xù)加強，重點水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到以上，水域面積率達到以上，水土流失率不超過，水生態(tài)功能逐步恢復。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。第四節(jié) 全面達到農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”旱澇保收標準“十三五”期間，以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”為重點的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施水平得到持續(xù)改善，新增改善灌溉面積萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積萬畝，開發(fā)治理低丘紅壤面積萬畝。至年，農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”灌溉保證率達到以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到以上。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍。第五節(jié) 全面推行水利工程標準化管理至年，各縣（市、區(qū)）防汛防臺抗旱非工程措施體系日臻完善，完成片主要江河及城鎮(zhèn)保護區(qū)洪水風險圖編制。強化實行最嚴格的水資源管理制度考核，各縣（市、區(qū)）全部完成節(jié)水型社會創(chuàng)建。加強水利融資平臺建設(shè)，力爭實現(xiàn)“一縣一平臺”。工程質(zhì)量整體水平穩(wěn)中有升，按照國家基本建設(shè)程序?qū)嵤╉椖抗芾淼乃こ藤|(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達到。建立水利工程管理標準體系，完成大類共處水利工程的標準化創(chuàng)建工作。大力推進智慧水利和水利工程信息化建設(shè)，力爭實現(xiàn)水利信息化投入占水利總投入的比例達到以上。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩。第六節(jié) 總體評價結(jié)合《浙江省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，對《衢州市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》共提出項目標指標，其中約束性指標有項，預期性指標項。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。、約束性指標評價。項約束性指標中，有項指標實現(xiàn)進度超前，項指標基本按照預期進度進行。、預期性指標評價。項預期性指標中，有項指標基本按照預期進度進行，項指標實現(xiàn)進度有所滯后。具體內(nèi)容見表。表 衢州市“十三五”水利發(fā)展主要指標實現(xiàn)情況及評價序號指標名稱“十三五”指標值“十三五”中期完成情況進度評價備注用水總量控制（億立方米）正常約束性萬元工業(yè)增加值用水量（立方米）正常重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率超前大中型水利工程標準化管理合格率正常新增水庫總庫容（億立方米）滯后預期性獨流入海河流堤防建設(shè)（公里）滯后新增工程年供水能力（億立方米）正常病險水庫除險加固（座）正常中小流域綜合治理（條）正常農(nóng)村河溝治理（公里）滯后開發(fā)治理低丘紅壤面積（萬畝）正常新增改善灌溉面積（萬畝）滯后新增高效節(jié)水灌溉面積（萬畝）正常農(nóng)村飲水提質(zhì)增效人口（萬人）滯后水土流失綜合治理（平方公里）滯后生態(tài)修復（改造）電站（座）滯后水利工程標準化創(chuàng)建工作（處）正常注：.獨流入海河流指常山港、衢江等。.萬元工業(yè)增加值用水量采用年可比價計算。.重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率主要針對納入全省考核的個重點水功能區(qū)，評價指標為、氨氮兩項指標。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。.大中型水利工程包括大中型水庫、大中型水閘、大中型泵站、大中型灌區(qū)、省級和市級河道上級及以上的堤防。第二章 主要任務(wù)完成情況第一節(jié) 重大項目任務(wù)完成情況衢州市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃重大項目包括“三江固堤”、“四區(qū)引調(diào)”、“五源保護”、“六庫蓄水”、“十河綜治”、“百庫加固”和“百萬節(jié)水”等七類工程?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻。.三江固堤工程【規(guī)劃要求】大力推進獨流入海河流堤防建設(shè)，進一步完善城市防洪工程體系，保障沿岸重點區(qū)域防洪安全。計劃新建加固堤防護岸總長度公里。預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥?！具M展成效】截至年月底，全市累計完成獨流入海新建加固堤防護岸共公里，干堤達標率為。其中開化縣常山港華埠段目前主體工程已完工，新建加固堤防護岸總長公里；常山縣常山港治理二期工程目前已建成達標堤防長度公里；柯城區(qū)常山港治理工程該項目可研已批復，項目擬采用模式，正在招標中；衢州市本級衢江治理二期工程已完成達標堤防長度公里；龍游縣衢江治理二期工程已完成達標堤防長度公里。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。.四區(qū)引調(diào)工程【規(guī)劃要求】積極推進引調(diào)水工程建設(shè)，優(yōu)化水資源利用，分片構(gòu)建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、多源互濟、備用可靠”的水資源保障格局；重點推進江山市峽口水庫引水工程、龍游縣飲用水保障工程、開化縣茅崗水庫引水工程，輸水線路總長公里，年引水量約億立方米，供水受益人口約萬。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵。【進展成效】（）引調(diào)水工程建設(shè)穩(wěn)步推進。江山市峽口水庫引水工程已完工見效，受益人口約萬人；龍游縣飲用水保障工程正在初步設(shè)計編制中；開化縣茅崗水庫引水工程初步設(shè)計已批復，已完成項目招投標工作，其中城華快速路（山海協(xié)作段）和城區(qū)過芹江先行段米已完工，其余段計劃月份正式動工。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏。（）農(nóng)村飲水安全水平有效提升。以提高水質(zhì)達標率和供水保障率為重點，持續(xù)推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。截至年月底，全市農(nóng)村飲水提質(zhì)增效人口累計達到萬人，農(nóng)村自來水普及率達到，農(nóng)村飲水水質(zhì)達標率連續(xù)兩年穩(wěn)步提高。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢?！締栴}與建議】（）加強引調(diào)水工程論證和方案比選。重大引調(diào)水工程往往涉及資源開發(fā)利用方式、生態(tài)環(huán)境保護、移民征地和行政區(qū)際關(guān)系協(xié)調(diào)等，前期工作過程中，項目法人應(yīng)組織做好工程勘測設(shè)計，以規(guī)劃為依據(jù)，把“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”作為引調(diào)水工程實施的重要前提，深入開展引調(diào)水工程規(guī)模論證和方案比選；項目主管部門應(yīng)強化有關(guān)部門、地方間協(xié)同配合和縱橫聯(lián)動，嚴把技術(shù)審查審批關(guān)口，充分發(fā)揮各方面專家作用，確保工程方案合規(guī)合理。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。（二）加快推進重點區(qū)域水資源配置方案研究。新一輪經(jīng)濟社會發(fā)展要求提供更為優(yōu)質(zhì)可靠的供水保障和更良好的水生態(tài)環(huán)境，圍繞“活力新衢州，美麗大花園”建設(shè)，統(tǒng)籌生活生產(chǎn)用水和生態(tài)環(huán)境配水需求，謀劃好適度超前于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的水資源保障工程體系。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦。.五源保護工程城市集聚了大量的人口、產(chǎn)業(yè)、財富，是經(jīng)濟社會發(fā)展最活躍的區(qū)域，飲用水安全對于保障區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。浙江省新一輪的城市總規(guī)要求，我省城區(qū)必須具備“一源、一備”的水源地要求?，F(xiàn)就我市各縣（市、區(qū)）城市水源地現(xiàn)狀及規(guī)劃情況匯總?cè)缦卤?。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。表衢州市城市水源地現(xiàn)狀及規(guī)劃情況匯總表縣（市區(qū)）年底常住人口城市供水范圍供水人口現(xiàn)狀年末主水源地主水源地類型備用水源地是否有效備用主水源地主水源地類型備用水源地是否有效備用規(guī)劃工程措施衢州市區(qū)杜澤鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)、峽川鎮(zhèn)、周家鄉(xiāng)、云溪鄉(xiāng)、樟潭街道、浮石街道、東港街道、高家鎮(zhèn)、全旺鎮(zhèn)、橫路辦事處、廿里鎮(zhèn)、航埠鎮(zhèn)、石梁鎮(zhèn)、萬田鄉(xiāng)、姜家山鄉(xiāng)、溝溪鄉(xiāng)、華墅鄉(xiāng)、九華鄉(xiāng)、雙港街道、信安街道、荷花街道、石室鄉(xiāng)、花園街道、衢化街道、白云街道、黃家街道、新新街道。萬黃壇口水庫水庫尚書塘水庫是黃壇口水庫水庫尚書塘水庫是江山市雙塔街道、虎山街道、清湖街道、上余鎮(zhèn)、四都鎮(zhèn)、大陳鄉(xiāng)、賀村鎮(zhèn)、新塘邊鎮(zhèn)、壇石鎮(zhèn)萬白水坑水庫、峽口水庫水庫碗窯水庫是白水坑水庫、峽口水庫水庫碗窯水庫是虎山街道管網(wǎng)鞏固提升工程、四都鎮(zhèn)管網(wǎng)鞏固提升工程常山縣天馬街道、紫港街道、金川街道、青石鎮(zhèn)、招賢鎮(zhèn)、大橋頭鄉(xiāng)、東案鄉(xiāng)、輝埠鎮(zhèn)、何家鄉(xiāng)萬芙蓉水庫水庫天馬樞紐是芙蓉水庫水庫天馬樞紐是箬嶺水廠擴建改造開化縣縣城城區(qū)、華埠集鎮(zhèn)、開化工業(yè)園區(qū)、楊村工業(yè)園區(qū)、芹陽辦十里鋪萬開化龍?zhí)洞髩魏拥罒o否開化龍?zhí)洞髩魏拥烂徦畮焓敲徦畮煲{(diào)水工程龍游縣東華街道、龍洲街道、小南海鎮(zhèn)、詹家鎮(zhèn)、模環(huán)鄉(xiāng)萬社陽水庫、洪畈水庫水庫無否高坪橋水庫、社陽水庫水庫洪畈水庫是有【規(guī)劃要求】實施重要大中型水庫的水源安全保障工程，加強對飲用水源地的水質(zhì)保護、監(jiān)管和綜合整治工程措施，保障城鄉(xiāng)供水安全，確保水源地具備“水量保障、水質(zhì)合格、監(jiān)控完備、制度健全”的保障體系?！笆濉逼陂g，計劃開展項重要水源地綜合整治工程，分別是衢州市銅山源水庫綜合整治工程、衢州市湖南鎮(zhèn)、黃壇口水庫水源地綜合整治工程和江山市碗窯、峽口、白水坑水庫水源地綜合整治工程工程。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧?！具M展成效】衢州市銅山源水庫擴容工程（原名衢州市銅山源水庫綜合整治工程）可行性研究報告已編制，項目總投資萬元，年計劃實施萬元，年計劃實施萬元，年計劃實施萬元。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊?！締栴}與建議】（）衢州市銅山源水庫綜合整治工程原規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容：對銅山源水庫庫區(qū)進行清淤；由芝溪引水至銅山源水庫，新建引水隧洞約公里，引水流量約立方米每秒，同時對銅山源水庫溢流堰進行改造，堰頂設(shè)置閘門控制，抬高正常蓄水位至米，工程總投資億元?，F(xiàn)目前該項目建設(shè)內(nèi)容調(diào)整為：改造渠道公里，建筑物處，量水設(shè)施處以及信息化建設(shè)等，“十三五”總投資調(diào)整為萬元，調(diào)整后的可行性研究報告已編制，待批復。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬。（）衢州市湖南鎮(zhèn)、黃壇口水庫水源地綜合整治工程：生態(tài)整治河道公里，生態(tài)修復濕地萬平方米，在水源準保護區(qū)新建慢行綠道公里，工程總投資億元。該項目“十三五”期間暫不實施。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。（）江山市碗窯、峽口、白水坑水庫水源地綜合整治工程：工程主要任務(wù)是對碗窯、峽口、白水坑水庫水源地進行水源地保護，改善水環(huán)境、修復水生態(tài)。通過庫底清淤工程、生態(tài)濕地工程、河道整治工程、生態(tài)滾水堰、水土保持工程等進行綜合整治。工程總投資億元。該項目“十三五”期間暫不實施。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲。.六庫蓄水工程【規(guī)劃要求】統(tǒng)籌防洪、水資源利用、水生態(tài)環(huán)境改善等需求，重點推進一批水庫工程建設(shè)。計劃開工建設(shè)龍游高坪橋、開化縣開化水庫座大中型水庫和衢江區(qū)青塘塢、西蓮等座小型水庫，水庫總庫容億立方米，其中“十三五”新增總庫容億立方米、防洪庫容萬立方米，提高常山、衢州城區(qū)洪水防御能力，改善馬金溪等河流水生態(tài)環(huán)境；配合電力部門建設(shè)衢江區(qū)抽水蓄能電站上下水庫；同時做好柯城區(qū)寺橋水庫、常山縣龍?zhí)端畮斓茸笾行退畮旌蜕习咨?、雙溪等座小型水庫的前期工作，對壩址及庫區(qū)進行保護，待政策合適及時進行建設(shè)。工程總投資億元，其中“十三五”投資億元，結(jié)轉(zhuǎn)投資億元，目前已累計完成投資億元。具體內(nèi)容詳見表。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭?！具M展成效】（）大中型水庫工程建設(shè)穩(wěn)步推進。截至年月，高坪橋水庫已開