【正文】 世界銀行貸款中國吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項目省畜牧檢測中心環(huán)境管理計劃吉林省世行貸款農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項目辦公室2009年7月48 / 51目 錄1 環(huán)境管理計劃(EMP)建立背景和目的 1 項目背景 1 環(huán)境管理計劃(EMP)的目的 2 編制依據(jù)和執(zhí)行標準 2 編制依據(jù) 2 技術(shù)規(guī)范、導則 4 執(zhí)行標準 4 實驗室的分級依據(jù) 62 主要環(huán)境影響及減緩措施 7 現(xiàn)有污染物排放及污染防治措施分析 7 環(huán)境影響評價分析 8 施工期環(huán)境影響分析 8 運營期環(huán)境影響分析 9 環(huán)保措施 11 施工期環(huán)境影響減緩措施 11 運營期環(huán)境影響減緩措施 123 實施機構(gòu) 21 環(huán)境管理機構(gòu) 21 環(huán)境管理組織機構(gòu)結(jié)構(gòu) 21 環(huán)境管理機構(gòu)的職責 23 環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及職責 25 承包商職責 25 人員培訓 26 施工期新增環(huán)保專職、兼職人員培訓 26 運營期新增環(huán)保專職、兼職人員培訓 264 環(huán)境監(jiān)測計劃 28 環(huán)境監(jiān)測目的 28 監(jiān)測機構(gòu)和實施 28 環(huán)境監(jiān)測方案 295 環(huán)境管理計劃監(jiān)測估算 356 報告 357 公眾參與 36 信息公開 36 公眾參與調(diào)查 368 糾紛投訴渠道 39 投訴機構(gòu)的設立及組成 39 投訴程序 391 環(huán)境管理計劃(EMP)建立背景和目的 項目背景吉林省世界銀行貸款農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項目(以下簡稱“吉林省世行項目”),計劃采用“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范”（GAP）、“良好生產(chǎn)規(guī)范”（GMP）和“危害分析與關鍵控制點分析”（HACCP）等先進的安全控制技術(shù),生產(chǎn)、加工農(nóng)產(chǎn)品，增加標準化示范區(qū)（基地）的覆蓋面積，使我省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工逐步進入標準化軌道。該項目圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，全程標準化示范推廣、全程質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、質(zhì)量追溯、宣傳培訓及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關問題的研究等方面進行設計，共有5個子項目，包括：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全良好農(nóng)業(yè)規(guī)范推廣，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的公共監(jiān)測，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實用性研究、培訓和宣傳，安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈示范模式（轉(zhuǎn)貸項目）和項目管理。本項目是第二個子項目農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的公共監(jiān)測項目中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設項目中的吉林省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測實驗室改造項目。主要承擔著全省獸藥、飼料的質(zhì)量監(jiān)督、畜禽產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測工作，主要有四個方面：一是畜禽產(chǎn)品藥殘監(jiān)控，二是獸藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗，三是飼料和飼料添加劑的監(jiān)督監(jiān)控，四是畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)控。項目建設以《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃》為指導，依據(jù)JGJ 9193《科學實驗建筑設計規(guī)范》、《實驗室資質(zhì)認定評審準則》、《農(nóng)業(yè)部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心管理辦法》和《農(nóng)業(yè)部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試機構(gòu)審查認可評審細則》的要求對中心實驗室進行設置與裝修。項目擬建址位于吉林省的省府長春市。計劃利用位于長春市遼陽街311號的現(xiàn)有吉林省獸藥飼料監(jiān)察所進行改造，改造內(nèi)容主要包括化驗樓改造5000平方米、實驗室改造3000平方米（建筑面積），土建裝修、廢氣廢水無害化處理系統(tǒng)、通風空調(diào)凈化系統(tǒng)、供電照明系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、消防安全系統(tǒng)、實驗室水凈化系統(tǒng)、供暖系統(tǒng)、網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)、標準化實驗室、實驗動物房凈化、無菌室凈化、購置部分先進儀器設備。通過本項目建設，購置高精度分析儀器，規(guī)范檢測程序，使獸藥質(zhì)量常規(guī)檢測達到程序化、自動化、承檢能力提高25倍。能夠開展新獸藥各項藥理、毒理、試驗及其它項目檢測，使獸藥殘留監(jiān)控能從源頭抓起，提高獸藥檢驗、藥物殘留分析、飼料檢測的能力，保證畜牧業(yè)生產(chǎn)的健康、快速、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，保障食品安全和公眾健康，為農(nóng)村脫貧、農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富服務提供技術(shù)支撐。吉林省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全中心主要職責是負責省內(nèi)獸藥、飼料和飼料添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用三個環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督、畜禽產(chǎn)品的藥物殘留監(jiān)測工作。吉林省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全中心具有健全的組織機構(gòu)和完善的質(zhì)量管理體系，根據(jù)工作需要，所內(nèi)設置行政辦公室、業(yè)務科、化藥室、生物測定室、藥物殘留檢測室、飼料檢測室、中藥檢驗、安全監(jiān)管八個科室。 環(huán)境管理計劃(EMP)的目的本項目環(huán)境影響評價表明該項目對環(huán)境的影響主要產(chǎn)生在施工期和運營期。本環(huán)境管理計劃將詳細說明環(huán)境減緩措施、環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境監(jiān)測等方面的內(nèi)容，它將是實施這些活動的指導性文件，其作用如下：（1）提供環(huán)境方面的指導性文件。本冊環(huán)境管理計劃，經(jīng)世界銀行審查后，將作為環(huán)境保護文本提供給施工期和運營期的施工監(jiān)理單位、環(huán)境監(jiān)測單位及其它相關單位。（2）明確了相關單位的責任和作用。對相關職能部門和管理機構(gòu)的責任和作用予以明確，并提出了各個部門間的溝通交流渠道及方式。（3）提出了施工期、運營期的環(huán)境減緩措施和環(huán)境監(jiān)測計劃。 編制依據(jù)和執(zhí)行標準 編制依據(jù) 中國環(huán)境保護相關法律法規(guī)（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》，；（2）《中華人民共和國大氣污染防治法》，；（3）《中華人民共和國水污染防治法》，；（4）《中華人民共和國水污染防治法實施細則》，國務院令284號；（5）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，；（6）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，；（7）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，；（8）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，；（9）《中華人民共和國節(jié)約能源法》，；（10）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》（2002）；（11） 《建設項目環(huán)境保護管理條例》，國務院[1998]第253號令，；（12）《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》，國家環(huán)境保護總局，；（13）《關于建設項目環(huán)境管理問題的若干意見》，國家環(huán)境保護局，；（14）《國務院關于加強城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》，；（15）《關于加強國際金融組織貸款建設項目環(huán)境影響評價管理工作的通知》（環(huán)監(jiān)[1993]324號文）；（16）國家環(huán)?？偩帧董h(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（2006年）；（17）國經(jīng)貿(mào)資源[2000]1015號《關于加強工業(yè)節(jié)水工作的意見》（2000年）；（18）環(huán)境信息公開辦法（試行）（）；（19）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)查指導目錄（2005年本）。 世界銀行要求世界銀行要求主要包括其十項安全保障政策，即業(yè)務政策、世行程序、業(yè)務導則等，具體如下：（1）環(huán)境評價（OP/BP/）（2）林業(yè)（OP /）（3）自然棲息地（OP/）（4）大壩安全（OP/）（5）除蟲藥劑管理（）（6）非自愿移民（）（7）少數(shù)民族（）（8）文物（）（9）有爭議地區(qū)項目（OP/BP/）（10）國際水道項目（OP/BP/） 技術(shù)規(guī)范、導則（1）《環(huán)境影響評價技術(shù)導則總綱》（HJ/）；（2）《環(huán)境影響評價技術(shù)導則大氣環(huán)境》（HJ/）；（3）《環(huán)境影響評價技術(shù)導則地面水環(huán)境》（HJ/）；（4）《環(huán)境影響評價技術(shù)導則聲環(huán)境》（HJ/）；（5）《環(huán)境影響評價技術(shù)導則非污染生態(tài)影響》（HJ/T191997）；（6）《建設項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則》（HJ/T1692004）；（7）《吉林省地表水功能區(qū)標準》DB22/388－2004；（8）《制定地方大氣污染物排放標準的技術(shù)方法》（GB/T1320191）。 執(zhí)行標準根據(jù)長春市環(huán)境功能區(qū)劃，該項目執(zhí)行以下標準。 環(huán)境質(zhì)量標準（1）環(huán)境空氣評價區(qū)域環(huán)境空氣執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB30951996）中的二級標準 。 環(huán)境空氣質(zhì)量標準 單位：mg/m3序號污染物執(zhí)行標準日平均小時平均評價對象1SO2《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》GB30951996二級項目所在區(qū)域環(huán)境空氣2TSP3PM104NO2（2）地表水本項目所排廢水進入長春市城市串湖污水處理廠處理后，最終排入伊通河，根據(jù)《吉林省地表水功能區(qū)》（DB22/3882004）及長春市有關規(guī)定，地表水水質(zhì)采用Ⅳ類標準。 地表水環(huán)境質(zhì)量標準評價因子單位Ⅳ類標準來源pH69GB38382002Ⅳ類，*為參照《松花江水系環(huán)境質(zhì)量標準》中Ⅳ類CODcrmg/L≤30BOD5mg/L≤6NH3mg/L≤SS*mg/L＜40*石油類mg/L≤（3）聲環(huán)境根據(jù)《長春市城市環(huán)境噪聲標準適用區(qū)域圖》，項目區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行GB30962008《聲環(huán)境質(zhì)量標準》中的1類標準。 聲環(huán)境質(zhì)量標準評價因子單位時段標準限值標準來源等效聲級dB（A）晝間55擬建廠區(qū)GB30962008“1類”夜間45 污染物排放控制標準（1）大氣污染物實驗室廢氣污染物排放控制執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標準》（GB162971996）中的二級標準。 大氣污染物綜合排放標準（GB162971996）污染物最高允許排放濃度mg/m3最高允許排放速率，kg/h無組織排放監(jiān)控濃度限值排氣筒高度m二級監(jiān)控點濃度mg/m3顆粒物12015周圍外濃度最高點肉眼不可見20硫酸霧4515周圍外濃度最高點20汞及其化合物15周圍外濃度最高點20酚類10015周圍外濃度最高點20（2）水污染物排放標準本項目所排放的廢水經(jīng)處理后排入城市排水管網(wǎng)，經(jīng)長春市串湖區(qū)域水質(zhì)凈化廠處理后最終進入伊通河，常規(guī)污染物排放濃度執(zhí)行排放廢水執(zhí)行GB89781996《污水綜合排放標準》中的三級標準，重金屬排放濃度執(zhí)行GB89781996《污水綜合排放標準》中的第一類污染物最高允許排放標準。 水污染物排放標準污染源類別污染因子單位控制標準標準來源一級二級三級廢水pH6~96~96~9GB89781996《污水綜合排放標準》中的三級標準CODmg/L100150500BOD5mg/L3060300SSmg/L70200400氨氮mg/L1525苯胺類mg/L動植物油mg/L2020100硝基苯類mg/L陰離子表面活性劑(LAS)mg/L1020有機磷農(nóng)藥(以P計)mg/L不得檢出總汞mg/L污水綜合排放標準中的第一類污染物最高允許排放標準總砷mg/L總鉛mg/L總鉻mg/L（3）廠界環(huán)境噪聲排放標準運營期廠界噪聲執(zhí)行GB123482008《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》中的Ⅰ類標準，施工廠界噪聲執(zhí)行（DB22/2722001）《建設施工場界噪聲限值》。 噪聲排放標準污染源類別污染因子晝間限值dB（A）夜間限值dB（A）相關規(guī)定標準來源建筑施工（廠界）等效聲級7555土石方階段DB22/2722001《施工廠界噪聲標準》7055結(jié)構(gòu)階段6555裝修階段運營期（廠界）等效聲級5545GB123482008Ⅰ類 實驗室的分級依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國衛(wèi)生行業(yè)標準（WS 2332002）微生物和生物醫(yī)學實驗室生物安全通用準則》，實驗室的分類、。 實驗室的分類、分級依據(jù)如下表