【正文】 武昌區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（征求意見稿）武昌區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（2011—2015年），是我區(qū)加快推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)、提升城市功能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強綜合競爭力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、提前實現(xiàn)全面小康社會的重要規(guī)劃。本規(guī)劃綱要是未來五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體部署，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。第一章 發(fā)展新起點和發(fā)展新環(huán)境一、發(fā)展新起點“十一五”以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)人民以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn) “兩型社會”建設(shè)，加快武漢江南金融商務(wù)中心和歷史文化名城的建設(shè)步伐，面對國際金融危機等多種挑戰(zhàn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會保持又好又快發(fā)展，“十一五”規(guī)劃的主要指標(biāo)和主要任務(wù)圓滿完成，經(jīng)濟(jì)實力明顯增強，城市建設(shè)邁上新臺階，人民群眾生活得到了顯著改善。經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)較快增長。經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺階，保持持續(xù)較快發(fā)展的良好勢頭。——地區(qū)生產(chǎn)總值由2005年末 （預(yù)計），%。―― （預(yù)計）， %；（預(yù)計），年均增長24 .23 %。――固定資產(chǎn)投資“十一五”（預(yù)計），比“十五”累計 億元， %，%。――實際引進(jìn)內(nèi)（外）資“十一五”累計實現(xiàn) 億元，比“十五”累計 億元，增長 ％，年均增長 %。――（預(yù)計），%。――％、％、％、％和 ％，超額完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。％％。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以總部經(jīng)濟(jì)為龍頭，重點發(fā)展金融保險、文化創(chuàng)意、高新科技、商貿(mào)旅游業(yè)的“1+4”產(chǎn)業(yè)格局初步形成?？偛拷?jīng)濟(jì)占財政收入的比重從2005年 %提高到2010年 %（預(yù)計）；二、：：82（預(yù)計）；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整朝著以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展方向大步邁進(jìn)。三大功能區(qū)啟動建設(shè)。編制了三大功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃，全面啟動武昌古城、公司總部區(qū)、濱江商務(wù)區(qū)建設(shè)。武昌古城內(nèi)首義文化區(qū)、紅巷（都府堤）紅色景區(qū)、曇華林歷史文化街區(qū)、長春觀—寶通禪寺宗教文化區(qū)四大風(fēng)貌區(qū)加快推進(jìn)。公司總部區(qū)已建成使用商務(wù)樓宇68棟，260余萬平方米；在建商務(wù)樓宇30棟，160萬平方米。借助大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建契機，啟動?xùn)|湖生態(tài)文化旅游區(qū)楚河、漢街項目建設(shè)。濱江商務(wù)區(qū)萬達(dá)城市綜合體項目開工建設(shè)，裕大華片和車輛廠片建設(shè)即將啟動。三大功能區(qū)建設(shè)累計投資達(dá)300億元以上，成為提升城市功能、拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。城市建設(shè)加快推進(jìn)。完成武昌火車站改造、首義廣場隧道、臨江大道、岳家嘴立交等10余項重點交通建設(shè)工程，江盛路、江民路、中山路、楊園路等一批主、次干道建設(shè)竣工，推進(jìn)二七長江大橋、武漢大道、白沙洲高架、東沙連通、地鐵4號線等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，武昌地區(qū)道路交通條件得到明顯改善。推進(jìn)胭脂路、保安街、文明路等片區(qū)舊城改造，徹底解決插花地歷史遺留問題，三角路村、余家頭村、團(tuán)結(jié)村等城中村綜合改造全面啟動。蛇山顯山透綠工程、紫陽湖、內(nèi)沙湖等湖泊修復(fù)和保護(hù)工程取得了良好進(jìn)展。文明程度得到提升。加強公民道德建設(shè)和市民素質(zhì)教育，廣泛開展“吳天祥小組”活動和窗口單位文明建設(shè)，提高了公共文明指數(shù)。積極開展“兩型社會”示范創(chuàng)建活動，建設(shè)完成了一批“兩型社會”示范項目。深入推進(jìn)創(chuàng)“市民滿意路”和“市容環(huán)境達(dá)標(biāo)街”活動，大力實施街巷整潔工程，城市管理水平得到顯著提升。社會事業(yè)全面進(jìn)步。堅持以人為本，加大困難群體幫扶力度，每年投入8000萬元以上資金用于最低生活保障、社會臨時救助以及助殘幫困和安老扶幼。切實做好就業(yè)再就業(yè)工作，“十一五”期間新增就業(yè)人數(shù)77026人，就業(yè)培訓(xùn)和特困群體再就業(yè)工作取得明顯成效。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，“零就業(yè)”家庭保持動態(tài)為零。堅持辦人民滿意的教育，各級各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，辦學(xué)條件得到改善，教學(xué)質(zhì)量取得新的提高。衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）醫(yī)療服務(wù)功能明顯提升，困難群眾基本醫(yī)療得到保障，居民主要健康指標(biāo)優(yōu)于全市平均水平。生活水平穩(wěn)步提高。居民人均可支配收入由2005年末10787元達(dá)到2010年 21000元（預(yù)計），年均增長 %；消費支出由2005年末8242元達(dá)到2010年 元（預(yù)計），年均增長 %。 平方米提高到2010年32平方米（預(yù)計）。全區(qū)127個老舊社區(qū)實現(xiàn)基本物業(yè)服務(wù)全覆蓋，居民生活環(huán)境進(jìn)一步改善。社會保持和諧穩(wěn)定。落實維護(hù)社會穩(wěn)定工作責(zé)任制，加強社會治安防控體系建設(shè)，建立社會矛盾糾紛調(diào)處機制。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實預(yù)防重大安全事故發(fā)生。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機制和社會動員機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。認(rèn)真貫徹《信訪條例》，進(jìn)一步完善信訪工作機制，提高依法處置信訪問題的能力和水平。深入開展國防教育，加強人民武裝工作和民兵、預(yù)備役建設(shè)，進(jìn)一步做好“雙擁”工作?！笆晃濉睍r期，我區(qū)先后榮獲“全國中小城市綜合實力100強”、“全國社會治安綜合治理先進(jìn)集體”、“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”、“全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)地區(qū)”、“全國家庭教育工作示范區(qū)”“全國紅十字社區(qū)服務(wù)示范區(qū)” “湖北省最具投資價值區(qū)域”、“湖北省文明城區(qū)”等榮譽稱號。五年的科學(xué)發(fā)展，為武昌進(jìn)一步推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗：一是著力解放思想，處理好堅定目標(biāo)與深化思路的關(guān)系。堅持“建設(shè)武漢江南金融商務(wù)中心和歷史文化名城”的發(fā)展目標(biāo)不動搖，解放思想、深化思路不停頓。圍繞既定的發(fā)展目標(biāo)，深入分析武昌資源稟賦和未來發(fā)展趨勢，不斷深化發(fā)展舉措和實現(xiàn)路徑。先后提出構(gòu)建以總部經(jīng)濟(jì)為龍頭，重點發(fā)展金融保險、文化創(chuàng)意、高新科技、商貿(mào)旅游的“1+4”產(chǎn)業(yè)格局；著力實施“三建二改一保護(hù)”發(fā)展戰(zhàn)略（即建設(shè)武昌古城、公司總部區(qū)、濱江商務(wù)區(qū)三大功能區(qū)，推進(jìn)城中村改造和舊城改造，保護(hù)湖泊、山體生態(tài)環(huán)境），推動武漢江南金融商務(wù)中心和歷史文化名城建設(shè)。二是著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，處理好調(diào)結(jié)構(gòu)與保增長的關(guān)系。堅持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，在狠抓項目建設(shè)、擴大投資規(guī)模、保持經(jīng)濟(jì)一定增長速度的同時，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。通過出臺產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，對重點產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)給予大力支持，以優(yōu)惠政策和優(yōu)良環(huán)境吸引總部型企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)效益都得到明顯提高。三是著力完善城市功能，處理好當(dāng)前與謀遠(yuǎn)的關(guān)系。堅持著眼長遠(yuǎn)，積極謀劃城市功能布局，提高城市承載力，先后規(guī)劃建設(shè)了武昌古城、公司總部區(qū)、濱江商務(wù)區(qū)三大功能區(qū)。同時，加強道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施舊城改造和城中村改造，城市道路交通和環(huán)境面貌得到明顯改善；大力加強商務(wù)樓宇建設(shè)，為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展空間。四是著力改善民生，處理好發(fā)展與惠民的關(guān)系。堅持發(fā)展第一要務(wù)，近幾年武昌經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實力明顯增強。為了讓廣大人民群眾共享發(fā)展的成果，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，進(jìn)一步加大民生事業(yè)投入，五年來就業(yè)、教育、衛(wèi)生、救助等民生工作累計投入 億元。結(jié)合群眾實際困難，著力完善以最低生活保障制度為基礎(chǔ)的醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、法律等專項救助機制，困難群眾生活得到進(jìn)一步改善。五是著力維護(hù)社會穩(wěn)定，處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。隨著改革的不斷深入，社會矛盾日益突現(xiàn)。堅持在推進(jìn)改革、加快發(fā)展中解決各類矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。建立了行政、司法、人民調(diào)解相銜接的大調(diào)解格局，努力化解社會矛盾。堅持不過分擔(dān)心穩(wěn)定問題，放緩城市拆遷、企業(yè)改制步伐。加強社會治安防控體系建設(shè)，從嚴(yán)打擊各類刑事犯罪，人民群眾安全感得到增強。六是著力建設(shè)服務(wù)型政府，處理好規(guī)范管理與創(chuàng)新服務(wù)的關(guān)系。堅持把規(guī)范管