【正文】 甘肅省人民政府文件　　甘政發(fā)〔2011〕21號 　　甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知　　各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：　　現(xiàn)將《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施?！　「拭C省人民政府　　二○一一年二月十四日甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（2011年1月18日甘肅省第十一屆人民代表大會第四次會議審議通過）序　言　　“十二五”時(shí)期(2011—2015年)，是甘肅貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，是努力推動全省經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期。《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》(簡稱《規(guī)劃綱要》)根據(jù)《中共甘肅省委關(guān)于制定甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要是闡明“十二五”甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和政策取向，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場主體行為，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和人民群眾生活水平明顯提高?！兑?guī)劃綱要》是未來五年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全省各族人民共同的行動綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能的重要依據(jù)?！　〉谝徽隆“l(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境　　一、發(fā)展基礎(chǔ)　　“十一五”規(guī)劃實(shí)施以來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和擴(kuò)大內(nèi)需的重大決策，深入貫徹“四抓三支撐”總體工作思路和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，成功克服汶川特大地震和舟曲特大山洪泥石流等自然災(zāi)害不利影響，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，全省經(jīng)濟(jì)保持較快增長，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突破，人民生活穩(wěn)步提高，公共服務(wù)水平明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，為全省“十二五”推進(jìn)跨越式發(fā)展和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！　　獓窠?jīng)濟(jì)保持快速增長?！笆晃濉?，%，預(yù)計(jì)2010年全省生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值分別達(dá)到4100億元和15540元。%，2010年達(dá)到3380億元，五年累計(jì)完成9931億元。全省大口徑財(cái)政收入和地方財(cái)政收入年均分別增長24%%?！笆晃濉币?guī)劃確定的主要預(yù)期目標(biāo)提前一年完成?！　　A(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)成效顯著。，其中高速公路新增398公里達(dá)到2046公里。新增鐵路營運(yùn)里程416公里，達(dá)到2880公里。引洮供水一期、石羊河流域重點(diǎn)治理、甘南黃河重要水源補(bǔ)給區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等重大水利和生態(tài)工程實(shí)施順利?！笆晃濉币?guī)劃確定的“十大超百億工程”1建設(shè)任務(wù)基本完成?！　　履茉春吞厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突破。千萬千瓦級風(fēng)電基地一期工程全面完成，風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到550萬千瓦，敦煌20兆瓦光伏示范項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。全省總裝機(jī)容量達(dá)到2600萬千瓦，新增電力裝機(jī)1672萬千瓦。石化、有色、冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快，原油加工量達(dá)到1448萬噸，乙烯產(chǎn)量突破70萬噸，十種有色金屬生產(chǎn)能力達(dá)到200萬噸。馬鈴薯、釀酒原料、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，食品工業(yè)增加值突破120億元，占全省工業(yè)增加值的10%以上。全省旅游接待總?cè)藬?shù)突破4000萬人?！　　r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和新農(nóng)村建設(shè)再上新臺階?！八膫€(gè)一千萬畝工程”和“農(nóng)民增收六大行動”加快實(shí)施，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局更加優(yōu)化，糧食生產(chǎn)能力躍上900萬噸新臺階，以改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件為重點(diǎn)的“六小工程”建設(shè)力度加大，新增節(jié)水灌溉面積410萬畝，新增農(nóng)村戶用沼氣73萬戶，解決農(nóng)村616萬人飲水安全?！　　嗣裆詈凸卜?wù)水平穩(wěn)步提高。%，%，預(yù)計(jì)2010年分別達(dá)到13062元和3308元。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)施，實(shí)現(xiàn)全省普及九年義務(wù)教育目標(biāo)。文化體育事業(yè)發(fā)展加快。多層次的社會保障體系加快建立，城鄉(xiāng)低保基本實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療三項(xiàng)基本醫(yī)保參保率完成全省醫(yī)改方案90%以上的目標(biāo)。扶貧攻堅(jiān)取得新成效，五年減少貧困人口241萬人?！　　沙掷m(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2010年全省常住人口2640萬人，‰。節(jié)能減排指標(biāo)完成任務(wù)，預(yù)計(jì)2010年較2005年單位生產(chǎn)總值能耗下降20%，%%。%，%?！　　母镩_放深入推進(jìn)。國有工業(yè)企業(yè)改制重組和產(chǎn)權(quán)多元化改革基本完成，糧食、農(nóng)墾、流通和公路交通等領(lǐng)域國有非工業(yè)企業(yè)改革加快推進(jìn)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度、水利工程管理體制等涉農(nóng)改革取得重要進(jìn)展。新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面推進(jìn)，地方政府機(jī)構(gòu)改革逐步到位。開發(fā)園區(qū)建設(shè)步伐加快，金昌、天水、白銀等3個(gè)開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)。省際區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作取得新進(jìn)展，利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，以資源利用為重點(diǎn)的境外投資初見成效?！　?：“十一五”規(guī)劃主要預(yù)期發(fā)展目標(biāo)完成情況　　“十一五”時(shí)期，是改革開放以來我省面臨各種困難和矛盾最多，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最好、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展步子最大、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境改善最明顯、人民生活水平提高最快、城鄉(xiāng)面貌變化最顯著的五年。同時(shí)，發(fā)展過程中長期積累的經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、貧困人口多、結(jié)構(gòu)矛盾突出等問題依然存在，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)剛性強(qiáng)、調(diào)整緩慢，創(chuàng)新能力弱?；竟卜?wù)供給和保障能力弱，城鄉(xiāng)居民收入處于全國后位。城鎮(zhèn)化水平低，城鄉(xiāng)間和地區(qū)間發(fā)展差距繼續(xù)擴(kuò)大。資源環(huán)境約束增強(qiáng)，生態(tài)保護(hù)任務(wù)艱巨。非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，市場化和對外開放程度低，影響加快發(fā)展的體制機(jī)制矛盾突出。這些矛盾和問題要在“十二五”期間著力加以解決?！　《㈦A段特征　　改革開放特別是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷邁上新臺階。在“十一五”加快發(fā)展的基礎(chǔ)上，“十二五”和今后一個(gè)時(shí)期全省發(fā)展將呈現(xiàn)以下的重要特征?！　∫皇侨娼ㄔO(shè)小康社會的關(guān)鍵階段。新世紀(jì)以來，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加快，2008年實(shí)現(xiàn)總體小康目標(biāo)，但比全國慢8年左右(相當(dāng)于全國2000年水平)，人均生產(chǎn)總值水平低，社會和諧、文化教育、資源環(huán)境等三類指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度較低。我省面臨著縮小與全國發(fā)展差距的任務(wù)，也面臨著縮小省內(nèi)城鄉(xiāng)間、地區(qū)間發(fā)展差距的任務(wù)，必須進(jìn)一步加快發(fā)展，攻堅(jiān)克難，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)奠定新的基礎(chǔ)?！　《枪I(yè)化城鎮(zhèn)化的加速階段。隨著工業(yè)比重達(dá)到40%左右、城鎮(zhèn)化率超過30%，我省進(jìn)入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的重要階段，必須加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力縮小與全國發(fā)展水平的差距。同時(shí)，按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快信息化和工業(yè)化高度融合的新型工業(yè)化發(fā)展。進(jìn)一步提升中心城市帶動和中小城市支撐作用，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)加快集聚，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展?！　∪侵攸c(diǎn)地區(qū)率先發(fā)展和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的突破階段。實(shí)施“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快中心城市和重點(diǎn)區(qū)域率先發(fā)展，著力打造帶動全省發(fā)展新的增長極，同時(shí)發(fā)揮各區(qū)域的比較優(yōu)勢，實(shí)行各具特色的功能組團(tuán)發(fā)展，加快形成區(qū)域協(xié)調(diào)與競相發(fā)展的新格局。　　四是社會事業(yè)發(fā)展和人民生活水平的提升階段。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我省城鄉(xiāng)人民生活水平顯著提高，但社會發(fā)展仍然滯后，處于全國“社會發(fā)展低水平地區(qū)”國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計(jì)局2009年發(fā)布的《20052007年社會發(fā)展水平綜合評價(jià)報(bào)告》將全國各省區(qū)社會發(fā)展水平分為五個(gè)層次，我省與云南、西藏和貴州屬于最低層次的“社會發(fā)展低水平地區(qū)”2，城鄉(xiāng)居民收入處于全國后位。必須全面落實(shí)國家關(guān)于把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的要求，加快社會事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)基本公共服務(wù)供給保障能力，不斷提高人民群眾生活水平和質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展?！　∥迨歉母飫?chuàng)新和擴(kuò)大開放的攻堅(jiān)階段。“十一五”以來我省各項(xiàng)改革步伐加快，取得重大階段性成果。但非公有制經(jīng)濟(jì)比重低發(fā)展慢，要素市場發(fā)育不完善，對外開放程度低，長期積累的矛盾比較突出，制約又好又快發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在?！笆濉睍r(shí)期，要適應(yīng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、社會需求轉(zhuǎn)型和政府職能轉(zhuǎn)變推進(jìn)相關(guān)改革，著力破除制約我省經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的體制性障礙，重視解決好長期積累的改革成本支付問題，為推動跨越式發(fā)展提供體制機(jī)制保障?！　∪?、環(huán)境條件　　經(jīng)過10年西部大開發(fā)，我們對省情的認(rèn)識更加深入，發(fā)展的思路更加清晰，加快發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實(shí)，全省人民加快發(fā)展的迫切愿望更加強(qiáng)烈，具備了進(jìn)一步加快發(fā)展的條件?！笆濉睍r(shí)期的發(fā)展環(huán)境和面臨形勢將更加復(fù)雜，不確定因素增加，與“十一五”時(shí)期相比已經(jīng)發(fā)生了重大變化，既為我們推動跨越式發(fā)展提供了機(jī)遇，也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。　　全球金融危機(jī)對世界經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展帶來深刻影響，國際環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。適應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的要求，積極應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，國家更加突出擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，更加突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，更加突出縮小區(qū)域發(fā)展差距和加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)，更加突出社會建設(shè)和人民生活水平的提高，更加突出開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這有利于我省推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加快特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。有利于我省增強(qiáng)基本公共服務(wù)供給和保障能力，實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)率先突破和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步改善民生和加快社會事業(yè)發(fā)展。有利于我省發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，在更高層次和水平上參與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工，在更大范圍吸引技術(shù)、人才、資本等要素集聚并實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置?！　疑钊雽?shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略并擺在優(yōu)先位置，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》(簡稱《若干意見》)，國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，國家支持關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、蘭(州)西(寧)經(jīng)濟(jì)區(qū)以及藏區(qū)、革命老區(qū)等加快發(fā)展，這些都為我省加快發(fā)展指明了方向、提供了強(qiáng)大支持。同時(shí)，我省也面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排的任務(wù)更加艱巨，國內(nèi)外市場和區(qū)域競爭更加激烈，以及縮小與全國發(fā)展差距的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，認(rèn)真貫徹國家宏觀調(diào)控措施，充分發(fā)揮優(yōu)勢，積極利用一切有利條件，千方百計(jì)破解發(fā)展難題，以只爭朝夕的精神，搶占發(fā)展先機(jī)，擴(kuò)大發(fā)展成果，以新思路新舉措走出一條符合甘肅實(shí)際、具有自身特色的跨越式發(fā)展道路?！　〉诙隆≈笇?dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)　　一、指導(dǎo)思想　　堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，落實(shí)國家支持甘肅發(fā)展的一系列政策措施，以推進(jìn)科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以顯著提高各族人民生活水平和質(zhì)量為目的，圍繞建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省、文化大省、生態(tài)文明省和各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的示范區(qū)，堅(jiān)持“四抓三支撐”的總體工作思路，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快社會事業(yè)發(fā)展，提高公共服務(wù)水平，保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧，銳意改革創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大開放，努力推動全省經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展?！　　笆濉卑l(fā)展必須堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本要求，更加注重社會事業(yè)發(fā)展，更加重視保障和改善民生，更加注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力建設(shè)社會主義和諧社會。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，以拓寬投資渠道為保障，以擴(kuò)大消費(fèi)為支撐，大力推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要途徑，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，深入實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，著力推動技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和資源節(jié)約、環(huán)境友好的軌道上來。堅(jiān)持把重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的基本方法，立足發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域率先發(fā)展，帶動共同發(fā)展。堅(jiān)持把深化改革、擴(kuò)大開放作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動力，努力消除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境?！　「鶕?jù)上述指導(dǎo)思想和基本原則，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要努力做到：　　——突出又好又快發(fā)展。堅(jiān)持以擴(kuò)大內(nèi)需為導(dǎo)向，繼續(xù)保持投資較快增長，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)拉動能力，提高出口規(guī)模和水平，積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。　　——突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)城鎮(zhèn)化與加快新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，重點(diǎn)地區(qū)率先發(fā)展與加快少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)城鄉(xiāng)間和區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展?！　　怀隹沙掷m(xù)發(fā)展。推動發(fā)展清潔生產(chǎn)和“環(huán)境友好型”產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境綜合治理重大工程建設(shè)，建立生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)資源、環(huán)境、人口與經(jīng)濟(jì)社會的良性發(fā)展?！　　怀鲩_拓創(chuàng)新發(fā)展。全面推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和提高自主創(chuàng)新能力，改革突破制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制性障礙，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！　　怀龊椭C共享發(fā)展。著力提高基本公共服務(wù)保障供給能力，加快發(fā)展社會事業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)富民，推進(jìn)富民強(qiáng)省，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量，共享改革發(fā)展成果。　　二、總體目標(biāo)　　圍繞實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會總目標(biāo)，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》提出的“到2015年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值縮小與西部地區(qū)平均水平的差距，城鄉(xiāng)居民收入接近西部地區(qū)平均水平”和省委十一屆十次全委會提出的“推動經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展”的要求，“十二五”時(shí)期要努力實(shí)現(xiàn)以下發(fā)展目標(biāo)：　　——經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。生產(chǎn)總值高于“十一五”增長水平，預(yù)期年均增長12%以上，2015年全省經(jīng)濟(jì)總量力爭突破7500億元，人均生產(chǎn)總值預(yù)期達(dá)到27300元，年均增長12%。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上，五年累計(jì)投資總規(guī)模30000億元。地方財(cái)政收入年均增長15%以上。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上?！　　Y(jié)構(gòu)優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量不斷提高。%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的10%以上，非公有制經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到40%以上?！谩谩?0∶40?！　　Y源環(huán)境。資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會建設(shè)取得明顯進(jìn)展。到2015年，建成國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧