【正文】 南市區(qū)創(chuàng)建國(guó)家森林城市規(guī)劃方案（討論稿）編制單位：南市區(qū)農(nóng)牧局編制日期：2009年8月12日保定市南市區(qū)創(chuàng)建國(guó)家森林城市規(guī)劃（2009年7月）前 言加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，是21世紀(jì)人類面臨的共同主題，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》標(biāo)志著林業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了以木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設(shè)為主的根本轉(zhuǎn)變?！傲謽I(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的重要任務(wù)”的論述，對(duì)林業(yè)的地位和作用做出了科學(xué)的定位?！霸诳沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要的地位；在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位”，是黨中央、國(guó)務(wù)院向全黨全國(guó)人民發(fā)出的歷史性號(hào)召。建設(shè)完備的生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系仍然是新時(shí)期林業(yè)建設(shè)的兩項(xiàng)根本任務(wù)，林業(yè)發(fā)展要適應(yīng)社會(huì)公眾生態(tài)意識(shí)的覺醒，更要滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。建設(shè)森林城市是21世紀(jì)世界城市的發(fā)展方向。國(guó)家森林城市的基本內(nèi)涵是市域范圍內(nèi)營(yíng)造以鄉(xiāng)土樹木為主的，近自然的、城鄉(xiāng)一體的森林生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。2003年國(guó)家關(guān)注森林活動(dòng)組織委員會(huì)、全國(guó)綠化委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)局開展了“國(guó)家森林城市”創(chuàng)建活動(dòng)?！笆濉逼陂g，我區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了巨大成就，到2008年底，%、林木覆蓋率（包括四旁樹木210萬株）達(dá)到30%。第一章 森林的地位和作用森林作為可再生資源，既是人類誕生的搖籃，又是人類繁衍的家園，支撐人類物質(zhì)生活的資源，維系人類永續(xù)生存的環(huán)境。因此有森林孕育了人類，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體之說。森林關(guān)系到社會(huì)文明進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。森林資源以其分布廣泛呈現(xiàn)多樣化、以結(jié)構(gòu)復(fù)雜鑄成多功能、以產(chǎn)品豐富表現(xiàn)多效益的特點(diǎn)，具有生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益，肩負(fù)著優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)發(fā)展的雙重使命，是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。林業(yè)既是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更是重要的社會(huì)公益事業(yè)，保護(hù)和發(fā)展森林資源，對(duì)維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義，發(fā)達(dá)的林業(yè)是國(guó)家富足、民族繁榮、社會(huì)文明的重要標(biāo)志之一。 生態(tài)作用方面首先以森林植物為主體的綠色植物是區(qū)域氧氣再生的唯一來源，通過大氣圈運(yùn)動(dòng)，過濾和凈化空氣，消除人類生存、生產(chǎn)、生活、動(dòng)物繁衍和工業(yè)能源消耗過程中產(chǎn)生的以二氧化碳為主的廢氣污染物，調(diào)解局部氣候，降低風(fēng)速、預(yù)防低溫災(zāi)害、減少冰雹，阻擋風(fēng)沙危害，保障和改善人類生活環(huán)境。其次，通過植物蒸騰影響水圈運(yùn)動(dòng)，調(diào)節(jié)水分循環(huán)，增加大氣濕度，減少徑流，涵養(yǎng)水源，改善水源質(zhì)量，從而改善人類生存環(huán)境。第三，森林植被以其地上復(fù)雜的層次結(jié)構(gòu)和地下發(fā)達(dá)的根系發(fā)育，減緩降雨勢(shì)能，降低徑流沖刷，從而保持和改良土壤，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本資源。第四，森林以高于草原20倍以上的強(qiáng)度和相當(dāng)于農(nóng)作物百倍以上的循環(huán)周期，消耗二氧化碳等溫室氣體，維持有氧生物的生命運(yùn)動(dòng)。此外，森林還調(diào)節(jié)全球的水分循環(huán)、碳氧循環(huán)、土壤中各元素生化循環(huán)以及太陽能利用間的相互關(guān)系，對(duì)維護(hù)地球生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定有著不可替代的作用。 經(jīng)濟(jì)作用方面森林的經(jīng)濟(jì)功能主要表現(xiàn)在為社會(huì)提供豐富的森林主副產(chǎn)品，滿足人類多方面的物質(zhì)生活需要。許多森林副產(chǎn)品是飼料生產(chǎn)的重要物質(zhì)來源；特別是，經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，森林提供了大量的替代或輔助食物，為人民安全渡災(zāi)提供了基本的生存保證。森林主產(chǎn)品——木材，歷來都是重要的器具原料、建筑材料，目前已經(jīng)上升為重要的工業(yè)原料，產(chǎn)品涉及到人類衣食住行、生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，不斷地為林農(nóng)創(chuàng)造可觀的物質(zhì)財(cái)富。 社會(huì)文化方面森林是一本天然的百科全書，為人類認(rèn)識(shí)自然、了解自然、欣賞自然、改造自然提供了廣闊的空間；森林的吸塵、殺菌、減噪和增加負(fù)氧離子濃度的作用舉世公認(rèn)；森林創(chuàng)造美感，保存景觀為旅游業(yè)提供了主要的活動(dòng)場(chǎng)所，也為藝術(shù)創(chuàng)作提供了不竭的源泉；森林直接和間接為社會(huì)提供了眾多的就業(yè)機(jī)會(huì)。此外，森林在抗輻射、抗污染、吸收有毒有害物質(zhì)等方面起著十分重要的作用。 防災(zāi)減災(zāi)方面森林防止山洪、滑坡、泥石流的作用有著不可替代的地位。在防止風(fēng)沙危害、庇護(hù)農(nóng)田、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全方面的作用也是極為重要的。 生物多樣性方面森林以其豐富的物種結(jié)構(gòu)，維護(hù)和穩(wěn)定巨大的生物物種基因庫，庇護(hù)眾多的動(dòng)物、植物、微生物繁衍生息，免予滅絕?？傊?，森林的多種功能、多種效益是保障地球環(huán)境安全和人類生存的重要因素，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活幸福、社會(huì)文明進(jìn)步中的作用不可低估，不可替代的。第二章 自然環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 自然環(huán)境條件 地理位置南市區(qū)是保定市的一個(gè)行政區(qū)，地處市區(qū)東南部，是保定府發(fā)祥之地，近代洋務(wù)運(yùn)動(dòng)開端之所，新保定現(xiàn)代文明的啟始之源。改革開放以來，南市區(qū)依托城市資源，與時(shí)俱進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終保持全市前列，成為保定對(duì)外交流與合作的門戶，吸引海內(nèi)外八方投資的熱土。 自然條件(1)、氣候本區(qū)屬暖溫帶大陸性半干旱季風(fēng)氣候，四季分明，176。C，176。C，176。C，無霜期210天，,降水主要集中在9月，占年平均降水量的70%左右，本區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)镾SW，次主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)镹NE，%。(2)、水文保定市境內(nèi)的河流屬海河流域大清河水系，主要有界河、府河、唐河等。轄區(qū)內(nèi)府河是一個(gè)支流，屬大清河水系；護(hù)城河是一條人工河，主要承擔(dān)瀉洪和排污功能。(3)、水文地質(zhì)本地區(qū)地下水分為淺、中、深三個(gè)含水層位，按埋藏條件可劃分為潛水和承壓水含水層2大類，大氣降水和上游地下水徑流是底下水的補(bǔ)給源，排泄以人工開采為主，由于過量開采地下水，目前保定市地下水已形成封閉漏斗且漏斗面積逐年增大，局部出現(xiàn)水質(zhì)硬化、礦化度升高及地面下沉等問題。 環(huán)境質(zhì)量概況保定市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量尚好，達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，GB3095—1996二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：— mg/m3， mg/m3，達(dá)GB3095—1996二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；— mg/m3， mg/m3，超過GB3095—1996二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。因此本區(qū)大氣污染以煙粉塵為主。受排污影響，護(hù)城河水質(zhì)超GHZB1—1999V類標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物為COD、BOD5。本區(qū)地下水水質(zhì)較好，符合GB/T14848—93Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。 主要植物資源植物資源：據(jù)調(diào)查,境內(nèi)植物資源比較豐富，主要喬灌木樹種有楊樹、柳樹、杜梨、海棠、桑樹、榆樹、臭椿、棗樹、香椿、國(guó)槐、枸杞、君遷子、毛桃、銀白杏、銀杏等。庭院綠化、風(fēng)景點(diǎn)綴亦有油松、雪松、側(cè)柏等。果樹有蘋果、桃、葡萄、梨、李、杏等。灌木主要有紫穗槐、檉柳等。主要草本植物有馬唐、茅草、豬毛菜、蔓草、蒺藜等。主要農(nóng)作物有玉米、小麥、大豆、馬鈴薯、棉花、花生等。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 人口與勞動(dòng)力人口及組成：全區(qū)轄4個(gè)鄉(xiāng)5個(gè)街道辦事處，40個(gè)社區(qū)61個(gè)行政村。經(jīng)濟(jì)狀況：2008年底，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值38331萬元，林業(yè)總產(chǎn)值5689萬元。農(nóng)民人均純收入達(dá)到5903元。 交通、通訊狀況交通便捷：有全國(guó)最為繁忙的京廣鐵路，京深、保滄高速公路，京石高鐵，107國(guó)道縱貫轄區(qū)南北，與首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)、石家莊機(jī)場(chǎng)