【正文】 所有人切實(shí)盡到責(zé)任，保證生態(tài)公益林?jǐn)?shù)量穩(wěn)定、質(zhì)量提高、效益增加。一是明晰產(chǎn)權(quán)。 林木林地權(quán)屬管理林木林地權(quán)屬管理是森林資源管理的核心。 林地林木流轉(zhuǎn)和征占用管理林地、林木所有權(quán)和使用權(quán)的流轉(zhuǎn)是指當(dāng)事人簽訂合同或協(xié)議轉(zhuǎn)移林地和林木所有權(quán)和使用權(quán)的行為。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力、發(fā)展人類文明。從2008年開始，創(chuàng)建森林城市工作將列入?yún)^(qū)政府目標(biāo)管理考核內(nèi)容，區(qū)委、區(qū)政府將對創(chuàng)建工作突出的單位和個人給予表彰，對創(chuàng)建工作不力的單位將追究主要責(zé)任人的責(zé)任。29 / 29。各級政府要積極支持創(chuàng)建國家森林城市規(guī)劃的實(shí)施。同時(shí)大力宣傳《森林法》、《森林法實(shí)施條例》和《河北省實(shí)施﹤中華人民共和國森林法﹥辦法》等法律法規(guī)以及國家和省有關(guān)的規(guī)定，大力宣傳保護(hù)生態(tài)環(huán)境是我國的基本國策，林業(yè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)主體。要維護(hù)和充分發(fā)揮林權(quán)證的法律憑證作用，凡涉及林業(yè)財(cái)產(chǎn)的行為，申辦采伐林木和征占用林地，辦理森林、林木、林地流轉(zhuǎn)，調(diào)處林地糾紛等，都必須以林權(quán)證為憑證，否則，林業(yè)行政主管部門不予受理。五是推進(jìn)商品林資源融資抵押擔(dān)保制度，加快商品林經(jīng)營由部門經(jīng)營向社會經(jīng)營方向的轉(zhuǎn)化。 商品林經(jīng)營與管理商品林是以滿足市場經(jīng)濟(jì)需求，生產(chǎn)木材及其他森林經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品、追求經(jīng)濟(jì)效益最大化為全部目的的人工經(jīng)營的森林資源。生態(tài)公益林體系建設(shè)規(guī)劃不得擅自變更，并確保公益林面積不減，林分質(zhì)量不斷提高。建立完善林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系、應(yīng)急防控體系和支撐保障體系。二是加大生態(tài)文化宣傳力度。積極開展省縣級園林城市和國家縣級園林城市創(chuàng)建活動，注重與中心城市對接，注重與京津兩大城市對接。也可以制定澆地用水優(yōu)先、享受國家政策優(yōu)先（如：退耕還林、扶貧資金）等方法，補(bǔ)償農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)中被脅地者的利益。農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)格面積按300畝左右為一方，利用田間道路、河渠、地埂等栽植高大喬木樹種。圍繞“鄉(xiāng)村文明、村容整潔”，大力弘揚(yáng)森林文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，加快“四旁”（村旁、宅旁、路旁、水旁）植樹、庭院綠化和村莊公共綠地建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。我區(qū)位于京津南部，有京津南大門之稱，有著環(huán)京津的特殊生態(tài)和區(qū)位優(yōu)勢，承擔(dān)著為京津阻沙源、保水源和創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境的重任。水資源相對匱乏。%以上，人均公共綠地面積15平方米以上，中心區(qū)人均公共綠地達(dá)到8平方米以上。依據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和特點(diǎn)，科學(xué)合理的利用土地資源，在建立完備生態(tài)體系的同時(shí)，構(gòu)建比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。規(guī)劃一般市政設(shè)施的綠地率為不小于20%，供水廠、污水處理廠、殯葬設(shè)施綠地率為不低于40%。市區(qū)公園主要為本居住區(qū)或小區(qū)內(nèi)居民服務(wù)，服務(wù)半徑為500米—1000米；居住綠地是居住區(qū)內(nèi)的基本綠化，其總量及形式對居民區(qū)的環(huán)境及景觀起到重要作用。 外環(huán)路與鐵路兩側(cè)綠帶規(guī)劃規(guī)劃高速公路兩側(cè)綠帶各100m寬，以風(fēng)景林為主；三環(huán)路外側(cè)綠帶寬度200米，內(nèi)側(cè)綠帶寬度100米；二環(huán)路兩側(cè)綠帶寬度各50米。因其具有的開放空間性質(zhì)，及承載的休閑娛樂功能，根據(jù)《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)劃將其納入城市公共綠地系統(tǒng)，其綠地率應(yīng)在65%以上。我區(qū)規(guī)劃專類公園五個：（濕地公園），位于府河下游東二環(huán)西側(cè)，實(shí)施期限為2020年；（體育游樂），位于南二環(huán)南側(cè)，實(shí)施期限為2015年；（郊野公園），位于東三環(huán)路東側(cè)，實(shí)施期限為2020年；（兒童公園），位于長城南大街西側(cè)，實(shí)施期限為2020年；，位于南二環(huán)南側(cè)，實(shí)施期限為2009年。（一）居住社區(qū)公園：居住區(qū)公園、小區(qū)公園和組團(tuán)游園。具體為：城市規(guī)劃建成區(qū)綠地率達(dá)到40%以上，綠化覆蓋率不小于45%，人均公共綠地面積達(dá)到15平方米以上，城市中心區(qū)人均公共綠地達(dá)到8平方米以上。喬木樹種林地按起源劃分全部為人工林。第三章 土地及森林資源現(xiàn)狀 土地利用現(xiàn)狀 全區(qū)土地總面積10205公頃。主要草本植物有馬唐、茅草、豬毛菜、蔓草、蒺藜等。 環(huán)境質(zhì)量概況保定市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量尚好，達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，GB3095—1996二級標(biāo)準(zhǔn)：— mg/m3， mg/m3，達(dá)GB3095—1996二級標(biāo)準(zhǔn)；— mg/m3， mg/m3，超過GB3095—1996二級標(biāo)準(zhǔn)。改革開放以來，南市區(qū)依托城市資源，與時(shí)俱進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終保持全市前列，成為保定對外交流與合作的門戶，吸引海內(nèi)外八方投資的熱土。森林主產(chǎn)品——木材，歷來都是重要的器具原料、建筑材料，目前已經(jīng)上升為重要的工業(yè)原料，產(chǎn)品涉及到人類衣食住行、生產(chǎn)生活的各個方面，不斷地為林農(nóng)創(chuàng)造可觀的物質(zhì)財(cái)富。林業(yè)既是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，又是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更是重要的社會公益事業(yè)，保護(hù)和發(fā)展森林資源，對維護(hù)國土生態(tài)安全，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義，發(fā)達(dá)的林業(yè)是國家富足、民族繁榮、社會文明的重要標(biāo)志之一。建設(shè)森林城市是21世紀(jì)世界城市的發(fā)展方向。建設(shè)完備的生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系仍然是新時(shí)期林業(yè)建設(shè)的兩項(xiàng)根本任務(wù)，林業(yè)發(fā)展要適應(yīng)社會公眾生態(tài)意識的覺醒，更要滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。森林資源以其分布廣泛呈現(xiàn)多樣化、以結(jié)構(gòu)復(fù)雜鑄成多功能、以產(chǎn)品豐富表現(xiàn)多效益的特點(diǎn)，具有生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會三大效益，肩負(fù)著優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)發(fā)展的雙重使命，是人類社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。許多森林副產(chǎn)品是飼料生產(chǎn)的重要物質(zhì)來源；特別是，經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，森林提供了大量的替代或輔助食物，為人民安全渡災(zāi)提供了基本的生存保證。第二章 自然環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)概況 自然環(huán)境條件 地理位置南市區(qū)是保定市的一個行政區(qū)，地處市區(qū)東南部，是保定府發(fā)祥之地，近代洋務(wù)運(yùn)動開端之所，新保定現(xiàn)代文明的啟始之源。(3)、水文地質(zhì)本地區(qū)地下水分為淺、中、深三個含水層位，按埋藏條件可劃分為潛水和承壓水含水層2大類，大氣降水和上游地下水徑流是底下水的補(bǔ)給源，排泄以人工開采為主，由于過量開采地下水，目前保定市地下水已形成封閉漏斗且漏斗面積逐年增大，局部出現(xiàn)水質(zhì)硬化、礦化度升高及地面下沉等問題。灌木主要有紫穗槐、檉柳等。通訊業(yè)發(fā)展迅猛，有線電話實(shí)現(xiàn)了村村通，無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極地推動作用。%；樹種以桃、杏樹為主，%。到2020年規(guī)劃期末，應(yīng)建成較為完善的城市綠地系統(tǒng)，實(shí)際城市生態(tài)的良性循環(huán)，綠地指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平；最終將我區(qū)建設(shè)成為環(huán)境舒適、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、特色突出、景觀優(yōu)美、人與自然和諧共存的城區(qū)。根據(jù)時(shí)間的長短，可將居民戶外游憩活動按由近到遠(yuǎn)分為三個層次：居住區(qū)、城市公共空間和郊區(qū)，規(guī)劃相應(yīng)布局了三個層次的公園綠地：居住社區(qū)公園、城市中心公園和各專類公園。規(guī)劃專類公園主要包括歷史名園、植物園、歷史紀(jì)念公園、體育運(yùn)動公園、郊野風(fēng)景公園、游樂公園等。有別于以往廣場均以硬地為主、集會為主的形式和性質(zhì)，現(xiàn)代城市休閑廣場更注意綠化、游樂，布置形式與功能越來越多多樣化，比公園更具有開放性，大多建于城市中心地帶或沿街布置。 道路綠化規(guī)劃市區(qū)道路綠化規(guī)劃，是在發(fā)揮綠地綜合生態(tài)效益的前提下，以交通安全為基礎(chǔ)形成的多功能復(fù)合結(jié)構(gòu)的綠化網(wǎng)絡(luò)。 居住區(qū)綠地居住區(qū)綠地包括社區(qū)公園（居住區(qū)、小區(qū)的公共綠地）及附