【正文】 四川省內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報告書（征求意見稿）評價單位：中交第二航務(wù)工程勘察設(shè)計院有限公司二ОО九年十月25 / 27目 錄、1 規(guī)劃背景和規(guī)劃概況 12 區(qū)域資源環(huán)境概況和主要環(huán)境問題 43 規(guī)劃的環(huán)境影響 84 規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析及布局、規(guī)模環(huán)境合理性論證 165 公眾參與意見以及下階段的注意問題 196 下階段環(huán)保工作要求和減緩影響措施 197 不確定性分析及應(yīng)對策略 228 近期建設(shè)項目的原則性要求 249 總結(jié)論 251 規(guī)劃背景和規(guī)劃概況四川省地處長江上游，水運(yùn)資源豐富，是四川綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，具有發(fā)展?jié)摿Γ撬拇酥料噜徥^(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)區(qū)域合作的重要條件。2001年6月，四川省人民政府批準(zhǔn)《四川省內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》（20012050）。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和四川省構(gòu)建“貫通南北、連接?xùn)|西、通江達(dá)海的西部綜合交通樞紐”的戰(zhàn)略部署，原有規(guī)劃已不能滿足新形勢的要求，四川省交通廳、四川省航務(wù)管理局組織編制了《四川省內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃目標(biāo)為合理利用和有序開發(fā)內(nèi)河水運(yùn)資源，充分發(fā)揮以水運(yùn)為特色的次級交通樞紐的作用，提高航道等級，形成瀘州宜賓樂山港口群和廣元南充港口群，通航能力達(dá)到新的水平，船舶標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、大型化進(jìn)程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，支持保障系統(tǒng)進(jìn)一步完善，基本形成市場規(guī)范、管理現(xiàn)代、服務(wù)高效的內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展格局。凸現(xiàn)內(nèi)河水運(yùn)在西部綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流中心中的作用和地位，顯著提升內(nèi)河水運(yùn)服務(wù)全省乃至我國西部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。結(jié)合全國內(nèi)河航道與布局規(guī)劃，將四川省境內(nèi)航道劃分為高等級航道、重要航道和一般航道三個層次。航道布局為“一橫兩縱六線”，以長江為主軸，以岷江、嘉陵江全國內(nèi)河高等級航道為干線，渠江、沱江、涪江、赤水河、金沙江、大渡河等地區(qū)重要航道為補(bǔ)充，組成四川省內(nèi)河航道體系的主要骨架。，其中Ⅰ級航道258km，Ⅲ級航道1441km、Ⅳ、Ⅴ級航道681km、Ⅵ級航道224km、Ⅶ級航道1205km。全國內(nèi)河高等級航道是內(nèi)河航道體系的主骨架，由Ⅲ級以上及部分Ⅳ級航道組成，布局方案已由國家發(fā)改委和交通部制定。四川省境內(nèi)長江干線、岷江和嘉陵江是四川省水運(yùn)出川的主要通道。長江干線（水富～瀘州）Ⅰ級航道258km，岷江（樂山～宜賓段）、嘉陵江（昭化～黃帽沱）Ⅲ級航道655km、嘉陵江（廣元～昭化）Ⅳ級航道41km。地區(qū)重要航道是與高等級航道相連接的重要支流航道，由Ⅲ級、Ⅳ級和Ⅴ級航道組成。規(guī)劃金沙江Ⅲ級航道786km，岷江（彭山～樂山段）、渠江、沱江、赤水河和大渡河（樂山～沙灣段）等Ⅳ，涪江、沱江等Ⅴ級航道共339km。一般航道主要包括其他支流航道和效益顯著的區(qū)間通航河流（段）及庫（湖）區(qū)，主要承擔(dān)區(qū)間性的中短途運(yùn)輸。具體見四川省內(nèi)河航道布局方案表。預(yù)測四川貨運(yùn)量集中在長江、岷江、嘉陵江、渠江、沱江、涪江、金沙江和赤水河等主要航道上。港口布局按照“加快資源整合，推進(jìn)整體開發(fā)，發(fā)揮群體優(yōu)勢”的要求，構(gòu)建瀘州宜賓樂山、廣元南充兩大港口群。瀘州宜賓樂山港口群依托岷江下段和長江干線，廣元南充港口群依托嘉陵江干流，。瀘州港規(guī)劃為以能源、原材料、工業(yè)產(chǎn)品和內(nèi)外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸為主的綜合性港口，規(guī)劃龍江、納溪、瀘縣、合江和古藺等五個港區(qū)。宜賓港規(guī)劃為以內(nèi)外貿(mào)集裝箱、能源、原材料和工業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸服務(wù)為主的綜合性港口，規(guī)劃翠柏、南溪、江安和新市等四個港區(qū)。樂山港規(guī)劃為以重大裝備、原材料、工業(yè)產(chǎn)品、內(nèi)外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸和旅游客運(yùn)為主的綜合性港口，規(guī)劃嘉州、沙灣、五通橋、犍為等四個港區(qū)。廣元港規(guī)劃為以集裝箱、件雜、散貨、化工、客運(yùn)為主，鐵公水聯(lián)運(yùn)綜合性港口，規(guī)劃利州、昭化和蒼溪三個港區(qū)。南充港規(guī)劃為以集裝箱、化工、件雜、散貨、客運(yùn)為主的綜合性港口。規(guī)劃閬中、南部、儀隴、蓬安和嘉順等五個港區(qū)。2012年、2020年和2030年港口貨物吞吐量分別為6720萬t、13100萬t和24000萬t。集裝箱吞吐量分別達(dá)到102萬TEU、360萬TEU和845萬TEU?？瓦\(yùn)量分別為4180萬人次、4300萬人次和5000萬人次，以旅游景區(qū)客運(yùn)為主。四川省內(nèi)河航道布局方案航道名稱起訖點(diǎn)里程規(guī)劃備注（km）等級一、全國內(nèi)河高等級航道1長江干線水富～瀘州258Ⅰ2岷江（樂山～宜賓段）樂山～宜賓162Ⅲ3嘉陵江廣元～昭化41Ⅳ昭化～黃帽沱493Ⅲ二、地區(qū)重要航道4岷江（彭山～樂山段）彭山～樂山115Ⅳ5金沙江攀枝花～水富786Ⅲ6渠江達(dá)州～丹溪口Ⅳ7涪江綿陽～桐麻浩Ⅳ8沱江金堂～大安牛佛339Ⅴ大安牛佛～瀘州157Ⅳ9赤水河鰱魚溪～合江49Ⅳ10大渡河沙灣～樂山35Ⅳ三、一般航道11雅礱江（金沙江支流）二灘～打羅147Ⅴ庫區(qū)航道12鳡魚河（雅礱江支流）永興～河口40Ⅴ庫區(qū)航道13關(guān)河（金沙江支流）安邊～灘頭54Ⅳ14南廣河（長江支流）南廣河口～石碑150Ⅶ15長寧河（長江支流）江安～碉底69Ⅶ16永寧河（長江支流）納溪～敘永114Ⅶ17岷江（彭山以上）成都～彭山 71Ⅴ映秀～紫坪鋪27Ⅵ庫區(qū)航道18大渡河沙灣～福祿36Ⅵ銅街子和龔咀電站64Ⅶ庫區(qū)航道南椏河口～瀑布溝72Ⅴ庫區(qū)航道19青衣江（大渡河支流）草鞋渡～止戈76Ⅶ槽魚灘電站18Ⅶ庫區(qū)航道20馬邊河（岷江支流）河口～舟壩43Ⅶ21釜溪河（沱江支流）沙嘴～老新橋72Ⅵ22白節(jié)子河（釜溪河支流）河口～團(tuán)倉河12Ⅴ23嘉陵江（廣元以上）對溪～廣元63Ⅶ24白龍江（嘉陵江支流）昭化～三堆段27Ⅶ三堆壩～姚渡66Ⅵ庫區(qū)航道25西河（嘉陵江支流）拓壩～升鐘86Ⅵ庫區(qū)航道26東河（嘉陵江支流）旺蒼～河口166Ⅶ27郪江（涪江支流）郪口～蓬萊35Ⅶ28州河（渠江支流）達(dá)州～宣漢54Ⅶ29巴河（渠江支流）三匯～巴中244Ⅶ30前中后河（渠江支流）宣漢～江口電站60Ⅶ庫區(qū)航道31林崗溪（渠江支流）望江～河口22Ⅶ庫區(qū)航道2 區(qū)域資源環(huán)境概況和主要環(huán)境問題 社會經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境和資源概況⑴ 社會和自然環(huán)境概況四川省全省人口眾多，分布極不平衡，以盆地為主的東部占全省面積的40%，集中了93%的人口。四川省是中國的重要工業(yè)基地之一，建立了工業(yè)規(guī)模宏大、門類基本齊全、體系比較完善的現(xiàn)代化工業(yè)體系。四川地處我國地形第一階梯向第二階梯的過渡地帶，西部為世界屋脊青藏高原之東南邊緣，屬長江、黃河上游地區(qū)。有平原、丘陵、山地和高原4種地貌類型。，礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏豐富，礦業(yè)已成為全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要組成部份。動植物資源豐富，旅游資源得天獨(dú)厚。四川省地處長江黃河上游，%的流域?qū)匍L江干流及其支流水系，%的流域?qū)冱S河水系，各水系水量差異較大。長江水系中，除川東北漢江水系以外，盆地內(nèi)所有水系都由南北兩方匯人長江(嘉陵江與其支流渠江、涪江在重慶市境內(nèi)匯合并匯入長江)。長江干流宜賓市以上江段為金沙江，境內(nèi)長為1584km。最大支流雅礱江源流經(jīng)甘孜、涼山兩州，在攀枝花市倮果注入金沙江，全長1571km，主要通航支流有雅礱江、關(guān)河。宜賓市以下江段為長江，四川境內(nèi)長258km。主要支流有岷江、沱江、南廣河、長寧河、永寧河、赤水河。岷江中游有大渡河納青衣江匯入，至宜賓市與金沙江相匯后進(jìn)入長江。沱江在瀘州市的江陽區(qū)匯入長江。嘉陵江是長江的一級支流，四川境內(nèi)主要支流有渠江、涪江。⑵ 港口航道現(xiàn)狀四川省現(xiàn)有通航河流176條，通航水庫、湖泊147個，航道總長11725km，其中Ⅲ級航道228km，Ⅳ，Ⅴ，Ⅵ，Ⅶ。目前已初步形成了以長江干線、嘉陵江和岷江為骨架的“一橫兩縱”基本格局。長江干線四川段全長258km，水富至宜賓合江門為Ⅴ級航道，宜賓合江門以下為Ⅲ級航道；岷江樂山至宜賓段162km，為Ⅳ級航道；嘉陵江目前正在按Ⅳ級航道標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施渠化，其中川境段534km。四川省現(xiàn)有港點(diǎn)61個，共有1000t級泊位47個，300t級及以上泊位384個，100t級以下泊位1931個，其中生產(chǎn)性碼頭泊位個數(shù)3055個，港口年吞吐能力5173萬t/年。2007年，共完成貨物吞吐量4213萬t。規(guī)模較大的港口主要有瀘州港、宜賓港、樂山港、廣元港和南充港等。四川省內(nèi)河水運(yùn)總體呈現(xiàn)航道規(guī)模等級較低，港口規(guī)模化和集約化程度不高的局面。⑶ 生態(tài)質(zhì)量概況宜賓、瀘州港所在長江上游區(qū)域海拔240～500m地區(qū)，植被主要為農(nóng)作物，經(jīng)濟(jì)林、小片竹木與農(nóng)耕地相間分布，海拔500～800m地區(qū)植被以竹類和常綠、闊葉混交林為主。樂山港所在的岷江下游沿岸工農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，天然植被受人為活動影響，以栽培植被為主。廣元港、南充港所在的嘉陵江沿線區(qū)域自然植被組合單純，主要為馬尾松林、杉木林、柏木林、次生灌叢和亞熱帶低山禾草草叢。栽培植被為經(jīng)濟(jì)林、果木林和大田作物。規(guī)劃港口所在區(qū)域人為活動明顯，以栽培植被為主，未發(fā)現(xiàn)珍稀瀕危保護(hù)植物及珍稀保護(hù)陸生動物分布。四川省魚類9目21科241種和亞種，有國家級保護(hù)魚類5種，其中國家Ⅰ級保護(hù)動物3種，中華鱘、達(dá)氏鱘、白鱘；國家Ⅱ級保護(hù)動物2種，胭脂魚、川陜哲羅鮭。44種魚類列入《中國物種紅色名錄》，12種魚類列入《中國瀕危動物紅皮書》，40余種為四川特有種和亞種，80種魚類屬長江上游特有魚類，經(jīng)濟(jì)價值的魚類70余種。規(guī)劃涉及長江、金沙江、岷江、沱江、嘉陵江等流域，是四川省水系的主體，魚類資源豐富。根據(jù)70、8