【正文】 威海市城市總體規(guī)劃（－）文 本中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院威海市規(guī)劃局前 言世紀(jì)的中國需要環(huán)渤海地區(qū)的崛起。如果說我國改革開放的頭兩個(gè)十年成就了珠三角和長三角，那么隨著環(huán)渤海地區(qū)的加快發(fā)展，以青島為核心，包括煙臺、威海、日照等城市的山東半島東部可能迎來快速發(fā)展的黃金時(shí)期。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧。城市的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)的支撐。山東半島制造業(yè)基地、區(qū)域教育科研基地、旅游度假地和修造船基地是威海市建設(shè)的重點(diǎn)。規(guī)劃借助日韓經(jīng)濟(jì)向山東半島大規(guī)模轉(zhuǎn)移這一歷史機(jī)遇，立足傳統(tǒng)工業(yè)、特色漁業(yè)、農(nóng)業(yè)資源以及旅游資源等基礎(chǔ)優(yōu)勢，爭取通過規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)威海市加工制造、教育科研、農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游度假等產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍測樅。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展必然帶來城市規(guī)模迅速擴(kuò)大。威海的環(huán)境資源優(yōu)勢已經(jīng)初步得到中國和世界的認(rèn)可，但由于經(jīng)濟(jì)和城市加速發(fā)展帶來的環(huán)境壓力日益增加，本次規(guī)劃在合理安排威海長遠(yuǎn)發(fā)展框架的同時(shí)，將城市景觀和生態(tài)環(huán)境的營建作為重要規(guī)劃內(nèi)容，在城市近期和遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)中，給予重點(diǎn)解決。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍東。目 錄第一章 總則……………………………………………………………………………第二章 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略……………………………………………………………第三章 城市性質(zhì)與規(guī)?！谒恼? 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃……………………………………………………………第五章 城市用地和空間布局規(guī)劃……………………………………………………第六章 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃……………………………………………………………第七章 城市對外交通規(guī)劃……………………………………………………………第八章 城市道路交通規(guī)劃……………………………………………………………第九章 城市公共設(shè)施用地規(guī)劃………………………………………………………第十章 城市居住用地規(guī)劃……………………………………………………………第十一章 城市工業(yè)及倉儲用地規(guī)劃…………………………………………………第十二章 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃…………………………………………………………第十三章 城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃…………………………………………………………第十四章 城市旅游發(fā)展規(guī)劃…………………………………………………………第十五章 市區(qū)岸線利用規(guī)劃…………………………………………………………第十六章 給水工程規(guī)劃………………………………………………………………第十七章 排水工程規(guī)劃………………………………………………………………第十八章 電力工程規(guī)劃………………………………………………………………第十九章 通信工程規(guī)劃………………………………………………………………第二十章 燃?xì)夤こ桃?guī)劃………………………………………………………………第二十一章 供熱工程規(guī)劃……………………………………………………………第二十二章 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃……………………………………………………………第二十三章 環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃……………………………………………………………第二十四章 城市消防規(guī)劃……………………………………………………………第二十五章 城市防洪、防潮規(guī)劃……………………………………………………第二十六章 城市抗震規(guī)劃……………………………………………………………第二十七章 城市人防規(guī)劃……………………………………………………………第二十八章 城市近期建設(shè)規(guī)劃………………………………………………………第二十九章 城市遠(yuǎn)景規(guī)劃設(shè)想………………………………………………………第三十章 規(guī)劃實(shí)施措施與建議……………………………………………………第三十一章 附則………………………………………………………………………附表 威海市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)………………………………………附表 威海市域城鎮(zhèn)規(guī)模等級結(jié)構(gòu)表………………………………………………附表 威海市域城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)表……………………………………………………附表 市域海岸帶重點(diǎn)管制區(qū)強(qiáng)制性管制導(dǎo)則表…………………………………附表規(guī)劃城市建成區(qū)城市建設(shè)用地平衡表（年）…………………附表威海城區(qū)規(guī)劃道路綜合指標(biāo)表（年）…………………………………附表威海城區(qū)主要文化設(shè)施規(guī)劃一覽表…………………………………………附表威海城區(qū)主要醫(yī)療設(shè)施規(guī)劃一覽表…………………………………………附表威海城區(qū)主要體育設(shè)施規(guī)劃一覽表…………………………………………附表威海市區(qū)規(guī)劃主要公園一覽表……………………………………………附表威海市區(qū)文物保護(hù)單位規(guī)劃一覽表………………………………………附表威海市區(qū)海岸線利用規(guī)劃一覽表（不含島嶼岸線和瀉湖內(nèi)海岸線）… 附表威海市城市總體規(guī)劃（－）圖紙目錄…………………………附錄：威海市城市總體規(guī)劃（－）強(qiáng)制性內(nèi)容…………………………附錄：威海市城市總體規(guī)劃（－）名詞解釋……………………………項(xiàng) 目 名 稱：　威海市城市總體規(guī)劃委托方（甲方）：威海市規(guī)劃局承擔(dān)方（乙方）：中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院國家事業(yè)法人代碼： —城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書等級： 甲 級城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書編號： [建]城規(guī)編第（）院 長：教授級高級城市規(guī)劃師總規(guī)劃師：教授級高級城市規(guī)劃師院規(guī)劃設(shè)計(jì)成果專用章：規(guī)劃設(shè)計(jì)編制完成時(shí)間： 年 月編制單位：中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院主管所長：蔡立力（教授級高級城市規(guī)劃師）主管主任工：劉 泉（高級城市規(guī)劃師）編制人員名單：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：劉 泉（高級城市規(guī)劃師）高　飛（城市規(guī)劃師）項(xiàng)目參加人： 屈　波（助理城市規(guī)劃師）馬克尼（助理城市規(guī)劃師）崔寶義 （助理城市規(guī)劃師）曾　浩 （工程師）金曉哲 （博士）王忠杰（城市規(guī)劃師）司馬文卉吳晶一陳小明張 瑾威海市主要參加人員：劉茂德 （副市長） 李延茂 （市政府副秘書長） 吳 峰 （市政府秘書、科長） 房德陽 （市建委主任）隋永華 （市規(guī)劃局局長）劉玉文 （市規(guī)劃局副局長）蘭鵬燕 （市規(guī)劃局副局長）徐東暉 （市規(guī)劃局副局長）都劍光 （規(guī)劃科科長）陳福旭 （規(guī)劃技術(shù)服務(wù)中心主任）王昌勇 （注冊規(guī)劃師）劉 靜 （注冊規(guī)劃師）張 偉 （注冊規(guī)劃師）張啟明 （注冊規(guī)劃師）第一章 總則第一條 根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》制定本規(guī)劃，本規(guī)劃是指導(dǎo)威海市城市建設(shè)的法律性文件。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀。第二條 修編指導(dǎo)思想．堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，重視海濱生態(tài)及自然資源保護(hù)；．從“五統(tǒng)籌”的高度考慮城市長遠(yuǎn)發(fā)展，努力尋求城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；．適應(yīng)建設(shè)社會主義和諧社會的要求，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境的改善；．走資源節(jié)約型道路，合理控制城市發(fā)展規(guī)模。第三條 修編工作重點(diǎn)．建立城市長遠(yuǎn)發(fā)展的空間框架；．城市自然資源的保護(hù)與利用；．調(diào)整、完善現(xiàn)狀城市空間布局結(jié)構(gòu)。第四條 規(guī)劃基本依據(jù)包括下述法規(guī)和文件：．《中華人民共和國城市規(guī)劃法》；．建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》；．建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》；．城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則（建規(guī)[]號）；．國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃工作的通知（國發(fā)[]號）等有關(guān)文件；．山東省建設(shè)廳關(guān)于征求對《山東省城市總體規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定》意見的函；．《山東半島城市群總體規(guī)劃》；．《威海市土地利用總體規(guī)劃》；．《山東省海岸帶規(guī)劃》。第五條 城市規(guī)劃區(qū)范圍本次總體規(guī)劃的直接研究范圍為威海市市域，包括環(huán)翠區(qū)、榮成市、文登市和乳山市，總面積為平方公里；規(guī)劃區(qū)范圍為環(huán)翠區(qū)行政范圍〔包括威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“經(jīng)區(qū)”）和威?；鹁娓咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“高區(qū)”）〕，總面積為平方公里。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚。第六條 規(guī)劃期限近期：年—年；遠(yuǎn)期：年—年；遠(yuǎn)景：年以后。第七條 在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)一切規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)活動，均應(yīng)遵照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定，執(zhí)行本規(guī)劃。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍雜。第八條 本規(guī)劃自山東省人民政府批準(zhǔn)之日起，由威海市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第二章 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略第九條 城市發(fā)展總目標(biāo)按照省委、省政府對威海“建設(shè)世界級精品城市”的指示要求，實(shí)施城市化戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，不斷提高城市品位和內(nèi)涵，打造“精品威?！保灰原h(huán)境優(yōu)勢和科研實(shí)力為基礎(chǔ)，大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)及現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步壯大威海經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)城市的綜合輻射帶動能力，建設(shè)“富裕威海”；以千公里海岸線為依托，以“福文化”為主線，建設(shè)具有海灣特色的休閑度假基地，構(gòu)建“魅力威?！?；創(chuàng)造充分的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會，建設(shè)空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、社會和諧的“人居威?！?。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩龔。第十條城市發(fā)展階段目標(biāo)第一階段，年前，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；第二階段，到年左右，力爭全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，同時(shí)確立威文榮組合型城市的基本框架；第三階段，到年左右，建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的城市，威文榮組合型城市結(jié)構(gòu)形態(tài)較為完整。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞。第十一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略　　() 堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。走科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)，顯著提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益?！　?) 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。依托環(huán)境、科技、人才、信息等優(yōu)勢，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)，不斷提高威海經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，不斷擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，全力提升質(zhì)量和水平。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步?！　?) 年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值()突破美元；第三產(chǎn)業(yè)比重超過，第二產(chǎn)業(yè)比重保持在左右，第一產(chǎn)業(yè)比重降到以下。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾。第十二條社會發(fā)展策略．全面推進(jìn)人口健康發(fā)展。不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。完善社區(qū)服務(wù)體系，改善人居環(huán)境質(zhì)量?！　。罅Πl(fā)展社會主義文化。促進(jìn)文化事業(yè)的全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，滿足人民群眾精神文化需求。．積極促進(jìn)社會公平。健全社會保障體系，關(guān)注弱勢群體，縮小貧富差距，促進(jìn)社會保障事業(yè)社會化，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建設(shè)完善的社會事業(yè)體系，推動社會均衡發(fā)展?！　。涌旖ㄔO(shè)信息社會。廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，建設(shè)“數(shù)字威?！?，社會信息化各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)城市的水平?！　。袑?shí)保障城市安全。構(gòu)建城市綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，建設(shè)完善的防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急保障的設(shè)施系統(tǒng)，建立有效應(yīng)對各種公共突發(fā)事件的預(yù)警和防范機(jī)制?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉。第十三條區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展策略．積極推進(jìn)山東半島城市群及膠東制造業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)合作與協(xié)調(diào)發(fā)展。主動接軌周邊城市，借青興威，突出特色，互動雙贏。加快與青島的對接發(fā)展主要包括三個(gè)方面：首先，產(chǎn)業(yè)對接強(qiáng)調(diào)優(yōu)勢互補(bǔ)，調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成錯(cuò)位競爭之勢；其次，堅(jiān)持交通先導(dǎo)原則，加強(qiáng)與青島的交通對接，縮短時(shí)空距離；最后，努力實(shí)現(xiàn)資源共享，強(qiáng)調(diào)資源配置和利用的最優(yōu)化，形成青、威共同快速發(fā)展的有利格局。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙。．煙威一體化發(fā)展借助煙臺發(fā)展崛起之勢和煙威緊臨的空間條件，通過以交通為首的市政基礎(chǔ)設(shè)施以及產(chǎn)業(yè)布局的控制和引導(dǎo)，合理確定威海市的空間布局，進(jìn)一步整合煙威二市之間的各類資源，為煙威一體化發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔。第十四條　　城市空間發(fā)展策略．市域戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。逐步改變目前單中心的空間格局，加強(qiáng)高區(qū)、經(jīng)區(qū)及東部崮山－泊于新區(qū)的建設(shè)，中心城與各組團(tuán)相協(xié)調(diào)，構(gòu)筑分工明確的多層次空間結(jié)構(gòu)。　 ．逐步疏解舊城的部分職能，緩解舊城交通壓力?！　。彐?zhèn)重新整合。加快農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化步伐，整合村鎮(zhèn)，推進(jìn)撤鎮(zhèn)并鎮(zhèn)、遷村進(jìn)鎮(zhèn)，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)筑城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆。．調(diào)整產(chǎn)業(yè)空間布局，市域平方公里采取“兩帶、兩線、五極”的產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)。（）兩帶：一是濱海現(xiàn)代旅游、科研教育、生活居住及海洋產(chǎn)業(yè)帶。二是桃威鐵路西側(cè)的特色農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游帶。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏無。（）兩線：青威高速沿線和市區(qū)—榮成—石島沿線兩條發(fā)展軸線，主要作為建設(shè)半島制造業(yè)基地的載體。（）五極：分別為威海市區(qū)、文登、榮成、乳山及石島管理區(qū)。第三章 城市性質(zhì)與規(guī)模第十五條 城市性質(zhì)人居精品海灣城市。第十六條 城市職能. 中韓經(jīng)濟(jì)帶的橋頭堡；. 國際性海濱旅游度假地；. 山東半島制造業(yè)基地組成部分；. 區(qū)域性教育科研中心；. 適宜人類居住的城市；. 市域服務(wù)業(yè)中心城市；. 全國重要的海洋產(chǎn)業(yè)基地。第十七條 人口規(guī)模．現(xiàn)狀人口規(guī)?，F(xiàn)狀城市建成區(qū)總?cè)丝谌f人，其中戶籍人口萬人，暫住人口萬人。．規(guī)劃人口規(guī)模規(guī)劃城市建成區(qū)近期年規(guī)劃人口為萬人，遠(yuǎn)期年規(guī)劃人口為萬人，遠(yuǎn)景年以后人口控制在萬人以內(nèi)，基礎(chǔ)設(shè)施按照萬人預(yù)留。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。第十八條 城市建設(shè)用地規(guī)模．現(xiàn)狀（年）： 平方公里；．近期（年）： 平方公里；．遠(yuǎn)期（年）： 平方公里；．遠(yuǎn)景（年以后）： 小于平方公里。第四章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第十九條 市域總?cè)丝冢冢耗耆丝谝?guī)模萬人，其中，暫住人口為萬人左右；．遠(yuǎn)期：年人口規(guī)模萬人，其中，暫住人口為萬人左右。第二十條 市域城市化水平．近期：年達(dá)到左右；．遠(yuǎn)期：年達(dá)到左右。第二十一條 城市化發(fā)展推進(jìn)措施. 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；. 合理進(jìn)行村莊合并，以空間集聚促進(jìn)城鎮(zhèn)化；. 推進(jìn)政策制度改革，降低城市化發(fā)展