【正文】 第一章 總論一、項目基本情況項目名稱：項目建設(shè)性質(zhì)：土地整理項目承辦單位：通遼市城市投資經(jīng)營有限責任公司項目法人代表：齊建忠項目所有制形式：國有獨資企業(yè)項目所在地區(qū)、地點：通遼市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新城區(qū)項目建設(shè)內(nèi)容：，具體范圍是：遼河大堤以北、建國路北段道路（綠化、亮化及硬化）、雨水管網(wǎng)及供水、供熱、供電工程。投資規(guī)模：。其中自籌資金7800萬元，信托貸款8000萬元。資金籌措：自籌資金和信托貸款。經(jīng)濟效益：項目利潤總額16,347萬元，% ，財務(wù)內(nèi)部收益率15%,財務(wù)凈現(xiàn)值 85萬元,。1項目周期：3年1項目建議書編制單位：通遼市建筑規(guī)劃設(shè)計研究院1法人代表：劉玉山1資格證書編號：0501111資質(zhì)等級：國家工程設(shè)計甲級1發(fā)證機關(guān)：中華人民共和國建設(shè)部二、可行性研究報告編制依據(jù)《通遼市城市總體規(guī)劃》（20052020）《通遼市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》（20012020）城市道路設(shè)計規(guī)劃規(guī)范（CJJ3790）城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范（GB5022095）內(nèi)蒙古自治區(qū)市政工程消耗量定額及基礎(chǔ)價格原國家計委、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》(第二版)。《通遼市土地開發(fā)整理規(guī)劃》通遼市人民政府《關(guān)于同意通遼市城投公司作為貸款主體與內(nèi)蒙古信托投資公司融資的批復(fù)》通政字（2006）1303。通遼市城投公司國有儲備土地使用權(quán)抵押評估書國家現(xiàn)行的財會、稅收制度。1技術(shù)標準及規(guī)范。 1建設(shè)單位提供的其它有關(guān)資料。三、綜合評價和論證結(jié)論隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市的的功能得到進一步的延伸。通遼城投公司以各方面資源為依托，在當?shù)氐某鞘薪?jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著愈來愈重要的作用。項目以土地的整理增值為主線，符合地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律。項目建設(shè)以城投集團獨特的行業(yè)特殊性為基礎(chǔ)，以市委、市政府的大力支持為優(yōu)勢，以當?shù)氐某墙?、市政、供水、供電、供熱、環(huán)保等部門的綜合實力為依托，這些條件為公司的發(fā)展提供了強有力的硬件和軟件支持。項目的技術(shù)路線可行，建設(shè)內(nèi)容與實施方案規(guī)劃合理，可操作性強，項目實施地通遼市委、政府給予了極大的支持與配合，能夠 保證本項目按計劃實施。綜上所述，項目可行。建議上級有關(guān)部門給予政策及資金扶持，保障此項目的順利實施，以期帶動通遼經(jīng)濟的發(fā)展，加速項目實施地通遼新城區(qū)的經(jīng)濟增長進程，提高全市的城市化水平，加快當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。四、建設(shè)單位情況通遼市城市投資經(jīng)營有限責任公司是經(jīng)通遼市人民政府批準，于2004年2月注冊成立的國有獨資企業(yè)，注冊資本金20億元人民幣，經(jīng)濟實力雄厚，資信狀況好，歸市政府直接管理。城投公司為市政府直屬正處級國有獨資企業(yè)。代表國資委持有國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，行使出資者權(quán)力，依法經(jīng)營受權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)。為了更好的配合市直單位與城投公司工作的緊密性，公司董事長由市政府市長擔任；副董事長由開發(fā)區(qū)工委主任、市建設(shè)局局長、市國土資源局局長擔任；董事分別由市財政局局長、市交通局局長、市水務(wù)局局長等9位領(lǐng)導(dǎo)擔任。監(jiān)事會主席由審計局局長擔任。公司的主要職責是受政府委托進行資產(chǎn)經(jīng)營和資本運作，對全市（包括各旗縣市區(qū)）的城市城鎮(zhèn)建設(shè)等工程項目的“投資、管理、經(jīng)營、監(jiān)督、服務(wù)”。通過對國有資產(chǎn)的經(jīng)營運作和優(yōu)化組合，為城市建設(shè)籌集資金，管理投資；采取參股、控股、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押拍賣、融資合資等方式經(jīng)營國有資產(chǎn)；為有關(guān)企業(yè)提供信用擔保和短期融資；通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動，顯化城市土地資產(chǎn)，管理土地一級市場，開發(fā)城市經(jīng)營用地，拓展城市規(guī)模，提高城市品位。結(jié)合建設(shè)城市功能項目，全面經(jīng)營城市的給排水、燃氣、供熱、垃圾處理、房地產(chǎn)開發(fā)、道路交通和戶外廣告等公用設(shè)施，不斷加大投資力度，在較短的時期內(nèi)，將公司發(fā)展為多元化企業(yè)集團。作為市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資和土地一級開發(fā)主體，主要職能是整合各種有效資源為城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，力求實現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速、高效、節(jié)約。公司現(xiàn)有職工20人，全部為大專以上學(xué)歷，其中具有中級技術(shù)職稱以上人員6人；全部職工中管理人員7人，占全部職工總數(shù)的30%，專業(yè)工作人員9人，占全部職工總數(shù)的45%；公司員工平均年齡為35歲，是一個充滿活力、不斷前進的團隊。公司奉行“以人為本，以城為家，強素質(zhì)，嚴管理，精心運籌精益求精”的企業(yè)經(jīng)營方針，以市場需求為導(dǎo)向，以持續(xù)創(chuàng)新為動力，以做大求強為目標，以“經(jīng)營城市、服務(wù)市民”為宗旨，公司上下團結(jié)協(xié)作，誠信務(wù)實，為通遼市的城市基本建設(shè)事業(yè)做出巨大貢獻！通遼市城市投資經(jīng)營有限責任公司組織結(jié)構(gòu)圖監(jiān)事會內(nèi)設(shè)機構(gòu)總經(jīng)理董事會副總經(jīng)理副總經(jīng)理副總經(jīng)理辦公室財務(wù)審計部經(jīng)營開發(fā)部各項目經(jīng)營部資產(chǎn)管理中心 五、可行性研究報告編制范圍受項目承辦單位通遼市城市投資經(jīng)營有限責任公司委托，通遼市建筑規(guī)劃設(shè)計研究院會同建設(shè)單位和有關(guān)部門，對項目進行了認真的調(diào)查和分析，并在建設(shè)單位已有工作的基礎(chǔ)上，按照《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》(第二版)、《可行性研究與項目評價》以及國家的有關(guān)規(guī)定，編制了本項目的可行性研究報告。本報告研究范圍主要是： 項目建設(shè)的必要性； 市場分析； 建設(shè)方案； 實施進度； 風(fēng)險分析； 投資估算和財務(wù)分析。六、結(jié)論與建議為進一步加快城市建設(shè)步伐，促進經(jīng)濟發(fā)展，市委全委擴大會議又進一步明確提出，實施