【正文】 XX鎮(zhèn)土地整理項目鎮(zhèn)土地整理項目可可 行行 性性 研研 究究 報報 告告2022 年 12 月可 行 性 研 究 摘 要 書 單 位 ：公 頃 、萬 元項 目 名 稱 xx 省 xx 縣 xx 鎮(zhèn)土地整理項目可行性研究報告編制單位 xxxxx 工程咨詢有限公司項目所在地(市) 、縣( 市 ) 遵義市 xx 縣項目區(qū)所涉及行政村、鎮(zhèn)xx 鎮(zhèn) 4 個村，即 xx 村、三節(jié)村、五一村和云臺村項目區(qū)的經(jīng)緯度坐標范圍 東經(jīng) 107176。42′″～107176。44′″北緯 29176。04′″～29176。06′″項目類型(重點/示范/補助) 重 點項目性質(zhì)(開發(fā)、整理、復 墾) 基 本 農(nóng) 田 土 地 整 理 項目區(qū)地貌類型 丘 陵項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀 項 目 建 設 規(guī) 模 為 公 頃 ，其 中 耕 地 面 積 公 頃 ，占 %，草 地 面 積 公 頃 ，占%，其 它 農(nóng) 用 地 公 頃 ，占 %，荒 草 地 公 頃 ，占 %，裸 巖 石 礫 地 公 頃 ，占%。土地權屬情況(所有權、使用權) 集 體 土 地項目建設規(guī)模 公頃預計新增耕地面積 公 頃建設范圍 東西兩側至陡坡地段，北至東流河大堰附近，南至道武公路。項目建設期(年) 2 年項目投資估算 萬 元項 目背 景xxxxxxx 自治縣位于 xx 省最北部，西北、東北與 xxx 市之 xxx市、xx 縣、xxxxx 自治 縣毗鄰；西南、 東南分 別與本省 xx 縣、xxxxxxxx 縣接壤?？偯娣e 2156 平方公里，轄 10 鎮(zhèn) 4 鄉(xiāng)（含 1 民族鄉(xiāng)），98 個村（居）。全 縣總 人口 337176 人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人，少數(shù)民族人口 260957 人，其中仡佬族 151929 人，苗族 84080 人，土家族 24843 人，縣城所在地距 xxx 市 xxx 區(qū) 200 公里，xxx 市 350公里，xxx 市 230 公里，經(jīng) xx 到 xx200 公里進入長江航運，北至xxxxxx 縣 97 公里，至 xxxx 鎮(zhèn) 90 公里，兩處均可與烏江航運相通。xx 地處 xx 高原向四川盆地過渡的斜坡地帶，屬中亞熱帶濕潤高原山區(qū)，最高海拔 米，最低海拔 米，平均海拔 1000 米左右。全縣土地利用主要表現(xiàn)在人均土地資源較為豐富，土地農(nóng)業(yè)利用率高。但存在過度墾殖，用地結構需要調(diào)整的情況。特別是近些年人為的活動造成植被破壞，水土流失嚴重，土地利用水平低，且存在用養(yǎng)失調(diào)，土地質(zhì)量不斷下降、非農(nóng)業(yè)用地不斷增加，耕地不斷減少的現(xiàn)象越來越突出。2022 年初，為支持三農(nóng)建設，黨中央、國 務院作出決定，將土地出讓金的部分收益用于農(nóng)業(yè)開發(fā)，國家用于土地整理的資金量不斷增加，根據(jù)國土資源部“2022 年國土資源工作要點” ，下一步國家投資土地開發(fā)整理重點向“實施重大工程” 和“大力開展基本農(nóng)田整理”方向傾斜。根據(jù)國土資發(fā)【2022】29 號《關于加強和改進土地開發(fā)整理工作的通知》要求，大力開展基本農(nóng)田整理是今后一個時期內(nèi)土地開發(fā)整理工作的一項重要任務，通過基本農(nóng)田整理，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。通知還要求各地要加大基本農(nóng)田整理力度，國家掌握的專項資金除用于完成法定補充耕地任務和實施重大工程外，也應向基本農(nóng)田整理傾斜。xx 縣 xx 鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項目實施，不僅是貫徹黨中央、國務院有關當前經(jīng)濟工作和嚴格土地管理的一系列方針政策的舉措，而且是為了積極響應國家、省、市開發(fā)整理土地的號召，踏踏實實地為農(nóng)民辦實事、辦好事的客觀需要，還是實施 xx 縣、鎮(zhèn)兩級土地利用總體規(guī)劃，合理利用土地資源，提高耕地質(zhì)量，增加耕地有效面積，確保耕地總量動態(tài)平衡的必然選擇。其必要性具體體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，是解決好“ 三農(nóng)”問題，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力的需要。中央經(jīng)濟 工作會議指出：“必須堅持把解決好‘ 三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重，任何時候都不能放松。” 從當前和今后一個時期看，農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)面臨耕地面積繼續(xù)減少的問題，是制約“ 三農(nóng)”的主要問題之一，在增加耕地有效面積的基礎上，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主線。其次，是確保國家糧食安全，維護社會穩(wěn)定和國家長治久安的需要。我國的基本國情和我縣縣情，決定了在相當長的時期內(nèi)，土地仍是農(nóng)民最基本的生活保障。民以食為天，吃飯問題，始終是擺在我們面前的一件頭等重要大事。保證國家糧食安全，最根本的是保護耕地，嚴格 執(zhí)行耕地占補平衡制度，確保耕地總量動態(tài)平衡。xx 耕地后備資源不足，加之各項建設仍需占用耕地，為了確保本行政區(qū)內(nèi)耕地總量不減少，xx 縣依據(jù)土地管理法律法規(guī)，認真制定了縣、鎮(zhèn)兩級土地利用總體規(guī)劃，分析現(xiàn)實和可能，科學確定了每一地塊的規(guī)劃用途。 xx 縣 xx 鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項目區(qū)，自然條件相對較好，凈增耕地潛力較大，依據(jù)宜農(nóng)則農(nóng)，耕地優(yōu)先的原則，實施該整理項目，必將為 xx 縣完成耕地開墾計劃任務和解決好吃飯與建設問題提供保障。第三，實施該項目，不僅能改善當?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民的經(jīng)濟利益，而且能改善當?shù)鼐幼…h(huán)境和生態(tài)環(huán)境，提高土地的集約利用率和產(chǎn)出率，從而保證農(nóng)民增產(chǎn)增收，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。該項目合民心、順民意，當?shù)厝罕妼ν恋卣頍崆楹芨?，而且?jīng)過多年的實踐，他們已經(jīng)積累了相當豐富的經(jīng)驗，該項目必將得到廣大干部群眾的大力支持和積極擁護。但由于土地整理工作是一項系統(tǒng)工程，需要投入大量資金，僅靠當?shù)氐慕?jīng)濟力量是無法完成的。因此，該項 目申請列為國家級土地整理項目。項 目目 標任 務完善田間水利設施及田間交通系統(tǒng)，灌溉保證率達 80%，排水達到 10 年一遇標準。項目實施后可有效改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改善生態(tài)環(huán)境，使 項目區(qū)建成基礎設施完備，高質(zhì)量，高 標準，高效益土地整理區(qū)，為維護和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化耕作、水利灌溉和規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展地方經(jīng)濟及提高農(nóng)民的生活質(zhì)量創(chuàng)造良好條件主要工程內(nèi)容有土地平整工程，農(nóng)田水利工程，道路工程和防護林工程， 經(jīng)整理后新增耕地 公頃，占建設規(guī)模的 ％。項目工程主要是平整方量 萬 m3，新建田 間道 ，新建生產(chǎn)路 ，改建生產(chǎn)路 ，修建斗渠 ，農(nóng)渠 ，涵洞 90 座，水 閘 38 座，跌水 1259 座，水池 95 座。項 目投 資規(guī) 模及 資金 籌措該項目計劃總投資 萬元。國家全額投資 萬元。財 務分 析項目計劃總投資 萬元。土地整理工程費用主要包括土地平整改造工程、農(nóng)田水利工程、道路工程、林網(wǎng)配套工程，共計 萬元。其中： (1)土地平整工程 計劃投資 萬元；(2)農(nóng)田水利工程 計劃投資 萬元 ；(3)農(nóng)村道路工程 計劃投資 萬元 ；其它費用包括前期業(yè)務費、業(yè)主管理費、竣工驗收費，共計 萬元；不可預見費共計 萬元。該項目規(guī)劃投資建設期為 2 年，靜態(tài)回收期為 8 年（含建設期2 年）。項目單位面積投資＝247。= 萬元/ 公頃新增耕地單位面積投資＝247。 ＝ 萬元/公頃每萬元投資新增耕地數(shù)量＝247。 ＝ 公頃/萬元項目建設建設期為 2022 年 7 月2022 年 6 月。經(jīng) 濟社 會及 生態(tài) 效益 分析經(jīng)濟效益：土地整理后，年可新增經(jīng)濟效益 萬元，用靜態(tài)投資回收期計算公式計算項目靜態(tài)投資回收期。總投資 萬元，投資回收期為 8 年。社會效益：項目區(qū)整理后，可新增耕地 公頃，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到改善，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。隨著田間工程的配套和完善，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整提供更為有利的條件，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和提高農(nóng)民收入打下堅實的基礎。生態(tài)效益：項目實施后，將改變現(xiàn)有土地利用不充分的狀況。溝渠整治配套、未利用地開發(fā)及坡改梯工程的實施，可明顯改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，防治水土流失。結 論及 建議項目符合土地整理相關法律法規(guī)及相關規(guī)劃的有關規(guī)定，經(jīng)濟上可行，技術上有保證，具備立項條件，建 議 立項。建議：1 項目區(qū)建設意義重大，建議國家和各有關部門給予大力支持，加快項目前期工作進度，測繪大比例尺地形圖、進行詳細的調(diào)查分析工作。2 選擇技術力量較強的單位進行規(guī)劃設計及預算編制工作，并要嚴格按規(guī)劃設計進行建設施工，保證項目區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。3 項目區(qū)土地整理、配套設施建設投資大，并且實施涉及行政區(qū)域比較多， 應做好宣傳工作，使廣大農(nóng)民認識土地整理的重要性，并積極支持和投入工程建設中來。4 做好土地權屬的調(diào)查登記工作，在前期工作階段保持項目區(qū)現(xiàn)狀。目 錄1 項目概況 .....................................................................................................................................1 項目提出的原由、建設的必要性和意義 ..........................................................................1 項目簡介 ..............................................................................................................................42 報告編制依據(jù) .............................................................................................................................73 項目區(qū)概況 .................................................................................................................................8 自然條件 ..............................................................................................................................8 自然資源 ............................................................................................................................11 社會經(jīng)濟條件 ....................................................................................................................14 土地利用現(xiàn)狀 ....................................................................................................................14 基礎設施條件 ....................................................................................................................174 項目分析 ...................................................................................................................................18 項目的合法性分析 ............................................................................................................18 項目區(qū)新增耕地潛力分析 ................................................................................................19 項目區(qū)土地適宜性評價 ....................................................................................................20 項目區(qū)土地利用限制因素分析 ........................................................................................21 公眾參與分析 ....................................................................................................................225 項目規(guī)劃方案及建設內(nèi)容 .......................................................................................................23 規(guī)劃原則