【正文】 XX鎮(zhèn)土地整理項目鎮(zhèn)土地整理項目可可 行行 性性 研研 究究 報報 告告2022 年 12 月可 行 性 研 究 摘 要 書 單 位 ：公 頃 、萬 元項 目 名 稱 xx 省 xx 縣 xx 鎮(zhèn)土地整理項目可行性研究報告編制單位 xxxxx 工程咨詢有限公司項目所在地(市) 、縣( 市 ) 遵義市 xx 縣項目區(qū)所涉及行政村、鎮(zhèn)xx 鎮(zhèn) 4 個村，即 xx 村、三節(jié)村、五一村和云臺村項目區(qū)的經(jīng)緯度坐標(biāo)范圍 東經(jīng) 107176。42′″～107176。44′″北緯 29176。04′″～29176。06′″項目類型(重點/示范/補助) 重 點項目性質(zhì)(開發(fā)、整理、復(fù) 墾) 基 本 農(nóng) 田 土 地 整 理 項目區(qū)地貌類型 丘 陵項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀 項 目 建 設(shè) 規(guī) 模 為 公 頃 ，其 中 耕 地 面 積 公 頃 ，占 %，草 地 面 積 公 頃 ，占%，其 它 農(nóng) 用 地 公 頃 ，占 %，荒 草 地 公 頃 ，占 %，裸 巖 石 礫 地 公 頃 ，占%。土地權(quán)屬情況(所有權(quán)、使用權(quán)) 集 體 土 地項目建設(shè)規(guī)模 公頃預(yù)計新增耕地面積 公 頃建設(shè)范圍 東西兩側(cè)至陡坡地段，北至東流河大堰附近，南至道武公路。項目建設(shè)期(年) 2 年項目投資估算 萬 元項 目背 景xxxxxxx 自治縣位于 xx 省最北部，西北、東北與 xxx 市之 xxx市、xx 縣、xxxxx 自治 縣毗鄰；西南、 東南分 別與本省 xx 縣、xxxxxxxx 縣接壤?？偯娣e 2156 平方公里，轄 10 鎮(zhèn) 4 鄉(xiāng)（含 1 民族鄉(xiāng)），98 個村（居）。全 縣總 人口 337176 人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人，少數(shù)民族人口 260957 人，其中仡佬族 151929 人，苗族 84080 人，土家族 24843 人，縣城所在地距 xxx 市 xxx 區(qū) 200 公里，xxx 市 350公里，xxx 市 230 公里，經(jīng) xx 到 xx200 公里進(jìn)入長江航運，北至xxxxxx 縣 97 公里，至 xxxx 鎮(zhèn) 90 公里，兩處均可與烏江航運相通。xx 地處 xx 高原向四川盆地過渡的斜坡地帶，屬中亞熱帶濕潤高原山區(qū)，最高海拔 米，最低海拔 米，平均海拔 1000 米左右。全縣土地利用主要表現(xiàn)在人均土地資源較為豐富，土地農(nóng)業(yè)利用率高。但存在過度墾殖，用地結(jié)構(gòu)需要調(diào)整的情況。特別是近些年人為的活動造成植被破壞，水土流失嚴(yán)重，土地利用水平低，且存在用養(yǎng)失調(diào)，土地質(zhì)量不斷下降、非農(nóng)業(yè)用地不斷增加，耕地不斷減少的現(xiàn)象越來越突出。2022 年初，為支持三農(nóng)建設(shè)，黨中央、國 務(wù)院作出決定，將土地出讓金的部分收益用于農(nóng)業(yè)開發(fā)，國家用于土地整理的資金量不斷增加，根據(jù)國土資源部“2022 年國土資源工作要點” ，下一步國家投資土地開發(fā)整理重點向“實施重大工程” 和“大力開展基本農(nóng)田整理”方向傾斜。根據(jù)國土資發(fā)【2022】29 號《關(guān)于加強和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知》要求，大力開展基本農(nóng)田整理是今后一個時期內(nèi)土地開發(fā)整理工作的一項重要任務(wù)，通過基本農(nóng)田整理，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。通知還要求各地要加大基本農(nóng)田整理力度，國家掌握的專項資金除用于完成法定補充耕地任務(wù)和實施重大工程外，也應(yīng)向基本農(nóng)田整理傾斜。xx 縣 xx 鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項目實施，不僅是貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作和嚴(yán)格土地管理的一系列方針政策的舉措，而且是為了積極響應(yīng)國家、省、市開發(fā)整理土地的號召，踏踏實實地為農(nóng)民辦實事、辦好事的客觀需要，還是實施 xx 縣、鎮(zhèn)兩級土地利用總體規(guī)劃，合理利用土地資源，提高耕地質(zhì)量，增加耕地有效面積，確保耕地總量動態(tài)平衡的必然選擇。其必要性具體體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，是解決好“ 三農(nóng)”問題，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力的需要。中央經(jīng)濟(jì) 工作會議指出：“必須堅持把解決好‘ 三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重，任何時候都不能放松?！?從當(dāng)前和今后一個時期看，農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)面臨耕地面積繼續(xù)減少的問題，是制約“ 三農(nóng)”的主要問題之一，在增加耕地有效面積的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主線。其次，是確保國家糧食安全，維護(hù)社會穩(wěn)定和國家長治久安的需要。我國的基本國情和我縣縣情，決定了在相當(dāng)長的時期內(nèi)，土地仍是農(nóng)民最基本的生活保障。民以食為天，吃飯問題，始終是擺在我們面前的一件頭等重要大事。保證國家糧食安全，最根本的是保護(hù)耕地，嚴(yán)格 執(zhí)行耕地占補平衡制度，確保耕地總量動態(tài)平衡。xx 耕地后備資源不足，加之各項建設(shè)仍需占用耕地，為了確保本行政區(qū)內(nèi)耕地總量不減少，xx 縣依據(jù)土地管理法律法規(guī)，認(rèn)真制定了縣、鎮(zhèn)兩級土地利用總體規(guī)劃，分析現(xiàn)實和可能，科學(xué)確定了每一地塊的規(guī)劃用途。 xx 縣 xx 鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項目區(qū)，自然條件相對較好，凈增耕地潛力較大，依據(jù)宜農(nóng)則農(nóng)，耕地優(yōu)先的原則，實施該整理項目，必將為 xx 縣完成耕地開墾計劃任務(wù)和解決好吃飯與建設(shè)問題提供保障。第三，實施該項目，不僅能改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，而且能改善當(dāng)?shù)鼐幼…h(huán)境和生態(tài)環(huán)境，提高土地的集約利用率和產(chǎn)出率，從而保證農(nóng)民增產(chǎn)增收，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。該項目合民心、順民意，當(dāng)?shù)厝罕妼ν恋卣頍崆楹芨?，而且?jīng)過多年的實踐，他們已經(jīng)積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗，該項目必將得到廣大干部群眾的大力支持和積極擁護(hù)。但由于土地整理工作是一項系統(tǒng)工程，需要投入大量資金，僅靠當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)力量是無法完成的。因此，該項 目申請列為國家級土地整理項目。項 目目 標(biāo)任 務(wù)完善田間水利設(shè)施及田間交通系統(tǒng)，灌溉保證率達(dá) 80%，排水達(dá)到 10 年一遇標(biāo)準(zhǔn)。項目實施后可有效改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改善生態(tài)環(huán)境，使 項目區(qū)建成基礎(chǔ)設(shè)施完備，高質(zhì)量，高 標(biāo)準(zhǔn)，高效益土地整理區(qū)，為維護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化耕作、水利灌溉和規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)及提高農(nóng)民的生活質(zhì)量創(chuàng)造良好條件主要工程內(nèi)容有土地平整工程，農(nóng)田水利工程，道路工程和防護(hù)林工程， 經(jīng)整理后新增耕地 公頃，占建設(shè)規(guī)模的 ％。項目工程主要是平整方量 萬 m3，新建田 間道 ，新建生產(chǎn)路 ，改建生產(chǎn)路 ，修建斗渠 ，農(nóng)渠 ，涵洞 90 座，水 閘 38 座，跌水 1259 座，水池 95 座。項 目投 資規(guī) 模及 資金 籌措該項目計劃總投資 萬元。國家全額投資 萬元。財 務(wù)分 析項目計劃總投資 萬元。土地整理工程費用主要包括土地平整改造工程、農(nóng)田水利工程、道路工程、林網(wǎng)配套工程，共計 萬元。其中： (1)土地平整工程 計劃投資 萬元；(2)農(nóng)田水利工程 計劃投資 萬元 ；(3)農(nóng)村道路工程 計劃投資 萬元 ；其它費用包括前期業(yè)務(wù)費、業(yè)主管理費、竣工驗收費，共計 萬元；不可預(yù)見費共計 萬元。該項目規(guī)劃投資建設(shè)期為 2 年，靜態(tài)回收期為 8 年（含建設(shè)期2 年）。項目單位面積投資＝247。= 萬元/ 公頃新增耕地單位面積投資＝247。 ＝ 萬元/公頃每萬元投資新增耕地數(shù)量＝247。 ＝ 公頃/萬元項目建設(shè)建設(shè)期為 2022 年 7 月2022 年 6 月。經(jīng) 濟(jì)社 會及 生態(tài) 效益 分析經(jīng)濟(jì)效益：土地整理后，年可新增經(jīng)濟(jì)效益 萬元，用靜態(tài)投資回收期計算公式計算項目靜態(tài)投資回收期?？偼顿Y 萬元，投資回收期為 8 年。社會效益：項目區(qū)整理后，可新增耕地 公頃，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到改善，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。隨著田間工程的配套和完善，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供更為有利的條件，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和提高農(nóng)民收入打下堅實的基礎(chǔ)。生態(tài)效益：項目實施后，將改變現(xiàn)有土地利用不充分的狀況。溝渠整治配套、未利用地開發(fā)及坡改梯工程的實施，可明顯改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，防治水土流失。結(jié) 論及 建議項目符合土地整理相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)上可行，技術(shù)上有保證，具備立項條件，建 議 立項。建議：1 項目區(qū)建設(shè)意義重大，建議國家和各有關(guān)部門給予大力支持，加快項目前期工作進(jìn)度，測繪大比例尺地形圖、進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查分析工作。2 選擇技術(shù)力量較強的單位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算編制工作，并要嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行建設(shè)施工，保證項目區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。3 項目區(qū)土地整理、配套設(shè)施建設(shè)投資大，并且實施涉及行政區(qū)域比較多， 應(yīng)做好宣傳工作，使廣大農(nóng)民認(rèn)識土地整理的重要性，并積極支持和投入工程建設(shè)中來。4 做好土地權(quán)屬的調(diào)查登記工作，在前期工作階段保持項目區(qū)現(xiàn)狀。目 錄1 項目概況 .....................................................................................................................................1 項目提出的原由、建設(shè)的必要性和意義 ..........................................................................1 項目簡介 ..............................................................................................................................42 報告編制依據(jù) .............................................................................................................................73 項目區(qū)概況 .................................................................................................................................8 自然條件 ..............................................................................................................................8 自然資源 ............................................................................................................................11 社會經(jīng)濟(jì)條件 ....................................................................................................................14 土地利用現(xiàn)狀 ....................................................................................................................14 基礎(chǔ)設(shè)施條件 ....................................................................................................................174 項目分析 ...................................................................................................................................18 項目的合法性分析 ............................................................................................................18 項目區(qū)新增耕地潛力分析 ................................................................................................19 項目區(qū)土地適宜性評價 ....................................................................................................20 項目區(qū)土地利用限制因素分析 ........................................................................................21 公眾參與分析 ....................................................................................................................225 項目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 .......................................................................................................23 規(guī)劃原則