【正文】 20052020上海金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)總體規(guī)劃說明書59 / 63目 錄上海金山楓涇鎮(zhèn)總體規(guī)劃說明書 1目 錄 1上海金山楓涇鎮(zhèn)總體規(guī)劃說明書 1第一章 規(guī)劃背景與總則 1 1 上海的新一輪發(fā)展 1 金山區(qū)發(fā)展目標與規(guī)劃的確立 2 楓涇地區(qū)進入快速發(fā)展時期 2 2 2 2 3第二章 發(fā)展環(huán)境和條件分析 4 4 4 4 4 4 4 城鎮(zhèn)發(fā)展關(guān)系轉(zhuǎn)型 4 帶來新的發(fā)展契機 4 楓涇戰(zhàn)略地位凸顯 5 面臨整體戰(zhàn)略選擇 5 5 5 5 5 5第三章 發(fā)展目標與發(fā)展戰(zhàn)略 6 6 6 6 7 7 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局 7 7 7 7 7 8第四章 鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃 9 人口規(guī)模 9 9 人口分布 11 空間規(guī)模 11 11 11 空間結(jié)構(gòu)模式選擇 12 12 12 12 12 12 12 13 13 鎮(zhèn)域建設用地規(guī)模 13 13 13 13 14 14 14 14 14 14 15 15 15 綜合交通現(xiàn)狀 15 軌道交通 15 15 16 16 航道 16 16 16 17 17 18 18 18 防洪排澇工程規(guī)劃 18 消防工程規(guī)劃 18 19 水環(huán)境 19 大氣環(huán)境 19 固體廢棄物 19第五章 城鎮(zhèn)規(guī)劃目標與原則 20 20 20 20 20 20，激發(fā)城鎮(zhèn)的活力 20 20 20 20 20 20 20第六章 城鎮(zhèn)性質(zhì)與規(guī)模 21 21 21 21 用地規(guī)模 21第七章 城鎮(zhèn)用地布局結(jié)構(gòu) 22 22 22 22 23第八章 城鎮(zhèn)土地使用規(guī)劃 24 24 24 行政中心 25 商業(yè)文化中心 25 教育設施 25 體育設施 25 醫(yī)療設施 26 26 26 26 27 27 28第九章 城鎮(zhèn)交通規(guī)劃 31 現(xiàn)狀概述 31 規(guī)劃原則 31 31 31 32 32 33 33第十章 城鎮(zhèn)綠化與景觀規(guī)劃 34 34 34 34 34 居住區(qū)綠地及專用綠地 34 老城區(qū)綠化 34 生態(tài)防護綠地 34 道路綠帶 35 景觀系統(tǒng)規(guī)劃 35 景觀節(jié)點 35 景觀軸線 35 35第十一章 基礎設施專項規(guī)劃 36 給水工程規(guī)劃 36 排水工程規(guī)劃 37 現(xiàn)狀概述 37 排水體制和規(guī)劃原則 37 污水排水工程規(guī)劃 37 雨水排水工程規(guī)劃 37 供電工程規(guī)劃 38 通信和郵政工程規(guī)劃 39 電信工程規(guī)劃 39n 容量預測 39 郵政工程規(guī)劃 39 有線電視規(guī)劃 39 燃氣工程規(guī)劃 40 現(xiàn)狀概述 40 燃氣規(guī)劃戰(zhàn)略和原則 40 液化石油氣 40 天然氣 40 41 41 41 防洪排澇工程規(guī)劃 41 抗震工程規(guī)劃 41 消防工程規(guī)劃 42 人防工程和生命線系統(tǒng)規(guī)劃 42 環(huán)境衛(wèi)生工程規(guī)劃 43 規(guī)劃標準 43 垃圾處理規(guī)劃 43 環(huán)衛(wèi)機構(gòu)和工作場所規(guī)劃 43 道路清掃 43 環(huán)境保護規(guī)劃 43 規(guī)劃原則 43 規(guī)劃目標 43 環(huán)境污染防治措施 44第十二章 歷史文化保護規(guī)劃 46 歷史文化現(xiàn)狀概述 46 古鎮(zhèn)歷史文化風貌區(qū)范圍 46 46 保護原則 46 46 47 47 47 47 47 47 47 48 保護基本要求和措施 48第十三章 近期建設規(guī)劃與實施策略 49 49 49 49 49 49 加強宣傳，引導公眾參與 49 建設分期 49 分期建設重點 49 近期 49 遠期 50 近期主要建設項目 50 工業(yè) 50 居住 50 公共服務設施 50 綠地 50 道路 50上海金山楓涇鎮(zhèn)總體規(guī)劃說明書第一章 規(guī)劃背景與總則楓涇鎮(zhèn)，地處上海市西南隅，金山區(qū)西北，為滬浙五縣區(qū)（金山、松江、青浦、嘉善、平湖）十鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交界之地。距市中心（人民廣場）80公里。南距杭州灣35公里，東距老縣城朱涇鎮(zhèn)14公里，西距浙江省嘉興市27公里，北距青浦縣城30公里，東北距松江縣城26公里。楓涇地區(qū)是上海的西大門，位于上海與浙江交界地區(qū)，是滬杭交通軸線上的重要節(jié)點，是金山區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)區(qū)和旅游區(qū)。城鎮(zhèn)概況楓涇鎮(zhèn)是商業(yè)重鎮(zhèn)，歷史上一直是江、浙、滬往來通道，為鄰近五縣物資集散中心。清末民國初，滬杭鐵路在楓涇設站，民國期間公路貫通以后，楓涇鎮(zhèn)的苗豬、耕牛及米、麥業(yè)貿(mào)易市場，更加繁榮。楓涇鎮(zhèn)為江南水鄉(xiāng)集鎮(zhèn)。古鎮(zhèn)周圍水網(wǎng)遍布，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)河道縱橫，橋梁眾多，素有“三步兩座橋，一望十條港”之稱。又因鎮(zhèn)區(qū)多小圩，形似荷葉；境內(nèi)林木蔭翳，廬舍鱗次，清流急湍，且遍植荷花，蓮花秀美，故又稱“清風涇”、“楓溪”，別號“芙蓉鎮(zhèn)”。楓涇鎮(zhèn)全鎮(zhèn)設1個社區(qū)、23個行政村，6個居委會。，是上海市郊區(qū)最大鎮(zhèn)之一。 上海的新一輪發(fā)展上海正成為全國乃至世界最具競爭力和吸引力的城市，人口與產(chǎn)業(yè)不斷聚集，引領(lǐng)整個長江三角洲地區(qū)進入一個區(qū)域性繁榮的時代。上海郊區(qū)成為上海生產(chǎn)力布局調(diào)整和城市基礎設施建設重點，為郊區(qū)提供了加快城鄉(xiāng)一體化步伐的重要機遇。從產(chǎn)業(yè)上，形成了“實力”看郊區(qū)的發(fā)展理念，郊區(qū)成為上海城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要陣地。新一輪的上海市城市總體規(guī)劃提出了把上海建成“四個中心”，形成“四個體系”，發(fā)展為世界級城市的發(fā)展目標。郊區(qū)構(gòu)建與上海城市發(fā)展目標相適應的空間布局形態(tài)，對加快上海國際大都市的建設至關(guān)重要。根據(jù)上海市第五次規(guī)劃工作會議和金山區(qū)第二次規(guī)劃工作會議精神，按照“高起點規(guī)劃、高水平設計、高標準管理、高質(zhì)量建設”和“工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中”的要求，運用國際、國內(nèi)先進規(guī)劃理念，對楓涇鎮(zhèn)組織編制總體規(guī)劃，促進和帶動城鎮(zhèn)建設向更高層次邁進。氣候氣象楓涇鎮(zhèn)屬亞熱帶季風盛行地區(qū)，四季分明，雨水充沛，日照充足，無霜期較長。春季：4月上旬至6月中旬，冷暖變化大。時有低溫和連綿陰雨。夏季：6月中旬至9月中旬，氣溫高，熱量足，降雨量多，初夏有梅雨，季末多臺風暴雨。秋季：9月下旬至11月中旬，時間短，日溫差大，初秋多陰雨，季末有霜。冬季：11月下旬至翌年3月下旬，時間長，氣溫低，降水少，光照時間短，多陰冷天氣，時有冰霜。降水量的季節(jié)變化顯著，冬季下半段時期干旱少雨，夏季下半段時期濕熱多雨。降水量主要集中在夏、春、秋三季。水文地質(zhì)楓涇鎮(zhèn)內(nèi)土地平坦，地勢南高北低，—（吳淞基點）。北部地區(qū)絕大部分屬低洼田，～，南部地勢較高，小部分在4米以上。 金山區(qū)發(fā)展目標與規(guī)劃的確立2004年初金山區(qū)人民政府組織編制完成了《金山城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》，將金山區(qū)域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)劃分為新城(含三個街道)－鎮(zhèn) (含己撤并鎮(zhèn)的原鎮(zhèn)區(qū))－農(nóng)民居住點(含中心村和規(guī)劃農(nóng)民居住點)三個層次，并對金山區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的城鎮(zhèn)進行撤并。楓涇鎮(zhèn)是金山區(qū)九個鎮(zhèn)之一，同時，按照“工業(yè)向園區(qū)集中”的要求，對區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)用地進行歸并，形成“1+2+3”的工業(yè)布局。金山西部工業(yè)區(qū)屬于其中之一。金山西部工業(yè)區(qū)重點發(fā)展汽車制造、汽車配件、針織、紡織及服裝機械工業(yè)。 楓涇地區(qū)進入快速發(fā)展時期楓涇鎮(zhèn)是上海重點建設的中心城鎮(zhèn)之一，近年來經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)展速度加快。2003年，一、二、%、%、%。，比上年增長45%。，，初步形成了以服裝機械制造業(yè)、紡織服裝、印染業(yè)及汽車摩托車配套制造業(yè)等主導產(chǎn)品。食品加工業(yè)、電子及通訊設備制造業(yè)、建材業(yè)、化工化纖、衛(wèi)生潔具等初具規(guī)模，楓涇鎮(zhèn)的經(jīng)濟已跳躍式地進入快速發(fā)展時期。相對于上海市區(qū)和一些早期發(fā)展的城市，這一地區(qū)發(fā)展的起步階段相對滯后，但從發(fā)展速度和前景而言，這里無論是對上海大都市地區(qū)而言，還是對金山區(qū)而言，在產(chǎn)業(yè)布局和空間結(jié)構(gòu)上都具有重要的地位。n 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》(1990)n 《城市規(guī)劃編制辦法》(建設部1991年第14號令發(fā)布)n 《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》(建設部建規(guī)（1995）333號)n 《上海市城市規(guī)劃條例》(2003)n 《上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（2003）n 《上海市郊區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃編制技術(shù)要求細則》（滬府[2002]79號）n 《上海市城市總體規(guī)劃》（1999—2020）n 《金山區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》(20042020)n 《上海金山西部工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃20032020》（中間成果）n 《楓涇鎮(zhèn)總體規(guī)劃》(1998)n 《楓涇鎮(zhèn)電力系統(tǒng)規(guī)劃》（2004）n 楓涇鎮(zhèn)己編制的各項規(guī)劃和有關(guān)部門的規(guī)劃設想本次規(guī)劃期限為：近期：2005～2010年，遠期：2011～2020年。 按照《金山區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》，本次規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)范圍為目前整個楓涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍。規(guī)劃區(qū)由23個行政村組成。通過本次規(guī)劃，對規(guī)劃區(qū)范圍的建設用地進行有效控制和積極引導。規(guī)劃內(nèi)容包括楓涇鎮(zhèn)域總體規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃。制訂這一地區(qū)總體的發(fā)展規(guī)劃，確定整體發(fā)展目標和框架，使這一地區(qū)的整體開發(fā)在上海市和金山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、基礎設施完善、城市生態(tài)環(huán)境優(yōu)化等方面發(fā)揮重要作用。附表11 2003年楓涇鎮(zhèn)老鎮(zhèn)區(qū) 單位：萬元年份增加值（GDP）工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值（90不變價）社會總產(chǎn)值財政收入總值第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)比例合計工業(yè)總值農(nóng)業(yè)總值19972134734671452233581::6620461321488375000185619982022722131448135331::6637561536483984000276719992226822191608439651::72629677554874141000418320002560822851750558181::101168957135455175000688620013089823762110874141::1329801272005780199000995220023773325512701381691::16821416141367812520001250020034894526023660697371::229408221813759534400018754年份增加值（GDP）工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值（90不變價）社會總產(chǎn)值財政收入總值第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)比例合計工業(yè)總值農(nóng)業(yè)總值19977743546185112834901283820131998583745460419263534120942416199928473578214582810920:51:295783646436114008693833542000320445455154001118917:48:3573814632251058996335488920013820159401744914812::6402156584743759452002546415942338491485011:62:2711728710868885997303200386618623962559178207:72:21361898352800909810226附表12 興塔社區(qū)歷年經(jīng)濟發(fā)展情況表 單位：萬元第二章 發(fā)展環(huán)境和條件分析楓涇鎮(zhèn)作為金山區(qū)的重點鎮(zhèn)，一直發(fā)揮著中心城鎮(zhèn)的職能。，%；大量的股份制企業(yè)和個體、私營企業(yè)支撐著全鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。楓涇鎮(zhèn)初步形成了以服裝機械制造業(yè)、紡織服裝印染業(yè)、化工化纖業(yè)、食品業(yè)、醫(yī)療器材、衛(wèi)生潔具以及汽車摩托車配件制造等主導產(chǎn)業(yè)，食品加工、電子以及通訊設備、建材業(yè)也初具規(guī)模。2003年，工業(yè)區(qū)新落戶企業(yè)達到84家，楓涇鎮(zhèn)經(jīng)濟已進入快速發(fā)展軌道。楓涇是上海西部與江浙交界的門戶，這一地區(qū)交通便捷，是江浙滬交流的重要節(jié)點。滬杭高速、滬杭鐵路、亭楓公路（320國道）、朱楓公路和正在興建的亭楓高速公路從鎮(zhèn)區(qū)穿過，并設置了高速公路出入口和鐵路站場，良好的交通體系網(wǎng)絡為楓涇的發(fā)展奠定了堅實的基礎。近幾年來，楓涇發(fā)展趨勢非常明顯，依托便捷的交通和上海的地緣優(yōu)勢，江浙滬在這一地區(qū)投資熱情高漲，帶動了楓涇經(jīng)濟的快速發(fā)展，提升了楓涇的整體實力，城鎮(zhèn)環(huán)境品質(zhì)明顯改善，諸如楓涇北美風貌新城、上海國際服裝機械城、上海紡織城的建設等。楓涇不僅將成為金山區(qū)發(fā)展的重要力量，同時將成為展示上海國際大都市風采的西部門戶城鎮(zhèn)。楓涇鎮(zhèn)是上海市“一城九鎮(zhèn)”試點城鎮(zhèn)，全國500個小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)之一，上海市重點發(fā)展小城鎮(zhèn)的政策對楓涇鎮(zhèn)的發(fā)展具有相當大的推動力。2001年