【正文】 2012中國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告 上海市教育科學(xué)研究院 麥可思研究院 編著編者按： 7月中旬，高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量報告國家版首次面向社會發(fā)布。這是高等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)者、管理者與教學(xué)者梳理過去、厘清現(xiàn)狀、展望未來的一種努力與嘗試，對于提高辦好職業(yè)教育的認(rèn)識，增強辦好職業(yè)教育的信心和職業(yè)教育的吸引力，有著重要意義。報告發(fā)布后，本報職教周刊用整版篇幅進(jìn)行了及時報道，摘要刊發(fā)了報告內(nèi)容，并請報告編寫者介紹了報告發(fā)布的背景。報告的發(fā)布，在社會上引起了極大反響，許多讀者致電本報，希望能夠一覽報告全貌，因此本報此次將報告全文刊出，以饗讀者。另外，本報還搜集了一些政府部門、社會團(tuán)體、高等院校、企業(yè)界專家學(xué)者對報告的點評，希望能更好地幫助讀者閱讀與理解報告。 2011年是我國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量報告發(fā)布的第一年，將與1980年、1999年和2006年共同記入中國高等職業(yè)教育發(fā)展的歷史。200多所高等職業(yè)學(xué)校和20個?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公開發(fā)布人才培養(yǎng)質(zhì)量報告，中央財政重點支持專業(yè)建設(shè)由點到面，部分院?？v向科研經(jīng)費大幅增長，有的院校突破2000萬元，標(biāo)志著高等職業(yè)教育努力貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》，全面提升質(zhì)量，增強服務(wù)能力，走上新的歷史起點。 1 概覽與歷程 高等職業(yè)教育是我國教育改革發(fā)展中產(chǎn)生的高等教育新類型。中國特色的高等職業(yè)教育橫跨了高等教育和職業(yè)教育兩大領(lǐng)域，為廣大適齡青年提供進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)并掌握就業(yè)技能的機會，對中國高等教育從精英教育階段進(jìn)入大眾化教育階段發(fā)揮了決定性作用。 中國的高等職業(yè)教育 高等教育中主要實施?？茖W(xué)歷教育的高等學(xué)校教育。中國特色的高等職業(yè)教育，是建立在高等學(xué)校教育框架基礎(chǔ)之上的，目前處于普通高等教育（全日制高等學(xué)校教育）中的專科學(xué)歷層次，這是基于中國基本國情的戰(zhàn)略選擇。近年來，中國大力發(fā)展高等職業(yè)教育，2011年具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的高等職業(yè)學(xué)校數(shù)量達(dá)到1276所，占普通高等學(xué)?？倲?shù)的60%。 職業(yè)教育中以招收應(yīng)屆高中畢業(yè)生為主的全日制教育。高等職業(yè)教育主要面向廣大適齡青年，是為他們提供進(jìn)入高校學(xué)習(xí)并獲得就業(yè)技能機會的職業(yè)學(xué)校教育。招收對象主要是應(yīng)屆高中畢業(yè)生和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，學(xué)制一般為3年；學(xué)生畢業(yè)后頒發(fā)正規(guī)的高等學(xué)校學(xué)歷證書。2011年全國普通高職院校招生數(shù)為325萬人，%。 培養(yǎng)目標(biāo)是生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理一線的高技能人才。高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個類型，其肩負(fù)的使命是培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高素質(zhì)技能型專門人才，在我國推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)中具有不可替代的作用。高技能人才處于技能型人才的高端，故又被稱為高端技能型人才。他們首先要具備以德為先的基本素質(zhì)，同時要具備通過職業(yè)教育掌握的就業(yè)技能，以及通過高等教育積累的專門化知識底蘊。 以政府為主導(dǎo)，以學(xué)校為主體，校企合作共同育人。高等職業(yè)教育正在不斷完善“政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與、公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學(xué)格局。積極推行與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)模式，帶動專業(yè)調(diào)整與建設(shè)，引導(dǎo)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革，不斷推進(jìn)合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展的體制機制，形成了以學(xué)校為主體、校企合作共同育人的基本培養(yǎng)模式。 以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展道路。高等職業(yè)學(xué)校主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，以就業(yè)為導(dǎo)向確定辦學(xué)目標(biāo)，找準(zhǔn)學(xué)校在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展中的位置，堅持培養(yǎng)面向基層生產(chǎn)第一線與實際工作現(xiàn)場所需要的“下得去、留得住、用得上”，實踐能力強、具有良好職業(yè)道德的高技能人才。同時，高等職業(yè)學(xué)校注重與行業(yè)對接，堅持走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的辦學(xué)道路，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的理念、機制和途徑在辦學(xué)過程中得到充分的體現(xiàn)。 從舉旗起步到法律地位確認(rèn)（19801998年） 改革開放初期，為解決地方應(yīng)用型人才嚴(yán)重匱乏和高等教育資源嚴(yán)重短缺的問題，部分中心城市舉辦了一批以“收費、走讀、不包分配”為主要特點的地方短期職業(yè)大學(xué)，率先打出了“高等職業(yè)教育”的旗幟。1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》明確要求積極發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)院校，改變?？?、本科比例不合理的狀況。1994年，全國教育工作會議提出“通過現(xiàn)有的職業(yè)大學(xué)、部分高等?？茖W(xué)校和獨立設(shè)置的成人高校改革辦學(xué)模式，調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)來發(fā)展高等職業(yè)教育。仍不滿足時，經(jīng)批準(zhǔn)利用少數(shù)具備條件的重點中等專業(yè)學(xué)校改制或舉辦高職班等方式作為補充”，即后來被統(tǒng)稱為“三改一補”的基本方針，拓展了高等職業(yè)教育的發(fā)展路徑。 1996年《中華人民共和國職業(yè)教育法》頒布，明確職業(yè)學(xué)校教育分為初等、中等、高等職業(yè)學(xué)校教育，“高等職業(yè)學(xué)校教育根據(jù)需要和條件由高等職業(yè)學(xué)校實施，或者由普通高等學(xué)校實施”，在我國歷史上第一次確立了高等職業(yè)教育和高等職業(yè)學(xué)校的法律地位。1998年《中華人民共和國高等教育法》頒布，進(jìn)一步明確了高等職業(yè)教育和高等職業(yè)學(xué)校在我國高等教育體系中的法律地位。 從規(guī)模擴(kuò)張到發(fā)展方向定位（19992005年） 世紀(jì)之交，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會加快轉(zhuǎn)型，人民群眾對高等教育需求和高等教育資源供給的矛盾日趨突出。1999年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》明確提出“高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，要大力發(fā)展高等職業(yè)教育”，高等職業(yè)教育成為高校擴(kuò)招的主力軍，招生規(guī)模連年增長。 2004年，《教育部關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向 深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》明確了高等職業(yè)院校必須堅持的辦學(xué)方針和培養(yǎng)目標(biāo)，即以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，以就業(yè)為導(dǎo)向確定辦學(xué)目標(biāo)，找準(zhǔn)學(xué)校在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展中的位置，加大人才培養(yǎng)模式的改革力度，堅持培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線需要的“下得去、留得住、用得上”，實踐能力強、具有良好職業(yè)道德的高技能人才。2005年，國務(wù)院召開第六次全國職業(yè)教育工作會議，提出建設(shè)百所示范性高等職業(yè)院校，高等職業(yè)教育迎來了重要的戰(zhàn)略機遇期。 從示范引領(lǐng)到全面質(zhì)量提升（20062011年） 2006年，《教育部 財政部關(guān)于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃 加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》和《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的意見》聯(lián)袂頒布，標(biāo)志著國家高等職業(yè)教育政策在強化特色、加快改革、提高質(zhì)量方面的重點引導(dǎo)。示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃的實施，促進(jìn)了人才培養(yǎng)模式改革，強化了高等職業(yè)教育模式改革的政策導(dǎo)向，引領(lǐng)高等職業(yè)教育走出一條不同于普通大學(xué)的類型之路，高等職業(yè)學(xué)校顯示出空前活力和勃勃生機。在金融危機給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重不利影響和普通高校畢業(yè)生總量達(dá)到歷史新高的雙重壓力下，高等職業(yè)教育顯示出其特有的生機活力，高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率連年提高。 2011年，為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的要求，教育部先后發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新 引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》等重要文件，提出高等職業(yè)教育要以提高質(zhì)量為核心，以增強特色為重點，以合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展為主線，努力建設(shè)中國特色、世界水準(zhǔn)的高等職業(yè)教育。中央財政投入20億元，實施全國高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)能力項目，以點帶面，在示范建設(shè)的良好基礎(chǔ)上普遍提高專業(yè)的社會服務(wù)能力，高等職業(yè)教育進(jìn)入全面質(zhì)量提升的歷史新階段。 2 學(xué)生與發(fā)展 2011年實現(xiàn)近300萬家庭高等教育“零”突破 從全日制學(xué)生數(shù)量統(tǒng)計來看，2011年全國高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生329萬人，在校生總數(shù)達(dá)960萬。麥可思調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，%的2011屆高職畢業(yè)生為家庭第一代大學(xué)生，并且連續(xù)三屆穩(wěn)定在這一比例。按照此比例推算，近三年高等職業(yè)教育為全國近850萬家庭實現(xiàn)了高等教育學(xué)歷“零”的突破，實現(xiàn)了教育代際向上流動，對于國家和民族的未來有著重要的意義。 “在家門口上大學(xué)”使更多青年接受高等教育 貧困地區(qū)和民族地區(qū)的學(xué)生由于經(jīng)濟(jì)等方面因素的影響，往往更期望在不需要遠(yuǎn)離本土的條件下就能夠接受高等教育，而大量設(shè)置在地級甚至縣縣級城市的高職院校布局給他們提供了這種機會。2011屆高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生中，%來自于貧困地區(qū)，%來自于西部地區(qū)，%來自于民族地區(qū)。根據(jù)麥可思調(diào)查數(shù)據(jù)，來自以上三類地區(qū)的高職畢業(yè)生23%是在本市入學(xué)，83%在本省入學(xué)。對于這些地區(qū)的老百姓來說，高職院校不但幫助他們的孩子圓了“大學(xué)夢”，又能夠在自己的“家門口”讀書，而且“上得起”。所以，從滿足弱勢家庭與貧困地區(qū)的高等教育需求來說，高等職業(yè)教育在某種意義上成為中國高等教育的扶貧工程，也是和諧社會建設(shè)的一個重要支撐。 就業(yè)率與薪資連續(xù)上升 麥可思調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，%，與本科畢業(yè)生的就業(yè)率基本接近，實現(xiàn)連續(xù)兩屆較快增長。2011屆高職院校畢業(yè)生畢業(yè)半年后平均月收入為2482元，實現(xiàn)兩屆連續(xù)上升，比2009屆上升了近三分之一。 對母校滿意的畢業(yè)生比例逐年提高 重視學(xué)生發(fā)展，為學(xué)生提供良好的服務(wù)，努力讓學(xué)生對學(xué)校滿意，逐步成為高等職業(yè)學(xué)校的自覺行動。在被調(diào)查的2011屆高職畢業(yè)生中，有80%對母校整體表示滿意，比2009屆上升了12個百分點；其中，理工農(nóng)醫(yī)類高職畢業(yè)生有63%的人所從事的工作與專業(yè)相關(guān)，與前兩屆基本持平。在被調(diào)查的2011屆高職畢業(yè)生中，%升入本科學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)。但是，還有相當(dāng)一部分畢業(yè)生對就業(yè)狀況抱有更高的期望，需要我們在學(xué)生發(fā)展方面花更多的精力，做更多的工作。 實例1： 為學(xué)生服務(wù)從新生開始，強化校友文化感召“未來校友” 浙江金融職業(yè)學(xué)院連續(xù)三年編印《新生入門指南》，與錄取通知書同時寄送給學(xué)生，詳細(xì)介紹了大學(xué)的生活、學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展定位，并列出書目指導(dǎo)學(xué)生入校前閱讀，縮短新生適應(yīng)時間。 江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院的校友事業(yè)成功后不忘報答母校，如陜西亞鴻置業(yè)有限公司董事長（86級校友）捐建二級學(xué)院辦公樓和文化長廊，北京金一文化發(fā)展有限公司董事長（93級校友）捐資600萬元設(shè)立獎學(xué)金；還有眾多校友向母校捐建文化景點、實訓(xùn)設(shè)備。對為母校發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的校友，學(xué)校加以顯著標(biāo)識，以感召在校學(xué)生“學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)”。 為各行業(yè)企業(yè)一線崗位提供有素質(zhì)的技能人才 根據(jù)被調(diào)查的2011屆畢業(yè)生在各行業(yè)的就業(yè)比例，高等職業(yè)教育的人才輸出主要在“建筑業(yè)”（%）、“媒體、信息及通信產(chǎn)業(yè)”（%）和“零售商業(yè)”（%）。根據(jù)畢業(yè)生在各職業(yè)的就業(yè)比例，高等職業(yè)教育的人才貢獻(xiàn)主要在“銷售”（%）、“財務(wù)／審計／稅務(wù)／統(tǒng)計”（%）、“行政／后勤”（%）。 在被調(diào)查的2011屆高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生中，%自主創(chuàng)業(yè)，%。按此比例推算，在過去三年里，高職院校培養(yǎng)了近18萬創(chuàng)業(yè)人才。麥可思調(diào)查顯示，在2011屆自主創(chuàng)業(yè)的高職畢業(yè)生中，僅有7%是因“未找到合適的工作而創(chuàng)業(yè)”，其主要的創(chuàng)業(yè)動機依次為“理想就是成為創(chuàng)業(yè)者”（46%）、“有好的創(chuàng)業(yè)項目”（19%）和“未來收入好”（12%）。這些數(shù)據(jù)說明創(chuàng)業(yè)理想、項目質(zhì)量和預(yù)期收入成為高職畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的三大驅(qū)動力，體現(xiàn)了高等職業(yè)教育著力培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型專門人才這一目標(biāo)。在被調(diào)查的2011屆高職畢業(yè)生中，自主創(chuàng)業(yè)最集中的專業(yè)依次為物流管理、機電一體化技術(shù)、數(shù)控技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、建筑工程技術(shù)、電氣自動化技術(shù)等。 實例2： 創(chuàng)業(yè)課程納入教學(xué)方案，重視學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識和能力杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院構(gòu)建了創(chuàng)業(yè)通識教育、專門化教育、SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、模擬公司實訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)園實踐層層遞進(jìn)的創(chuàng)業(yè)教育體系，出臺了《關(guān)于在校生自主創(chuàng)業(yè)教學(xué)管理原則意見》，針對自主創(chuàng)業(yè)學(xué)生的實際情況制定個性化培養(yǎng)方案。 中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院將創(chuàng)業(yè)教育融入教學(xué)之中，將知識產(chǎn)權(quán)課程納入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，連續(xù)三年師生專利申請量為300多項，2011年超過500項，2010年授權(quán)量達(dá)208項，列廣東全省高校第二，有效地為學(xué)生畢業(yè)創(chuàng)業(yè)提供基礎(chǔ)，%。 學(xué)生價值觀有效提升 改革開放30多年，中國社會環(huán)境的急劇變化對學(xué)生品德的養(yǎng)成教育提出了史無前例的挑戰(zhàn)，面向一