對全球24個國家電子政務(wù)的調(diào)研報告(已修改)
2025-08-15 03:47 本頁面
【正文】 艾森哲對全球24個國家電子政務(wù)的調(diào)研報告 前 言 大約5年前，許多國家和地區(qū)的政府便開始制定提供在線服務(wù)的規(guī)劃方案，此后，在實施這些方案的過程中，他們都取得了不同程度的進展。在線服務(wù)的優(yōu)點是顯而易見的，它提供的服務(wù)更快更省更容易實現(xiàn)個性化，而且效率更高，國民和企業(yè)能夠每周7天，每天24小時使用這些服務(wù)。 然而實踐證明，要想把電子政務(wù)的優(yōu)勢變成現(xiàn)實，并不是一件容易的事情。在推動電子政務(wù)的過程中，會遇到一系列復(fù)雜的問題，比如法律、管理、規(guī)章、社會和政治等種種因素，形成了一些復(fù)雜的制約條件，這是向電子政務(wù)過渡的過程中必須解決的問題?！ 〗陙?，埃森哲公司每年都進行一次涉及有關(guān)政府的全球性電子政務(wù)調(diào)研工作，以確定他們各自電子政務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r。在我們的最新調(diào)研報告《電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)—將規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實》中，我們發(fā)現(xiàn)，盡管發(fā)展速度比較慢，但是各個政府正在努力實現(xiàn)他們的電子政務(wù)規(guī)劃目標(biāo)。更為重要的是，他們?nèi)找嬲J識到，電子政務(wù)不僅要解決相應(yīng)的技術(shù)問題，而且要使這項技術(shù)成為改革政府運作方式的工具之一。他們開始認識到，這種改革并不只是將各種服務(wù)移到網(wǎng)上，而是必須重新設(shè)計組織架構(gòu)和工作流程，把國民放在電子政務(wù)的中心位置，將各個機構(gòu)的在線服務(wù)集成起來，以簡化交互程序，降低成本，改進服務(wù)。只有建立起合理的管理架構(gòu)，并且與推動整個政府改革的政治意志相結(jié)合，政府服務(wù)的改革才能實現(xiàn)。 在這份調(diào)研報告中，我們概要地介紹了中國政府的電子政務(wù)運作情況，并且與我們在2002年調(diào)研的另外23個政府的情況進行了比較。不過應(yīng)該指出，對這23個國家和地區(qū)政府進行的調(diào)研是在2002年1月進行的，而在過去的幾個月中，他們的電子政務(wù)水平的排序很可能已經(jīng)發(fā)生了變化。根據(jù)去年的研究，我們發(fā)現(xiàn)這些政府可能在較短的時間內(nèi)電子政務(wù)方面取得相當(dāng)大的進展。因此，對中國與其他政府之間進行的比較并不是絕對的，只是用來說明他們電子政務(wù)運作的相對情況。我們把中國調(diào)研結(jié)果與其他政府進行了比較，并用對中國在電子政務(wù)方面取得的經(jīng)驗亦與其他政府進行了比較。 尤其是，我們考察了中國究竟在多大程度上利用了后發(fā)的優(yōu)勢。在我們的調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)許多政府電子政務(wù)起步較晚，但是他們已經(jīng)取得了巨大的進展，并且正在成為強大的挑戰(zhàn)者。中國顯然屬于這類政府?！ 「鱾€政府從那些起步較早政府的失誤中吸取了教訓(xùn)，開始懂得開展電子政務(wù)的復(fù)雜性，同時人們普遍認識到應(yīng)該以國民為中心來提供電子政務(wù)的服務(wù)，因此通向電子政務(wù)的道路正在變得逐漸明朗起來。 方法與定義 埃森哲的研究人員以國民和企業(yè)的身份在因特網(wǎng)上進行了調(diào)研，完成通常由國家政府提供的各種服務(wù)需求。他們訪問了中國政府部門的網(wǎng)站，并且對這些站點進行了評估，以確定電子政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和成熟程度，確定企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)與政府打交道的水平。這項調(diào)研工作是在2002年7月進行的?！ “Ｉ芸疾炝?個主要政府服務(wù)部門提供的169項國家級政府的服務(wù)。這9個相關(guān)的服務(wù)部門是人事服務(wù)、司法與公安、稅務(wù)、國防、教育、交通與機動車輛、民主與法制、采購以及郵政?！ “Ｉ苓x擇了23個國家及地區(qū)的政府來進行這項電子政務(wù)的調(diào)研，這些國家和地區(qū)是澳大利亞、比利時、巴西、加拿大、丹麥、芬蘭、法國、德國、香港、愛爾蘭、意大利、日本、馬來西亞、墨西哥、荷蘭、新西蘭、挪威、葡萄牙、新加坡、南非、西班牙、英國和美國。丹麥是唯一在去年調(diào)研報告中的22個國家和地區(qū)基礎(chǔ)上增加的國家?！ ≈袊碾娮诱?wù)的調(diào)研是在2002年1月對23個國家和地區(qū)電子政務(wù)研究報告的基礎(chǔ)上開展的一項補充調(diào)研。正如前面指出的那樣，經(jīng)過6個月之后，我們早先收集的數(shù)據(jù)可能無法準確地反映目前中國與其他政府之間的比較關(guān)系，而只能大體表明中國在其他23個政府中的相對排序?！ ∥覀冋{(diào)研的電子政務(wù)服務(wù)代表了國民和企業(yè)在他們的整個生命期內(nèi)對他們的政府提出的服務(wù)要求。傳統(tǒng)上，這些服務(wù)是通過服務(wù)臺、電話或者以書面形式來提供的?！ ≡诮邮苷{(diào)研的政府中，沒有一個政府能夠提供全部的169項服務(wù)。大多數(shù)情況下，所有這些服務(wù)都是由下一級政府提供的，比如由州、地區(qū)、市和縣一級政府來提供。又如，加拿大的教育服務(wù)是由省負責(zé)提供的，因此它不在本項研究的范圍之內(nèi)。在這種情況下，我們在進行分析之前就將這些服務(wù)的調(diào)研去掉了，有關(guān)政府不會因為沒有提供不在其職責(zé)范圍內(nèi)的服務(wù)而受到指責(zé)。在中國、169項服務(wù)中有52項由國家級政府提供，其中的46項服務(wù)在某種程度上是以在線方式提供的。 我們的調(diào)研方法是不使任何國家級政府因為提供服務(wù)的數(shù)量不足而受到指責(zé)。這是一種由國家、州和地方政府來提供服務(wù)的分層結(jié)構(gòu)，中國的情況與我們調(diào)研的其他許多國家是相似的，在這些國家中，國民和企業(yè)需要的少量服務(wù)由國家級政府提供，而大多數(shù)服務(wù)則由省或地方政府負責(zé)提供。 這些服務(wù)可以分為3種類型，即信息發(fā)布型、單向作用型和雙向互動型。而雙向互動型則能夠反映政府提供的某項服務(wù)的最大成熟度。在每個服務(wù)類型中，我們用3個等級對其服務(wù)進行評分，以顯示這些服務(wù)已經(jīng)達到的成熟度?！ ∥覀兪褂脙蓚€衡量標(biāo)準來確定被調(diào)研的各個政府電子政務(wù)成熟度。一個衡量標(biāo)準是服務(wù)的成熟度，另一個是客戶關(guān)系管理（CRM）的利用情況。然后將這兩個衡量標(biāo)
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1