對(duì)全球24個(gè)國(guó)家電子政務(wù)的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-30 03:47 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 聯(lián)邦政府的所有計(jì)劃和服務(wù)。在具有創(chuàng)新精神的領(lǐng)先政府中，除了加拿大和新加坡外，又增加了美國(guó)，這3個(gè)國(guó)家的電子政務(wù)總體成熟度的得分都超過50%。2001年，這3個(gè)國(guó)家都屬于具有創(chuàng)新精神的領(lǐng)先國(guó)家，他們的電政務(wù)總體成熟度分?jǐn)?shù)都超過了38%，加拿大得分最高，為50%?！ ‖F(xiàn)在我們對(duì)中國(guó)政府提供的電子政務(wù)服務(wù)進(jìn)行了同樣的研究，并且將這些調(diào)研結(jié)果與6個(gè)月前進(jìn)行的2002年其他23個(gè)政府的調(diào)研結(jié)果進(jìn)行了比較?！ ∠旅孢@幅插圖顯示，就電子政務(wù)服務(wù)的總體成熟度而言，中國(guó)在24個(gè)有關(guān)政府中排名第20位，處于正在建立電子政務(wù)平臺(tái)的政府之列。 我們將調(diào)研中的各個(gè)政府分成4類，第一類是具有創(chuàng)新精神的領(lǐng)先政府，其電子政務(wù)服務(wù)的總體成熟度的得分超過50%?！ 〉诙愂蔷哂羞h(yuǎn)見卓識(shí)的政府，他們的電子政務(wù)服務(wù)的總體成熟度得分在40%至50%之間。這是我們調(diào)研中數(shù)量最大的一類政府，共有10個(gè)?！ 〉谌愂切屡d的積極發(fā)展電子政務(wù)的政府，這些政府的電子政務(wù)服務(wù)的總體成熟度得分在30%至40%，這類政府只有4個(gè)?！ ? 中國(guó)的電子政務(wù)服務(wù)的總體成熟度得分是23%，處于正在建立電子政務(wù)平臺(tái)的這一類政府中，這些政府正在實(shí)施其電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃。這些政府所處的狀況是，雖然他們?cè)诎l(fā)展電子政務(wù)的道路上還有很長(zhǎng)的路要走，但是他們?cè)诮㈦娮诱?wù)的基礎(chǔ)設(shè)施和投資于實(shí)施這些規(guī)劃所需要的教學(xué)和技術(shù)方面，已經(jīng)取得了穩(wěn)步的進(jìn)展。這正是進(jìn)入電子政務(wù)領(lǐng)先政府的很好切入點(diǎn)。在上一輪研究中，這些政府的電子政務(wù)服務(wù)的成熟度得分是在12%到26%之間，而一年前這個(gè)成熟度的得分是11%到17%?！ 》?wù)成熟度的廣度和深度 圖2 2002年各個(gè)政府電子政務(wù)服務(wù)成熟度的廣度 圖2說明被調(diào)查的政府中有9個(gè)政府的電子政務(wù)服務(wù)成熟度的廣度接近了100%，并且從某種程度上說有90%以上的合適的服務(wù)都上了網(wǎng)。接下來的7個(gè)政府的電子政務(wù)服務(wù)成熟度的廣度在80%至90%之間，而差別最大的是在正在建立電子政務(wù)平臺(tái)的這個(gè)類別的政府，在這個(gè)類別中，葡萄牙的電子政務(wù)服務(wù)成熟度的廣度僅高于80%，而墨西哥則只有54%。不過，在線服務(wù)的定量分析并不是這項(xiàng)研究工作中的關(guān)鍵衡量標(biāo)準(zhǔn)；而服務(wù)的成熟度和復(fù)雜程度則能夠真正體現(xiàn)電子政務(wù)的領(lǐng)先水平。因此可以預(yù)期，隨著時(shí)間的推移，所有服務(wù)都將通過某種在線方式來提供?！ ≡谥袊?guó)政府能夠以在線方式提供的52種服務(wù)中，現(xiàn)在已經(jīng)提供的某種程度在線服務(wù)有46種，從而使中國(guó)的電子政務(wù)服務(wù)成熟度的廣度達(dá)到了88%。%的平均水平，表明在某種程度上中國(guó)政府正在努力使盡可能多的服務(wù)變成在線服務(wù)。研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)已經(jīng)有許多在線發(fā)布信息的例子（這是中國(guó)政府實(shí)施電子政務(wù)規(guī)劃的早期重點(diǎn)），發(fā)布在線住處的政府部門包括國(guó)家稅務(wù)總局（）、公安部（）和國(guó)家郵政總局（）?！ ? 不過，圖3表明正在建立電子政務(wù)平臺(tái)的這類政府在實(shí)現(xiàn)服務(wù)成熟度的深度上仍然存在一定的差距。被調(diào)研的所有政府都必須進(jìn)一步提高這方面的在線服務(wù)成熟度?！ ‰娮诱?wù)服務(wù)成熟度的深度能夠說明提供的服務(wù)的復(fù)雜程度，中國(guó)在這方面的得分是28%，這表明中國(guó)政府提供的大多數(shù)服務(wù)仍然處于在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布信息的階段。這個(gè)分?jǐn)?shù)是正在建立電子政務(wù)平臺(tái)的這類政府的典型得分，這個(gè)類別中的大多數(shù)政府提供的在線服務(wù)仍然集中在發(fā)布信息上，并且正在逐步提升各種在線服務(wù)的水平，以便通過服務(wù)成熟度的各個(gè)不同階段?！ “央娮诱?wù)的規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)——中國(guó)的經(jīng)驗(yàn) 調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從電子政務(wù)水平最高的政府來看，無論是在制訂電子政務(wù)的規(guī)劃，還是如何最好地實(shí)施電子政務(wù)的各項(xiàng)舉措，使國(guó)民、企業(yè)和政府都能夠得到最大的好處方面，被調(diào)研的政府都變得越來越成熟了?？照劰膭?lì)所有政府部門“上網(wǎng)”，但是又拿不出行動(dòng)綱領(lǐng)，也不說明上網(wǎng)將如何改進(jìn)服務(wù)和管理效率，這些情況已經(jīng)不復(fù)存在。取而代之的是他們都制訂了詳細(xì)的電子政務(wù)實(shí)施規(guī)劃，其內(nèi)容包括成功地實(shí)施電子政務(wù)規(guī)劃和滿足用戶需求必須達(dá)到的所有條件。 中國(guó)在“政府上網(wǎng)工程白皮書”中闡明了電子政務(wù)規(guī)劃。該計(jì)劃希望政府的各個(gè)部門積極利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，鼓勵(lì)政府部門采用辦公自動(dòng)化技術(shù)和在線服務(wù)，以便改進(jìn)政府為國(guó)民和企業(yè)的日常生活和事務(wù)提供的所有服務(wù)?！ ∽钤鐚?shí)施這個(gè)規(guī)劃的機(jī)構(gòu)是中國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)的經(jīng)濟(jì)信息中心。其規(guī)劃包含下面的一系列重要內(nèi)容： 1．中國(guó)的各級(jí)政府都應(yīng)該建立因特網(wǎng)網(wǎng)站，以便提高政府工作的透明度，降低經(jīng)費(fèi)開支，提高工作效率，并且使政府的所有公務(wù)員都能夠更好地訪問各種信息?！ ?．建立政府門戶網(wǎng)站，作為向國(guó)民提供服務(wù)的窗口，并用作為政府內(nèi)部工作自動(dòng)化和信息共享的基礎(chǔ)?！ ?．改進(jìn)和豐富因特網(wǎng)上的中文內(nèi)容?！ ?．加快中國(guó)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展速度?！ ∵@個(gè)規(guī)劃體現(xiàn)了全方位電子政務(wù)的方案和政策的諸多優(yōu)點(diǎn)。 近年來，許多國(guó)家和地區(qū)的政府率先制訂出具有前衛(wèi)思想的電子政務(wù)政策，并且努力設(shè)法落實(shí)相應(yīng)的政策和基礎(chǔ)設(shè)施，使企業(yè)和國(guó)民都能夠得到這些好處。與許多早期的電子政務(wù)方案不同，中國(guó)的電子政務(wù)規(guī)劃包含一個(gè)定義明確的實(shí)施計(jì)劃，它將分3個(gè)步驟將國(guó)家建成為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)?！ 〉谝徊剑焊鶕?jù)“政府上網(wǎng)工程”，建立基于公共信息網(wǎng)絡(luò)的政府網(wǎng)
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