對全球24個國家電子政務(wù)的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-08-30 03:47 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 聯(lián)邦政府的所有計劃和服務(wù)。在具有創(chuàng)新精神的領(lǐng)先政府中，除了加拿大和新加坡外，又增加了美國，這3個國家的電子政務(wù)總體成熟度的得分都超過50%。2001年，這3個國家都屬于具有創(chuàng)新精神的領(lǐng)先國家，他們的電政務(wù)總體成熟度分數(shù)都超過了38%，加拿大得分最高，為50%?！ ‖F(xiàn)在我們對中國政府提供的電子政務(wù)服務(wù)進行了同樣的研究，并且將這些調(diào)研結(jié)果與6個月前進行的2002年其他23個政府的調(diào)研結(jié)果進行了比較?！ ∠旅孢@幅插圖顯示，就電子政務(wù)服務(wù)的總體成熟度而言，中國在24個有關(guān)政府中排名第20位，處于正在建立電子政務(wù)平臺的政府之列。 我們將調(diào)研中的各個政府分成4類，第一類是具有創(chuàng)新精神的領(lǐng)先政府，其電子政務(wù)服務(wù)的總體成熟度的得分超過50%?！ 〉诙愂蔷哂羞h見卓識的政府，他們的電子政務(wù)服務(wù)的總體成熟度得分在40%至50%之間。這是我們調(diào)研中數(shù)量最大的一類政府，共有10個。 第三類是新興的積極發(fā)展電子政務(wù)的政府，這些政府的電子政務(wù)服務(wù)的總體成熟度得分在30%至40%，這類政府只有4個?！ ? 中國的電子政務(wù)服務(wù)的總體成熟度得分是23%，處于正在建立電子政務(wù)平臺的這一類政府中，這些政府正在實施其電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃。這些政府所處的狀況是，雖然他們在發(fā)展電子政務(wù)的道路上還有很長的路要走，但是他們在建立電子政務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施和投資于實施這些規(guī)劃所需要的教學(xué)和技術(shù)方面，已經(jīng)取得了穩(wěn)步的進展。這正是進入電子政務(wù)領(lǐng)先政府的很好切入點。在上一輪研究中，這些政府的電子政務(wù)服務(wù)的成熟度得分是在12%到26%之間，而一年前這個成熟度的得分是11%到17%?！ 》?wù)成熟度的廣度和深度 圖2 2002年各個政府電子政務(wù)服務(wù)成熟度的廣度 圖2說明被調(diào)查的政府中有9個政府的電子政務(wù)服務(wù)成熟度的廣度接近了100%，并且從某種程度上說有90%以上的合適的服務(wù)都上了網(wǎng)。接下來的7個政府的電子政務(wù)服務(wù)成熟度的廣度在80%至90%之間，而差別最大的是在正在建立電子政務(wù)平臺的這個類別的政府，在這個類別中，葡萄牙的電子政務(wù)服務(wù)成熟度的廣度僅高于80%，而墨西哥則只有54%。不過，在線服務(wù)的定量分析并不是這項研究工作中的關(guān)鍵衡量標準；而服務(wù)的成熟度和復(fù)雜程度則能夠真正體現(xiàn)電子政務(wù)的領(lǐng)先水平。因此可以預(yù)期，隨著時間的推移，所有服務(wù)都將通過某種在線方式來提供?！ ≡谥袊軌蛞栽诰€方式提供的52種服務(wù)中，現(xiàn)在已經(jīng)提供的某種程度在線服務(wù)有46種，從而使中國的電子政務(wù)服務(wù)成熟度的廣度達到了88%。%的平均水平，表明在某種程度上中國政府正在努力使盡可能多的服務(wù)變成在線服務(wù)。研究發(fā)現(xiàn)，中國已經(jīng)有許多在線發(fā)布信息的例子（這是中國政府實施電子政務(wù)規(guī)劃的早期重點），發(fā)布在線住處的政府部門包括國家稅務(wù)總局（）、公安部（）和國家郵政總局（）?！ ? 不過，圖3表明正在建立電子政務(wù)平臺的這類政府在實現(xiàn)服務(wù)成熟度的深度上仍然存在一定的差距。被調(diào)研的所有政府都必須進一步提高這方面的在線服務(wù)成熟度。 電子政務(wù)服務(wù)成熟度的深度能夠說明提供的服務(wù)的復(fù)雜程度，中國在這方面的得分是28%，這表明中國政府提供的大多數(shù)服務(wù)仍然處于在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布信息的階段。這個分數(shù)是正在建立電子政務(wù)平臺的這類政府的典型得分，這個類別中的大多數(shù)政府提供的在線服務(wù)仍然集中在發(fā)布信息上，并且正在逐步提升各種在線服務(wù)的水平，以便通過服務(wù)成熟度的各個不同階段。 把電子政務(wù)的規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實——中國的經(jīng)驗 調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從電子政務(wù)水平最高的政府來看，無論是在制訂電子政務(wù)的規(guī)劃，還是如何最好地實施電子政務(wù)的各項舉措，使國民、企業(yè)和政府都能夠得到最大的好處方面，被調(diào)研的政府都變得越來越成熟了?？照劰膭钏姓块T“上網(wǎng)”，但是又拿不出行動綱領(lǐng)，也不說明上網(wǎng)將如何改進服務(wù)和管理效率，這些情況已經(jīng)不復(fù)存在。取而代之的是他們都制訂了詳細的電子政務(wù)實施規(guī)劃，其內(nèi)容包括成功地實施電子政務(wù)規(guī)劃和滿足用戶需求必須達到的所有條件。 中國在“政府上網(wǎng)工程白皮書”中闡明了電子政務(wù)規(guī)劃。該計劃希望政府的各個部門積極利用計算機技術(shù)，鼓勵政府部門采用辦公自動化技術(shù)和在線服務(wù)，以便改進政府為國民和企業(yè)的日常生活和事務(wù)提供的所有服務(wù)。 最早實施這個規(guī)劃的機構(gòu)是中國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會的經(jīng)濟信息中心。其規(guī)劃包含下面的一系列重要內(nèi)容： 1．中國的各級政府都應(yīng)該建立因特網(wǎng)網(wǎng)站，以便提高政府工作的透明度，降低經(jīng)費開支，提高工作效率，并且使政府的所有公務(wù)員都能夠更好地訪問各種信息?！ ?．建立政府門戶網(wǎng)站，作為向國民提供服務(wù)的窗口，并用作為政府內(nèi)部工作自動化和信息共享的基礎(chǔ)?！ ?．改進和豐富因特網(wǎng)上的中文內(nèi)容?！ ?．加快中國信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的總體發(fā)展速度?！ ∵@個規(guī)劃體現(xiàn)了全方位電子政務(wù)的方案和政策的諸多優(yōu)點。 近年來，許多國家和地區(qū)的政府率先制訂出具有前衛(wèi)思想的電子政務(wù)政策，并且努力設(shè)法落實相應(yīng)的政策和基礎(chǔ)設(shè)施，使企業(yè)和國民都能夠得到這些好處。與許多早期的電子政務(wù)方案不同，中國的電子政務(wù)規(guī)劃包含一個定義明確的實施計劃，它將分3個步驟將國家建成為網(wǎng)絡(luò)社會。 第一步：根據(jù)“政府上網(wǎng)工程”，建立基于公共信息網(wǎng)絡(luò)的政府網(wǎng)
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