【正文】 海西高速公路網(wǎng)古武線永定至上杭段A6合同段安全運(yùn)行策劃書編制： 審核： 批準(zhǔn)： 中建路橋集團(tuán)工程有限公司2016年 月 日目 錄一、工程概況 5工程概況 5技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 5安全管理工作重點 6二、編制依據(jù) 6三、適用范圍 7四、安全管理控制目標(biāo) 7控制目標(biāo)： 7管理目標(biāo)： 7創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)： 7五、安全保證體系及管理組織機(jī)構(gòu) 8六、崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制 10（一）項目部經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任 10（二）項目部生產(chǎn)經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任 11（三）項目部商務(wù)經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任 12（四）項目部總工或技術(shù)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任 12（五）項目部安全總監(jiān)安全生產(chǎn)責(zé)任 13（六）項目部工程部安全生產(chǎn)責(zé)任 14（七）項目部技術(shù)部安全生產(chǎn)責(zé)任 14（八）項目部安全部安全生產(chǎn)責(zé)任 14（九）項目部綜合部安全生產(chǎn)責(zé)任 15（十）責(zé)任工程師（工長）、班組長安全生產(chǎn)責(zé)任 16（十一）專（兼）職安全員安全生產(chǎn)責(zé)任 16（十二）協(xié)力隊負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任 17（十三）職工安全生產(chǎn)責(zé)任 18七、安全管理制度 20八、項目重大安全風(fēng)險評估 20（一）安全風(fēng)險評估原則 20（二）評估內(nèi)容 21總體風(fēng)險評估 21專項風(fēng)險評估 21（三）總體風(fēng)險評估思路 22（四）評估依據(jù)和評估方法 22（五）橋梁工程安全風(fēng)險評估 26（六）隧道 37（七）路塹高邊坡工程 49（八）風(fēng)險控制一般要求 64（九）橋梁工程一般風(fēng)險源控制措施及建議 64（十）隧道一般風(fēng)險源控制措施 73（十一）橋梁重大風(fēng)險源控制措施及建議 75（十二）隧道工程重大風(fēng)險源控制措施及建議 77（十三）路塹高邊坡工程重大風(fēng)險源控制措施及建議 83（十四）風(fēng)險評估報告的編制 86（十五）注意事項 88九、安全管理措施 90分部分項工程匯總表 90設(shè)備管理 91十、安全專項方案控制計劃 93十一、需專家論證的危險性較大的安全專項方案控制計劃 98十二、應(yīng)急預(yù)案 99應(yīng)急預(yù)案編制計劃 99事故、事件報告程序 101應(yīng)急預(yù)案管理流程 102十三、安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計劃表 106項目部安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計劃表 106附件： 109危險源識別、評價清單 109重大危險源清單 109適用的法律法規(guī)和其他要求 109應(yīng)急預(yù)案 109前 言按照集團(tuán)公司管理要求，為加強(qiáng)永杭高速公路項目施工建設(shè)期間的安全管理工作，增強(qiáng)項目各級管理人員的安全風(fēng)險防范意識，提高風(fēng)險處理技能，指導(dǎo)、幫助項目部管理團(tuán)隊理清思路，按照《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《中國建筑股份有限公司安全管理手冊》中的相關(guān)要求，參照交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化指南》、《公路水運(yùn)工程“平安工地”考核評價標(biāo)準(zhǔn)》、《交通運(yùn)輸建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》、《公路橋梁隧道工程施工安全風(fēng)險評估指南》（試行）、《高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險評估指南》等工具性資料，結(jié)合本工程目前進(jìn)展情況，編制本方案。一、工程概況工程概況本合同段路線位于龍巖地區(qū)上杭縣境內(nèi)，路線的起點位于臨城鎮(zhèn)龍翔村（K63+）接A5 合同段終點，終于湖洋鎮(zhèn)（K70+）， 公里，主要包括路基土石方，路基填方198萬方，挖方292萬方。大橋831m/3座，分別為璜崗1號大橋、璜崗2號大橋、封面大橋，隧道955m/，為龍翔2號隧道，涵洞6座，通道2座。兩座互通立交橋，分別為上杭西互通、觀音井互通。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計速度為80km/h，設(shè)計荷載為公路—Ⅰ級。 安全管理工作重點；；、塔吊、拌合樓等大型機(jī)械設(shè)備（特種設(shè)備）安全管理；、維護(hù)安全管理；、路塹高邊坡、路基控制爆破施工；；、架設(shè)；（雨季汛期、臺風(fēng)）施工安全管理。二、編制依據(jù)國家、交通部、福建省、中國建筑股份有限公司有關(guān)安全法律、規(guī)程、條例、管理辦法。國家、交通部現(xiàn)行施工規(guī)范、規(guī)程、質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)及驗收規(guī)范等。施工設(shè)計圖紙、相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)圖、參考圖及本項目技術(shù)規(guī)范等。工程水文地質(zhì)、地形地貌、氣象條件及交通運(yùn)輸條件等相關(guān)資料和信息。擬投入的人員、設(shè)備等施工能力、類似工程項目施工方法、科技成果、相關(guān)工程成熟施工、管理經(jīng)驗及工期、質(zhì)量、成本控制資料。本工程施工組織設(shè)計。與龍巖永杭高速公路有限公司簽訂的合同。三、適用范圍本策劃書適用于我部承擔(dān)的永杭A6管段內(nèi)施工建設(shè)期間的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。四、安全管理控制目標(biāo)控制目標(biāo)：；；；；。管理目標(biāo)：“三類人員”持證上崗率100%，特種作業(yè)人員有效持證上崗率100%；%；%；%；%；%。創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)：“平安工地”工程，力爭交通部“平安工地”示范工程；，力爭AA級。五、安全保證體系及管理組織機(jī)構(gòu)待正式文件下發(fā)后再確定安全保證體系及管理組織機(jī)構(gòu) （一）、安全保證體系認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全管理條例》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的施工規(guī)范和安全技術(shù)規(guī)程，對施工人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全教育培訓(xùn)制度、作業(yè)人員安全保障措施及安全技術(shù)制度等。配備相應(yīng)的專職安監(jiān)機(jī)構(gòu)和人員，定期召開安全生產(chǎn)會議，研究項目安全生產(chǎn)工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理解決，逐級簽訂安全責(zé)任書，充分體現(xiàn)“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的原則，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，做到消除事故隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目的。為保證本工程順利完成，項目部成立以項目經(jīng)理任組長，總工程師、項目副經(jīng)理、安全總監(jiān)任副組長、各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，從多層次、多方位建立健全以安全領(lǐng)導(dǎo)小組為領(lǐng)導(dǎo)、職能部門中間控制、專(兼)職安全管理人員基層檢查的三級安全管控體系。項目部設(shè)置安全管理部，按要求配備專職安全管理人員，施工隊伍設(shè)專職安全員；各施工班組設(shè)兼職安檢員，以形成系統(tǒng)化的安全保證體系，實現(xiàn)既定的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，安全生產(chǎn)保證體系圖如下所示：安全生產(chǎn)保證體系框圖 項目部按合同約定履行安全職責(zé)，執(zhí)行上級單位有關(guān)安全工作的指示，并在專用合同條款約定的期限內(nèi)，按合同約定的安全工作內(nèi)容，編制施工安全措施計劃報送監(jiān)理單位審批。加強(qiáng)施工作業(yè)安全管理，特別加強(qiáng)易燃、易爆材料、火工品器材、有毒與腐蝕性材料和其他危險品的管理，以及對爆破作業(yè)、高空作業(yè)等危險作業(yè)的管理。嚴(yán)格按照國家安全標(biāo)準(zhǔn)制定施工安全操作規(guī)程，配備必要的安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)對人員的安全教育，并發(fā)放安全工作手冊和勞動保護(hù)用具。按照要求編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，報送監(jiān)理審批。做好各項隱患排查，配置必要的救援物資和器材，切實保護(hù)好有關(guān)人員的人身和財產(chǎn)安全。安全領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：黃明昊副組長：蘇慶會、高恒亮、宋錄彬、趙文慶成員：楊毅、李超山、孫海杰、單文俊、李秀林、趙子萌、馬宋輝領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在項目部安全環(huán)保部，安全環(huán)保部：楊毅（15511616825）。在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，設(shè)立通訊聯(lián)絡(luò)組、醫(yī)療救助組等。項目經(jīng)理：黃明昊項目總工：蘇慶會項目副經(jīng)理：趙文慶安全總監(jiān)：高恒亮項目副經(jīng)理：宋錄彬測量部：李超山質(zhì)檢部：趙子萌綜合辦公室：王艷輝市場部：單文俊實驗室：孫海杰安全部：楊毅各施工隊伍：路基、橋梁、隧道、路面六、崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）項目部經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任是項目部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對所負(fù)責(zé)的項目安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章制度，與項目部管理人員、協(xié)力隊簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。按照相關(guān)規(guī)定建立項目安全管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員，并依據(jù)集團(tuán)、指揮部的相關(guān)制度，建立和完善項目相關(guān)制度。組織制定項目部安全生產(chǎn)目標(biāo)和施工安全措施計劃，并貫徹落實。 主持編制安全管理策劃、安全工作計劃和安全管理文件等工作。 負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)措施費(fèi)用的及時投入，保證專款專用。 組織并參加對項目管理人員和作業(yè)工人的安全教育。 組織并參加項目定期的安全生產(chǎn)檢查，落實隱患整改。 參加對現(xiàn)場大型機(jī)械設(shè)備、特殊防護(hù)設(shè)施的驗收。 組織召開安全生產(chǎn)例會，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題。 1組織編制應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行交底和演練。 1及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場保護(hù)和傷員救護(hù)工作，配合事故調(diào)查和處理。（二）項目部生產(chǎn)經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任組織項目施工生產(chǎn)，對項目的安全生產(chǎn)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 組織落實安全生產(chǎn)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)章制度，定期檢查落實情況。 組織實施安全專項方案和技術(shù)措施，檢查指導(dǎo)安全技術(shù)交底。組織對現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施等的驗收。組織進(jìn)行安全生產(chǎn)和文明施工檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題落實整改。負(fù)責(zé)項目管理人員的安全教育，提高管理層的安全意識。組織參加各項安全生產(chǎn)、文明施工達(dá)標(biāo)活動。發(fā)生傷亡事故，按照應(yīng)急預(yù)案處理，組織搶救人員、保護(hù)現(xiàn)場。 （三）項目部商務(wù)經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任確定工程合同中安全生產(chǎn)措施費(fèi)，在業(yè)主支付工程款時確保安全生產(chǎn)措施費(fèi)同時得到支付。 在組織工程合同交底、簽訂分包合同時，明確安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)范圍、比例（或數(shù)量）及支付方式。保證安全生產(chǎn)措施費(fèi)的及時支付，做到?？顚Ｓ?，優(yōu)先保證現(xiàn)場安全防護(hù)和安全隱患整改的資金。 審核項目安全生產(chǎn)措施費(fèi)清單，對該費(fèi)用的統(tǒng)籌、統(tǒng)計工作負(fù)責(zé)。 （四）項目部總工或技術(shù)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任對項目部安全生產(chǎn)負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，根據(jù)項目實際配備有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。組織編制危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案，組織超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的專項方案專家論證。組織施工組織設(shè)計（施工方案）技術(shù)交底，檢查施工組織設(shè)計或施工方案中安全技術(shù)措施落實情況。參加工程項目爆破、臨時用電、大型機(jī)械設(shè)備及特殊結(jié)構(gòu)防護(hù)的驗收，履行驗收手續(xù)。對施工方案中安全技術(shù)措施的變更或采用新材料、新技術(shù)、新工藝等要及時上報，審批后方可組織實施，并做好培訓(xùn)和交底。參加安全檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患提出整改技術(shù)措施。組織危險源的識別、分析和評價，編制危險源清單及應(yīng)急預(yù)案。參加事故調(diào)查處理，分析技術(shù)原因，制定預(yù)防和糾正技術(shù)措施。（五）項目部安全總監(jiān)安全生產(chǎn)責(zé)任對項目部的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)定，監(jiān)督項目部安全管理人員的配備和安全生產(chǎn)費(fèi)用的落實。協(xié)助制定有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。 對危險源的識別進(jìn)行審核，對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理進(jìn)行總體策劃并組織實施。 參與編制項目部安全設(shè)施方案，合理布置現(xiàn)場安全警示標(biāo)志。 參加現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施、電力設(shè)施等的驗收。 組織定期安全生產(chǎn)檢查，組織安全管理人員每天巡查，督促隱患整改。對存在重大安全隱患的施工工點，有權(quán)下達(dá)停工整改決定。 落實員工安全教育、培訓(xùn)、持證上崗的相關(guān)規(guī)定，組織作業(yè)人員入場“三級”安全教育。 組織開展安全生產(chǎn)月、安全達(dá)標(biāo)、“平安工地”創(chuàng)建活動，督促主責(zé)部門及時上報有關(guān)活動資料。 發(fā)生事故應(yīng)立即報告，并迅速參與搶救。 1歸口管理有關(guān)安全資料。 （六）項目部工程部安全生產(chǎn)責(zé)任在編制項目總控計劃時，要綜合考慮平衡各生產(chǎn)要素，保證安全管理與生產(chǎn)任務(wù)協(xié)調(diào)一致。在檢查生產(chǎn)計劃實施情況的同時，要檢查安全措施落實的情況。 負(fù)責(zé)編制項目部文明施工計劃，并組織具體實施。負(fù)責(zé)現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)工作的具體組織和落實。 在進(jìn)行綜合管理目標(biāo)考核評價過程中，應(yīng)同時考核評價安全生產(chǎn)情況。 參加安全生產(chǎn)大檢查和有關(guān)驗收工作。 （七）項目部技術(shù)部安全生產(chǎn)責(zé)任 負(fù)責(zé)編制項目部施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施方案，編制特殊、專項安全技術(shù)方案。 參加安全設(shè)備、設(shè)施的驗收，從安全技術(shù)角度進(jìn)行把關(guān)。在檢查施工方案實施情況的同時，檢查安全技術(shù)措施落實的情況，對施工中涉及的安全技術(shù)問題，提出解決辦法。負(fù)責(zé)制定使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備相應(yīng)的安全技術(shù)措施和安全操作規(guī)程。組織編制分部分項工程安全專項施工方案，組織危險性較大工程專項施工方案的專家論證。（八）項目部安全部安全生產(chǎn)責(zé)任是項目部安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查部門，行使項目安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督、檢查職權(quán)。 協(xié)助項目經(jīng)理開展各項安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)活動，監(jiān)督項目安全生產(chǎn)保證體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 定期向項目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報安全情況，通報安全信息，及時傳達(dá)項目安全決策，并監(jiān)督實施。組織、指導(dǎo)項目部協(xié)力隊伍安全人員開展各項業(yè)務(wù)工作，定期進(jìn)行項目安全性測評。開展安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)危險隱患，監(jiān)督隱患的整改，及時制止違章行為，對重大事故隱患、嚴(yán)重違章指揮和違章作業(yè)，有權(quán)下令停工。負(fù)責(zé)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故報告、統(tǒng)計和分析，建立事故檔案。 經(jīng)常對職工進(jìn)行消防安全教育，會同有關(guān)部門對特種作業(yè)人員進(jìn)行安全考核。 （九）項目部綜合部安全生產(chǎn)責(zé)任依照法律法規(guī)規(guī)定，負(fù)責(zé)有毒有害作業(yè)人員的健康檢查，負(fù)責(zé)對職工進(jìn)行體檢普查。 做好職業(yè)病預(yù)防工作，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場防暑降溫工作。 負(fù)責(zé)食堂的管理工作，對施工現(xiàn)場生活衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督管理，預(yù)防疾