【正文】 珠江三角洲基礎設施專題規(guī)劃目錄　　一、現(xiàn)狀與主要問題　?。ㄒ唬┈F(xiàn)狀　　（二）主要問題　　二、指導思想和戰(zhàn)略目標　?。ㄒ唬┲笇枷搿　。ǘ?zhàn)略目標　　三、主要任務　?。ㄒ唬├^續(xù)加快高速公路建設，完善高速公路網(wǎng)絡　?。ǘ┙ㄔO以廣州為中心、銜接港澳的珠江三角洲城際快速軌道交通系統(tǒng)　　（三）建立以樞紐港為中心的珠江三角洲港口體系　?。ㄋ模┙ㄔO以廣州新白云國際機場為中心的航空港體系　　（五）加快電源和電網(wǎng)建設　?。┙ㄔO液化天然氣（LNG）主干線及相關工程　?。ㄆ撸┙ㄔO人水協(xié)調(diào)的防洪、防風暴潮、排澇減災工程體系　　（八）建立持續(xù)優(yōu)化的水資源配置體系　?。ň牛┙ǔ墒孢m和諧的水環(huán)境保護與生態(tài)建設體系　?。ㄊ┙ㄔO珠江三角洲主要城市分質(zhì)供水網(wǎng)　?。ㄊ唬┩七M基礎設施信息化建設　　四、政策措施　?。ㄒ唬┥罨芾眢w制改革，實現(xiàn)政企分開，建立比較完善的市場體系　?。ǘ┻M一步完善籌資渠道，加大交通能源等基礎設施建設投資力度　?。ㄈ┘訌姽芾砗捅O(jiān)督，保證工程質(zhì)量，降低工程造價，提高工程效益，防止低水平重復建設　　（四）制定征地拆遷的優(yōu)惠政策　?。ㄎ澹┏浞职l(fā)揮政府在物流發(fā)展中的作用　　（六）進一步加強政策法規(guī)和監(jiān)督保障體系的建設　?。ㄆ撸┩七M交通、能源和水利基礎設施的可持續(xù)發(fā)展　?。ò耍├^續(xù)加強粵港澳大型基礎設施方面的銜接和協(xié)調(diào)　　附表一：珠江三角洲“十五”交通重點建設項目　　附表二：珠江三角洲“十五”能源重點建設項目　　附表三：珠江三角洲“十五”水利重點建設項目　　　　改革開放以來，珠江三角洲充分發(fā)揮毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢、信息優(yōu)勢以及華僑眾多的人文優(yōu)勢，敢闖實干，開拓創(chuàng)新，采取一系列措施，加大交通、能源和水利等基礎設施建設的力度，取得了顯著的成績。經(jīng)過二十多年的建設和發(fā)展，初步扭轉(zhuǎn)了珠江三角洲基礎設施建設滯后的局面，基本滿足了該區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，促進了區(qū)域經(jīng)濟的騰飛，使珠江三角洲成為廣東省乃至全國經(jīng)濟發(fā)展最活躍和最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一?！　?999年，省委、省政府明確提出：珠江三角洲在2010年左右要率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。新的發(fā)展形勢，對交通、能源和水利基礎設施從量和質(zhì)的方面提出了更新、更高的要求。如何按照率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的要求，做好珠江三角洲基礎設施現(xiàn)代化規(guī)劃是迫切需要解決的重要課題之一?！　”敬位A設施現(xiàn)代化規(guī)劃內(nèi)容包括：交通、能源、水利三大部分。　　一、現(xiàn)狀與主要問題　　（一）現(xiàn)狀　　初步形成以廣州為中心，多種運輸方式相配合，溝通廣東省和全國的交通運輸網(wǎng)絡框架。至2000年底，全區(qū)公路通車里程達到29029公里，其中高速公路806公里，一級公路3424公里，二級公路3704公里，分別占廣東省68％、％％；。鐵路運營里程514公里，％，其中干線里程466公里?，F(xiàn)有港口泊位2541個，其中萬噸級以上泊位101個，占廣東省80％；全區(qū)港口吞吐能力達到30000萬噸，約占廣東省港口吞吐能力的82％；完成貨物吞吐量28137萬噸，％、％?，F(xiàn)有航道823條，通航里程6448公里，占廣東省47％。輸油氣管道里程234公里，占廣東省15％；廣州、深圳和珠海三大民航機場2000年完成吞吐量1969萬人，％。目前，該區(qū)公路交通狀況明顯改善；鐵路運輸緊張狀況有所緩解；港口壓船壓港減少；民航運力基本適應需求（珠三角綜合運輸網(wǎng)絡見插圖一）。　　基本成為廣東省能源消費和電網(wǎng)的核心。，％；全社會用電量983億千瓦時，％；，％。已形成較強的500KV、220KV、110KV輸配電網(wǎng)，其中500千伏電網(wǎng)形成主干環(huán)形網(wǎng)絡，并已延伸至東西兩翼和粵北山區(qū)，有500千伏變電站7座，500千伏變電總?cè)萘?200萬千伏安，500千伏線路總長度1164千米。建成城市輸氣主干管網(wǎng)2851公里，供氣能力約125萬戶，用氣戶95萬戶?！　≡搮^(qū)水資源豐富，初步形成了以防洪為主，兼有排澇、供水、灌溉、發(fā)電等功能的水利工程體系。該區(qū)是珠江流域東江、西江、北江三江匯合，八大口門分流入海，河網(wǎng)縱橫交錯、水流條件錯綜復雜的三角洲河網(wǎng)區(qū)，資源豐富但地域分布不均勻。珠江三角洲已建成了一批具有一定規(guī)模和較高防洪標準的水利工程，西江下游有萬畝以上防洪堤圍14條，總長130公里；；西、北江三角洲萬畝以上堤圍71條，全長1876公里，大型水閘19座，建成錦江、鎮(zhèn)海、大沙河、流溪河等4座大型水庫及一批中型水庫；東江下游有萬畝以上防洪堤圍19條，總長244公里?！　。ǘ┲饕獑栴}　　——交通　　，通行能力仍顯不足。高速公路尚未成網(wǎng)，總量仍顯不足；鐵路網(wǎng)絡布局欠合理，珠江西岸無鐵路運營；廣州鐵路樞紐建設滯后；主要城市交通擁擠堵塞，行車速度慢；大型專業(yè)化碼頭能力不足，航道滿足不了船舶大型化的需要；現(xiàn)有白云機場能力緊張?！　?。高速公路比重小；鐵路繁忙線路客貨混行影響了速度和效率；公用碼頭吞吐能力緊張，特別是廣州港和深圳港大型集裝箱專用泊位的吞吐能力不足，缺口達2530％，貨主碼頭和部分港口件雜貨泊位能力富余；樞紐港航道水深不適應國際航運船舶大型化的需要；城際快速軌道交通網(wǎng)絡建設尚未起步?！　?。各自為政的經(jīng)營管理模式不能適應現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的需要，影響了整體運輸效率的發(fā)揮?！　　茉础　　?，人均用電量3052千瓦時，低于日本、歐美等國家90年代的水平，也低于香港、臺灣地區(qū)1999年水平；，比歐美等發(fā)達國家水平高出近3倍。　　。油、氣等優(yōu)質(zhì)能源的使用比例偏低，僅占能源消費總量的55％；電力生產(chǎn)以煤電為主，且大多數(shù)煤電廠未安裝脫硫裝置，給環(huán)境帶來很大壓力，酸雨頻率超過50％?！　?。一是電源結(jié)構不合理，單機容量5萬千瓦及以下小煤電、小油電、柴油機組及地方小水電裝機容量達660萬千瓦，占全區(qū)電力裝機總?cè)萘康?0％，這些小機組出力不足，難以調(diào)度，且能耗高、污染大，急需淘汰；電源建設后勁不足；二是電網(wǎng)建設滯后，不能滿足用電增長和大規(guī)模接收西電的需要，部分地區(qū)供電仍存在“卡脖子”問題；電網(wǎng)建設用地與經(jīng)濟發(fā)展矛盾突出?！　　　　Ｊ芎樗{較大的西江尚無防洪控制工程；江海堤防標準普遍不高，捍衛(wèi)萬畝以上堤圍基本未達標，部分蓄水工程特別是中小型水庫尚未達到部頒防洪標準，城市防洪排澇能力偏低，機電排灌設施老化；部分河道淤積嚴重，入海河口泄洪納潮不暢；三防指揮尚未形成體系?！　。|(zhì)型缺水問題日益突出。由于大量工業(yè)和生活廢污水未經(jīng)處理就直接排入江河，大部分河道水體均受到不同程度的污染，造成水質(zhì)惡化，可用水資源量減少，部分地區(qū)出現(xiàn)水質(zhì)性缺水，近海海灣時有赤潮出現(xiàn)，水生態(tài)環(huán)境受到嚴重威脅?！　。{(diào)配能力不強，部分地區(qū)出現(xiàn)資源性和工程性缺水。如深圳、東莞等地區(qū)，本地可利用資源較少，又遠離過境水源，形成資源性缺水。許多工程建設標準低，管理維護水平低，運行時間長，老化失修嚴重，灌區(qū)配套不全，滲漏損失嚴重，部分地區(qū)出現(xiàn)工程性缺水?！　?。目前水資源的管理體制仍是部門分割，水資源開發(fā)、利用和保護缺乏有機統(tǒng)一，難于實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。水利資金投入尚未形成有效機制，投資力度與其基礎設施的地位不適應?，F(xiàn)行的水資源管理體制落后，難以適應水利現(xiàn)代化的要求。　　二、指導思想和戰(zhàn)略目標　?。ㄒ唬┲笇枷搿　∫允袌鰹閷?，以可持續(xù)發(fā)展為前提，以社會效益和經(jīng)濟效益為中心，以加強管理和應用先進科學技術為手段，以滿足珠江三角洲率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化要求和提高人民物質(zhì)文化生活水平為目的，繼續(xù)加強珠江三角洲基礎設施建設，實現(xiàn)基礎設施現(xiàn)代化，并適度超前于經(jīng)濟發(fā)展；實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，處理好珠江三角洲地區(qū)與東西兩翼和粵北山區(qū)的發(fā)展關系，進一步發(fā)揮珠江三角洲地區(qū)在廣東省社會經(jīng)濟發(fā)展中的龍頭帶動作用?！　。ǘ?zhàn)略目標　　——交通　　到“十五”期末，建立比較完善的交通運輸市場體系；初步形成多種運輸方式協(xié)調(diào)配套的集裝箱運輸系統(tǒng)、大宗散貨運輸系統(tǒng)；進一步建設廣州、深圳地鐵等城市交通系統(tǒng)，起步建設連接珠江三角洲主要城市、與港澳銜接的快速軌道交通系統(tǒng)；以信息化、網(wǎng)絡化為基礎，加快智能型交通的發(fā)展，積極推進現(xiàn)代物流系統(tǒng)的形成。基本形成以公路為基礎，以鐵路為骨干，水運、航空運輸協(xié)調(diào)發(fā)展，對外運輸通道和港站主樞紐相互銜接，結(jié)構趨于合理，運輸能力顯著增強，運輸質(zhì)量明顯提高的綜合運輸體系?！　〉?010年，珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)將建成布局完善、分工合理、協(xié)調(diào)發(fā)展、溝通廣東省、連接港澳的綜合運輸網(wǎng)，形成暢通、安全、舒適、便捷的現(xiàn)代化綜合運輸體系，基本實現(xiàn)客運快速化，貨運物流化，管理智能化。，公路密度85公里/百平方公里，鐵路里程達到774公里，港口和機場適應經(jīng)濟發(fā)展的需要?！　　茉础　〉健笆濉逼谀?，30萬千瓦機組容量占全區(qū)裝機容量70％以上，比2000年提高35％。，人均用電9970千瓦時。人均用能水平接近中等發(fā)達國家水平，電網(wǎng)設備技術水平、管理水平進一步提高?！　?010年，建立安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、高效、清潔的多元化能源生產(chǎn)和供應體系，人均用能水平達到中等發(fā)達國家水平?！　　　〉健笆濉逼谀?，全面提高江海堤圍的防洪潮能力。北江大堤加固達標，其防洪標準可達到防御100年一遇洪水標準，加上飛來峽水利樞紐聯(lián)合防洪調(diào)度，可達到防御300年一遇洪水標準；深圳市市區(qū)防洪標準要達到防御100年一遇洪水標準，深圳市的主要海堤防潮標準達50100年一遇；開展珠江八大口門與河道的綜合整治，提高江河泄洪能力。重要城市排澇能力達到1020年一遇最大24小時設計暴雨1天排完的標準。初步建立水資源優(yōu)化配置工程體系，全面建立水資源保護區(qū)和主要河段飲用水源保護區(qū)，飲用水源水質(zhì)不低于國家地表水Ⅲ類水質(zhì)標準，其中Ⅱ類水質(zhì)達標率達到90％以上；積極推廣小區(qū)分質(zhì)供水，使珠江三角洲主要城市1000萬居民飲上優(yōu)質(zhì)水；城鎮(zhèn)居民生活和工業(yè)用水供水保證率達到95％，深圳、順德達到97％；通過綜合整治遏制水污染發(fā)展勢頭，生活污水處理率達50％，深圳、順德市達60％以上?！　〉?010年江海堤圍和蓄水工程全面達標。廣州市、珠海市和各地級市市區(qū)的防洪標準都要達到50100年一遇；一般堤圍達到2030年一遇；各重點大海堤的防潮標準要達50100年一遇；排澇設施全面達標。飲用水源一、二級保護區(qū)達到國家地表水環(huán)境標準Ⅱ類水質(zhì)，實現(xiàn)供水城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)質(zhì)供水網(wǎng)建設取得較大進展，城鎮(zhèn)居民生活用水和工業(yè)用水供水保證率達到97％；水污染得到有效控制。建立珠江三角洲地區(qū)的防洪排澇、給水保障、水環(huán)境保護體系，實現(xiàn)人水協(xié)調(diào)、配置優(yōu)化、供水安全、山清水秀、環(huán)境優(yōu)美，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展?！　∪?、主要任務　　繼續(xù)完善高速公路網(wǎng)絡，加強大通道尤其是東部城際交通建設，改善公路等級結(jié)構，加強公路運輸樞紐建設，提高公路運輸裝備的技術水平；起步建設連接珠江三角洲主要城市并與香港、澳門銜接的城際快速軌道交通系統(tǒng)；加快沿海主樞紐港口和珠江三角洲骨干航道網(wǎng)以及廣州新白云國際機場建設。　　貫徹開發(fā)與節(jié)約并重的方針，以電力建設為中心，在積極實施國家“西電東送”戰(zhàn)略的前提下，集中力量建設大型骨干電廠，切實保障生產(chǎn)、生活用電需要。加大淘汰小火電機組的力度，加快電源結(jié)構的調(diào)整和優(yōu)化；加快液化天然氣項目建設，適當發(fā)展核電和天然氣發(fā)電，逐步提高清潔能源的比重，積極推廣太陽能等可再生能源的利用；繼續(xù)加強骨干電網(wǎng)建設及城鄉(xiāng)電網(wǎng)的建設和改造?！　〗⑷怂畢f(xié)調(diào)的防洪除澇與防風暴潮體系，優(yōu)化配置的水資源供給體系，高質(zhì)和諧的水環(huán)境保護和生態(tài)建設體系，統(tǒng)一高效的水管理體系，完善的水政策法規(guī)體系和創(chuàng)新務實的科技與人才隊伍建設體