【正文】 珠江三角洲基礎設施專題規(guī)劃目錄　　一、現(xiàn)狀與主要問題　?。ㄒ唬┈F(xiàn)狀　?。ǘ┲饕獑栴}　　二、指導思想和戰(zhàn)略目標　?。ㄒ唬┲笇枷搿　。ǘ?zhàn)略目標　　三、主要任務　?。ㄒ唬├^續(xù)加快高速公路建設，完善高速公路網絡　?。ǘ┙ㄔO以廣州為中心、銜接港澳的珠江三角洲城際快速軌道交通系統(tǒng)　?。ㄈ┙⒁詷屑~港為中心的珠江三角洲港口體系　?。ㄋ模┙ㄔO以廣州新白云國際機場為中心的航空港體系　?。ㄎ澹┘涌祀娫春碗娋W建設　?。┙ㄔO液化天然氣（LNG）主干線及相關工程　　（七）建設人水協(xié)調的防洪、防風暴潮、排澇減災工程體系　?。ò耍┙⒊掷m(xù)優(yōu)化的水資源配置體系　?。ň牛┙ǔ墒孢m和諧的水環(huán)境保護與生態(tài)建設體系　　（十）建設珠江三角洲主要城市分質供水網　?。ㄊ唬┩七M基礎設施信息化建設　　四、政策措施　?。ㄒ唬┥罨芾眢w制改革，實現(xiàn)政企分開，建立比較完善的市場體系　?。ǘ┻M一步完善籌資渠道，加大交通能源等基礎設施建設投資力度　?。ㄈ┘訌姽芾砗捅O(jiān)督，保證工程質量，降低工程造價，提高工程效益，防止低水平重復建設　?。ㄋ模┲贫ㄕ鞯夭疬w的優(yōu)惠政策　　（五）充分發(fā)揮政府在物流發(fā)展中的作用　?。┻M一步加強政策法規(guī)和監(jiān)督保障體系的建設　?。ㄆ撸┩七M交通、能源和水利基礎設施的可持續(xù)發(fā)展　　（八）繼續(xù)加強粵港澳大型基礎設施方面的銜接和協(xié)調　　附表一：珠江三角洲“十五”交通重點建設項目　　附表二：珠江三角洲“十五”能源重點建設項目　　附表三：珠江三角洲“十五”水利重點建設項目　　　　改革開放以來，珠江三角洲充分發(fā)揮毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢、信息優(yōu)勢以及華僑眾多的人文優(yōu)勢，敢闖實干，開拓創(chuàng)新，采取一系列措施，加大交通、能源和水利等基礎設施建設的力度，取得了顯著的成績。經過二十多年的建設和發(fā)展，初步扭轉了珠江三角洲基礎設施建設滯后的局面，基本滿足了該區(qū)國民經濟和社會發(fā)展的需要，促進了區(qū)域經濟的騰飛，使珠江三角洲成為廣東省乃至全國經濟發(fā)展最活躍和最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一?！　?999年，省委、省政府明確提出：珠江三角洲在2010年左右要率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。新的發(fā)展形勢，對交通、能源和水利基礎設施從量和質的方面提出了更新、更高的要求。如何按照率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的要求，做好珠江三角洲基礎設施現(xiàn)代化規(guī)劃是迫切需要解決的重要課題之一?！　”敬位A設施現(xiàn)代化規(guī)劃內容包括：交通、能源、水利三大部分?！　∫弧F(xiàn)狀與主要問題　?。ㄒ唬┈F(xiàn)狀　　初步形成以廣州為中心，多種運輸方式相配合，溝通廣東省和全國的交通運輸網絡框架。至2000年底，全區(qū)公路通車里程達到29029公里，其中高速公路806公里，一級公路3424公里，二級公路3704公里，分別占廣東省68％、％％；。鐵路運營里程514公里，％，其中干線里程466公里?，F(xiàn)有港口泊位2541個，其中萬噸級以上泊位101個，占廣東省80％；全區(qū)港口吞吐能力達到30000萬噸，約占廣東省港口吞吐能力的82％；完成貨物吞吐量28137萬噸，％、％?，F(xiàn)有航道823條，通航里程6448公里，占廣東省47％。輸油氣管道里程234公里，占廣東省15％；廣州、深圳和珠海三大民航機場2000年完成吞吐量1969萬人，％。目前，該區(qū)公路交通狀況明顯改善；鐵路運輸緊張狀況有所緩解；港口壓船壓港減少；民航運力基本適應需求（珠三角綜合運輸網絡見插圖一）。　　基本成為廣東省能源消費和電網的核心。，％；全社會用電量983億千瓦時，％；，％。已形成較強的500KV、220KV、110KV輸配電網，其中500千伏電網形成主干環(huán)形網絡，并已延伸至東西兩翼和粵北山區(qū)，有500千伏變電站7座，500千伏變電總容量1200萬千伏安，500千伏線路總長度1164千米。建成城市輸氣主干管網2851公里，供氣能力約125萬戶，用氣戶95萬戶?！　≡搮^(qū)水資源豐富，初步形成了以防洪為主，兼有排澇、供水、灌溉、發(fā)電等功能的水利工程體系。該區(qū)是珠江流域東江、西江、北江三江匯合，八大口門分流入海，河網縱橫交錯、水流條件錯綜復雜的三角洲河網區(qū)，資源豐富但地域分布不均勻。珠江三角洲已建成了一批具有一定規(guī)模和較高防洪標準的水利工程，西江下游有萬畝以上防洪堤圍14條，總長130公里；；西、北江三角洲萬畝以上堤圍71條，全長1876公里，大型水閘19座，建成錦江、鎮(zhèn)海、大沙河、流溪河等4座大型水庫及一批中型水庫；東江下游有萬畝以上防洪堤圍19條，總長244公里?！　。ǘ┲饕獑栴}　　——交通　　，通行能力仍顯不足。高速公路尚未成網，總量仍顯不足；鐵路網絡布局欠合理，珠江西岸無鐵路運營；廣州鐵路樞紐建設滯后；主要城市交通擁擠堵塞，行車速度慢；大型專業(yè)化碼頭能力不足，航道滿足不了船舶大型化的需要；現(xiàn)有白云機場能力緊張?！　?。高速公路比重??；鐵路繁忙線路客貨混行影響了速度和效率；公用碼頭吞吐能力緊張，特別是廣州港和深圳港大型集裝箱專用泊位的吞吐能力不足，缺口達2530％，貨主碼頭和部分港口件雜貨泊位能力富余；樞紐港航道水深不適應國際航運船舶大型化的需要；城際快速軌道交通網絡建設尚未起步。　　。各自為政的經營管理模式不能適應現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的需要，影響了整體運輸效率的發(fā)揮。　　——能源　　。，人均用電量3052千瓦時，低于日本、歐美等國家90年代的水平，也低于香港、臺灣地區(qū)1999年水平；，比歐美等發(fā)達國家水平高出近3倍?！　　Ｓ?、氣等優(yōu)質能源的使用比例偏低，僅占能源消費總量的55％；電力生產以煤電為主，且大多數(shù)煤電廠未安裝脫硫裝置，給環(huán)境帶來很大壓力，酸雨頻率超過50％?！　?。一是電源結構不合理，單機容量5萬千瓦及以下小煤電、小油電、柴油機組及地方小水電裝機容量達660萬千瓦，占全區(qū)電力裝機總容量的30％，這些小機組出力不足，難以調度，且能耗高、污染大，急需淘汰；電源建設后勁不足；二是電網建設滯后，不能滿足用電增長和大規(guī)模接收西電的需要，部分地區(qū)供電仍存在“卡脖子”問題；電網建設用地與經濟發(fā)展矛盾突出。　　——水利　　。受洪水威脅較大的西江尚無防洪控制工程；江海堤防標準普遍不高，捍衛(wèi)萬畝以上堤圍基本未達標，部分蓄水工程特別是中小型水庫尚未達到部頒防洪標準，城市防洪排澇能力偏低，機電排灌設施老化；部分河道淤積嚴重，入海河口泄洪納潮不暢；三防指揮尚未形成體系?！　。|型缺水問題日益突出。由于大量工業(yè)和生活廢污水未經處理就直接排入江河，大部分河道水體均受到不同程度的污染，造成水質惡化，可用水資源量減少，部分地區(qū)出現(xiàn)水質性缺水，近海海灣時有赤潮出現(xiàn)，水生態(tài)環(huán)境受到嚴重威脅。　　，調配能力不強，部分地區(qū)出現(xiàn)資源性和工程性缺水。如深圳、東莞等地區(qū)，本地可利用資源較少，又遠離過境水源，形成資源性缺水。許多工程建設標準低，管理維護水平低，運行時間長，老化失修嚴重，灌區(qū)配套不全，滲漏損失嚴重，部分地區(qū)出現(xiàn)工程性缺水?！　?。目前水資源的管理體制仍是部門分割，水資源開發(fā)、利用和保護缺乏有機統(tǒng)一，難于實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。水利資金投入尚未形成有效機制，投資力度與其基礎設施的地位不適應?，F(xiàn)行的水資源管理體制落后，難以適應水利現(xiàn)代化的要求?！　《?、指導思想和戰(zhàn)略目標　?。ㄒ唬┲笇枷搿　∫允袌鰹閷颍钥沙掷m(xù)發(fā)展為前提，以社會效益和經濟效益為中心，以加強管理和應用先進科學技術為手段，以滿足珠江三角洲率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化要求和提高人民物質文化生活水平為目的，繼續(xù)加強珠江三角洲基礎設施建設，實現(xiàn)基礎設施現(xiàn)代化，并適度超前于經濟發(fā)展；實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，處理好珠江三角洲地區(qū)與東西兩翼和粵北山區(qū)的發(fā)展關系，進一步發(fā)揮珠江三角洲地區(qū)在廣東省社會經濟發(fā)展中的龍頭帶動作用。　?。ǘ?zhàn)略目標　　——交通　　到“十五”期末，建立比較完善的交通運輸市場體系；初步形成多種運輸方式協(xié)調配套的集裝箱運輸系統(tǒng)、大宗散貨運輸系統(tǒng)；進一步建設廣州、深圳地鐵等城市交通系統(tǒng)，起步建設連接珠江三角洲主要城市、與港澳銜接的快速軌道交通系統(tǒng)；以信息化、網絡化為基礎，加快智能型交通的發(fā)展，積極推進現(xiàn)代物流系統(tǒng)的形成。基本形成以公路為基礎，以鐵路為骨干，水運、航空運輸協(xié)調發(fā)展，對外運輸通道和港站主樞紐相互銜接，結構趨于合理，運輸能力顯著增強，運輸質量明顯提高的綜合運輸體系?！　〉?010年，珠江三角洲經濟區(qū)將建成布局完善、分工合理、協(xié)調發(fā)展、溝通廣東省、連接港澳的綜合運輸網，形成暢通、安全、舒適、便捷的現(xiàn)代化綜合運輸體系，基本實現(xiàn)客運快速化，貨運物流化，管理智能化。，公路密度85公里/百平方公里，鐵路里程達到774公里，港口和機場適應經濟發(fā)展的需要。　　——能源　　到“十五”期末，30萬千瓦機組容量占全區(qū)裝機容量70％以上，比2000年提高35％。，人均用電9970千瓦時。人均用能水平接近中等發(fā)達國家水平，電網設備技術水平、管理水平進一步提高?！　?010年，建立安全、穩(wěn)定、經濟、高效、清潔的多元化能源生產和供應體系，人均用能水平達到中等發(fā)達國家水平?！　　　〉健笆濉逼谀嫣岣呓５虈姆篮槌蹦芰?。北江大堤加固達標，其防洪標準可達到防御100年一遇洪水標準，加上飛來峽水利樞紐聯(lián)合防洪調度，可達到防御300年一遇洪水標準；深圳市市區(qū)防洪標準要達到防御100年一遇洪水標準，深圳市的主要海堤防潮標準達50100年一遇；開展珠江八大口門與河道的綜合整治，提高江河泄洪能力。重要城市排澇能力達到1020年一遇最大24小時設計暴雨1天排完的標準。初步建立水資源優(yōu)化配置工程體系，全面建立水資源保護區(qū)和主要河段飲用水源保護區(qū)，飲用水源水質不低于國家地表水Ⅲ類水質標準，其中Ⅱ類水質達標率達到90％以上；積極推廣小區(qū)分質供水，使珠江三角洲主要城市1000萬居民飲上優(yōu)質水；城鎮(zhèn)居民生活和工業(yè)用水供水保證率達到95％，深圳、順德達到97％；通過綜合整治遏制水污染發(fā)展勢頭，生活污水處理率達50％，深圳、順德市達60％以上?！　〉?010年江海堤圍和蓄水工程全面達標。廣州市、珠海市和各地級市市區(qū)的防洪標準都要達到50100年一遇；一般堤圍達到2030年一遇；各重點大海堤的防潮標準要達50100年一遇；排澇設施全面達標。飲用水源一、二級保護區(qū)達到國家地表水環(huán)境標準Ⅱ類水質，實現(xiàn)供水城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)質供水網建設取得較大進展，城鎮(zhèn)居民生活用水和工業(yè)用水供水保證率達到97％；水污染得到有效控制。建立珠江三角洲地區(qū)的防洪排澇、給水保障、水環(huán)境保護體系，實現(xiàn)人水協(xié)調、配置優(yōu)化、供水安全、山清水秀、環(huán)境優(yōu)美，保障經濟社會的可持續(xù)發(fā)展?！　∪⒅饕蝿铡　±^續(xù)完善高速公路網絡，加強大通道尤其是東部城際交通建設，改善公路等級結構，加強公路運輸樞紐建設，提高公路運輸裝備的技術水平；起步建設連接珠江三角洲主要城市并與香港、澳門銜接的城際快速軌道交通系統(tǒng)；加快沿海主樞紐港口和珠江三角洲骨干航道網以及廣州新白云國際機場建設?！　∝瀼亻_發(fā)與節(jié)約并重的方針，以電力建設為中心，在積極實施國家“西電東送”戰(zhàn)略的前提下，集中力量建設大型骨干電廠，切實保障生產、生活用電需要。加大淘汰小火電機組的力度，加快電源結構的調整和優(yōu)化；加快液化天然氣項目建設，適當發(fā)展核電和天然氣發(fā)電，逐步提高清潔能源的比重，積極推廣太陽能等可再生能源的利用；繼續(xù)加強骨干電網建設及城鄉(xiāng)電網的建設和改造?！　〗⑷怂畢f(xié)調的防洪除澇與防風暴潮體系，優(yōu)化配置的水資源供給體系，高質和諧的水環(huán)境保護和生態(tài)建設體系，統(tǒng)一高效的水管理體系，完善的水政策法規(guī)體系和創(chuàng)新務實的科技與人才隊伍建設體