【正文】 珠江三角洲基礎(chǔ)設(shè)施專題規(guī)劃目錄　　一、現(xiàn)狀與主要問題　?。ㄒ唬┈F(xiàn)狀　　（二）主要問題　　二、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想　?。ǘ?zhàn)略目標(biāo)　　三、主要任務(wù)　　（一）繼續(xù)加快高速公路建設(shè)，完善高速公路網(wǎng)絡(luò)　　（二）建設(shè)以廣州為中心、銜接港澳的珠江三角洲城際快速軌道交通系統(tǒng)　　（三）建立以樞紐港為中心的珠江三角洲港口體系　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)以廣州新白云國際機(jī)場為中心的航空港體系　?。ㄎ澹┘涌祀娫春碗娋W(wǎng)建設(shè)　?。┙ㄔO(shè)液化天然氣（LNG）主干線及相關(guān)工程　?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)人水協(xié)調(diào)的防洪、防風(fēng)暴潮、排澇減災(zāi)工程體系　?。ò耍┙⒊掷m(xù)優(yōu)化的水資源配置體系　　（九）建成舒適和諧的水環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)體系　?。ㄊ┙ㄔO(shè)珠江三角洲主要城市分質(zhì)供水網(wǎng)　　（十一）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施信息化建設(shè)　　四、政策措施　?。ㄒ唬┥罨芾眢w制改革，實(shí)現(xiàn)政企分開，建立比較完善的市場體系　?。ǘ┻M(jìn)一步完善籌資渠道，加大交通能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度　?。ㄈ┘訌?qiáng)管理和監(jiān)督，保證工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，提高工程效益，防止低水平重復(fù)建設(shè)　　（四）制定征地拆遷的優(yōu)惠政策　?。ㄎ澹┏浞职l(fā)揮政府在物流發(fā)展中的作用　　（六）進(jìn)一步加強(qiáng)政策法規(guī)和監(jiān)督保障體系的建設(shè)　　（七）推進(jìn)交通、能源和水利基礎(chǔ)設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展　?。ò耍├^續(xù)加強(qiáng)粵港澳大型基礎(chǔ)設(shè)施方面的銜接和協(xié)調(diào)　　附表一：珠江三角洲“十五”交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目　　附表二：珠江三角洲“十五”能源重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目　　附表三：珠江三角洲“十五”水利重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目　　　　改革開放以來，珠江三角洲充分發(fā)揮毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢、信息優(yōu)勢以及華僑眾多的人文優(yōu)勢，敢闖實(shí)干，開拓創(chuàng)新，采取一系列措施，加大交通、能源和水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，取得了顯著的成績。經(jīng)過二十多年的建設(shè)和發(fā)展，初步扭轉(zhuǎn)了珠江三角洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的局面，基本滿足了該區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的騰飛，使珠江三角洲成為廣東省乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍和最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。　　1999年，省委、省政府明確提出：珠江三角洲在2010年左右要率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。新的發(fā)展形勢，對交通、能源和水利基礎(chǔ)設(shè)施從量和質(zhì)的方面提出了更新、更高的要求。如何按照率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的要求，做好珠江三角洲基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化規(guī)劃是迫切需要解決的重要課題之一。　　本次基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化規(guī)劃內(nèi)容包括：交通、能源、水利三大部分?！　∫弧F(xiàn)狀與主要問題　　（一）現(xiàn)狀　　初步形成以廣州為中心，多種運(yùn)輸方式相配合，溝通廣東省和全國的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)框架。至2000年底，全區(qū)公路通車?yán)锍踢_(dá)到29029公里，其中高速公路806公里，一級公路3424公里，二級公路3704公里，分別占廣東省68％、％％；。鐵路運(yùn)營里程514公里，％，其中干線里程466公里?，F(xiàn)有港口泊位2541個(gè)，其中萬噸級以上泊位101個(gè)，占廣東省80％；全區(qū)港口吞吐能力達(dá)到30000萬噸，約占廣東省港口吞吐能力的82％；完成貨物吞吐量28137萬噸，％、％?，F(xiàn)有航道823條，通航里程6448公里，占廣東省47％。輸油氣管道里程234公里，占廣東省15％；廣州、深圳和珠海三大民航機(jī)場2000年完成吞吐量1969萬人，％。目前，該區(qū)公路交通狀況明顯改善；鐵路運(yùn)輸緊張狀況有所緩解；港口壓船壓港減少；民航運(yùn)力基本適應(yīng)需求（珠三角綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)見插圖一）?！　』境蔀閺V東省能源消費(fèi)和電網(wǎng)的核心。，％；全社會用電量983億千瓦時(shí)，％；，％。已形成較強(qiáng)的500KV、220KV、110KV輸配電網(wǎng)，其中500千伏電網(wǎng)形成主干環(huán)形網(wǎng)絡(luò)，并已延伸至東西兩翼和粵北山區(qū)，有500千伏變電站7座，500千伏變電總?cè)萘?200萬千伏安，500千伏線路總長度1164千米。建成城市輸氣主干管網(wǎng)2851公里，供氣能力約125萬戶，用氣戶95萬戶?！　≡搮^(qū)水資源豐富，初步形成了以防洪為主，兼有排澇、供水、灌溉、發(fā)電等功能的水利工程體系。該區(qū)是珠江流域東江、西江、北江三江匯合，八大口門分流入海，河網(wǎng)縱橫交錯(cuò)、水流條件錯(cuò)綜復(fù)雜的三角洲河網(wǎng)區(qū)，資源豐富但地域分布不均勻。珠江三角洲已建成了一批具有一定規(guī)模和較高防洪標(biāo)準(zhǔn)的水利工程，西江下游有萬畝以上防洪堤圍14條，總長130公里；；西、北江三角洲萬畝以上堤圍71條，全長1876公里，大型水閘19座，建成錦江、鎮(zhèn)海、大沙河、流溪河等4座大型水庫及一批中型水庫；東江下游有萬畝以上防洪堤圍19條，總長244公里?！　。ǘ┲饕獑栴}　　——交通　　，通行能力仍顯不足。高速公路尚未成網(wǎng)，總量仍顯不足；鐵路網(wǎng)絡(luò)布局欠合理，珠江西岸無鐵路運(yùn)營；廣州鐵路樞紐建設(shè)滯后；主要城市交通擁擠堵塞，行車速度慢；大型專業(yè)化碼頭能力不足，航道滿足不了船舶大型化的需要；現(xiàn)有白云機(jī)場能力緊張?！　?。高速公路比重小；鐵路繁忙線路客貨混行影響了速度和效率；公用碼頭吞吐能力緊張，特別是廣州港和深圳港大型集裝箱專用泊位的吞吐能力不足，缺口達(dá)2530％，貨主碼頭和部分港口件雜貨泊位能力富余；樞紐港航道水深不適應(yīng)國際航運(yùn)船舶大型化的需要；城際快速軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚未起步。　　。各自為政的經(jīng)營管理模式不能適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的需要，影響了整體運(yùn)輸效率的發(fā)揮?！　　茉础　?。，人均用電量3052千瓦時(shí)，低于日本、歐美等國家90年代的水平，也低于香港、臺灣地區(qū)1999年水平；，比歐美等發(fā)達(dá)國家水平高出近3倍。　　。油、氣等優(yōu)質(zhì)能源的使用比例偏低，僅占能源消費(fèi)總量的55％；電力生產(chǎn)以煤電為主，且大多數(shù)煤電廠未安裝脫硫裝置，給環(huán)境帶來很大壓力，酸雨頻率超過50％?！　?。一是電源結(jié)構(gòu)不合理，單機(jī)容量5萬千瓦及以下小煤電、小油電、柴油機(jī)組及地方小水電裝機(jī)容量達(dá)660萬千瓦，占全區(qū)電力裝機(jī)總?cè)萘康?0％，這些小機(jī)組出力不足，難以調(diào)度，且能耗高、污染大，急需淘汰；電源建設(shè)后勁不足；二是電網(wǎng)建設(shè)滯后，不能滿足用電增長和大規(guī)模接收西電的需要，部分地區(qū)供電仍存在“卡脖子”問題；電網(wǎng)建設(shè)用地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾突出。　　——水利　　。受洪水威脅較大的西江尚無防洪控制工程；江海堤防標(biāo)準(zhǔn)普遍不高，捍衛(wèi)萬畝以上堤圍基本未達(dá)標(biāo)，部分蓄水工程特別是中小型水庫尚未達(dá)到部頒防洪標(biāo)準(zhǔn)，城市防洪排澇能力偏低，機(jī)電排灌設(shè)施老化；部分河道淤積嚴(yán)重，入海河口泄洪納潮不暢；三防指揮尚未形成體系。　　，水質(zhì)型缺水問題日益突出。由于大量工業(yè)和生活廢污水未經(jīng)處理就直接排入江河，大部分河道水體均受到不同程度的污染，造成水質(zhì)惡化，可用水資源量減少，部分地區(qū)出現(xiàn)水質(zhì)性缺水，近海海灣時(shí)有赤潮出現(xiàn)，水生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重威脅。　　，調(diào)配能力不強(qiáng)，部分地區(qū)出現(xiàn)資源性和工程性缺水。如深圳、東莞等地區(qū)，本地可利用資源較少，又遠(yuǎn)離過境水源，形成資源性缺水。許多工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，管理維護(hù)水平低，運(yùn)行時(shí)間長，老化失修嚴(yán)重，灌區(qū)配套不全，滲漏損失嚴(yán)重，部分地區(qū)出現(xiàn)工程性缺水?！　?。目前水資源的管理體制仍是部門分割，水資源開發(fā)、利用和保護(hù)缺乏有機(jī)統(tǒng)一，難于實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。水利資金投入尚未形成有效機(jī)制，投資力度與其基礎(chǔ)設(shè)施的地位不適應(yīng)?，F(xiàn)行的水資源管理體制落后，難以適應(yīng)水利現(xiàn)代化的要求。　　二、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)　　（一）指導(dǎo)思想　　以市場為導(dǎo)向，以可持續(xù)發(fā)展為前提，以社會效益和經(jīng)濟(jì)效益為中心，以加強(qiáng)管理和應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為手段，以滿足珠江三角洲率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化要求和提高人民物質(zhì)文化生活水平為目的，繼續(xù)加強(qiáng)珠江三角洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，并適度超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展；實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，處理好珠江三角洲地區(qū)與東西兩翼和粵北山區(qū)的發(fā)展關(guān)系，進(jìn)一步發(fā)揮珠江三角洲地區(qū)在廣東省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭帶動作用。　?。ǘ?zhàn)略目標(biāo)　　——交通　　到“十五”期末，建立比較完善的交通運(yùn)輸市場體系；初步形成多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)配套的集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)、大宗散貨運(yùn)輸系統(tǒng)；進(jìn)一步建設(shè)廣州、深圳地鐵等城市交通系統(tǒng)，起步建設(shè)連接珠江三角洲主要城市、與港澳銜接的快速軌道交通系統(tǒng)；以信息化、網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ)，加快智能型交通的發(fā)展，積極推進(jìn)現(xiàn)代物流系統(tǒng)的形成?；拘纬梢怨窞榛A(chǔ)，以鐵路為骨干，水運(yùn)、航空運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展，對外運(yùn)輸通道和港站主樞紐相互銜接，結(jié)構(gòu)趨于合理，運(yùn)輸能力顯著增強(qiáng)，運(yùn)輸質(zhì)量明顯提高的綜合運(yùn)輸體系?！　〉?010年，珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)將建成布局完善、分工合理、協(xié)調(diào)發(fā)展、溝通廣東省、連接港澳的綜合運(yùn)輸網(wǎng)，形成暢通、安全、舒適、便捷的現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系，基本實(shí)現(xiàn)客運(yùn)快速化，貨運(yùn)物流化，管理智能化。，公路密度85公里/百平方公里，鐵路里程達(dá)到774公里，港口和機(jī)場適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?！　　茉础　〉健笆濉逼谀?，30萬千瓦機(jī)組容量占全區(qū)裝機(jī)容量70％以上，比2000年提高35％。，人均用電9970千瓦時(shí)。人均用能水平接近中等發(fā)達(dá)國家水平，電網(wǎng)設(shè)備技術(shù)水平、管理水平進(jìn)一步提高。　　2010年，建立安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、高效、清潔的多元化能源生產(chǎn)和供應(yīng)體系，人均用能水平達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。　　——水利　　到“十五”期末，全面提高江海堤圍的防洪潮能力。北江大堤加固達(dá)標(biāo)，其防洪標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)到防御100年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，加上飛來峽水利樞紐聯(lián)合防洪調(diào)度，可達(dá)到防御300年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)；深圳市市區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到防御100年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，深圳市的主要海堤防潮標(biāo)準(zhǔn)達(dá)50100年一遇；開展珠江八大口門與河道的綜合整治，提高江河泄洪能力。重要城市排澇能力達(dá)到1020年一遇最大24小時(shí)設(shè)計(jì)暴雨1天排完的標(biāo)準(zhǔn)。初步建立水資源優(yōu)化配置工程體系，全面建立水資源保護(hù)區(qū)和主要河段飲用水源保護(hù)區(qū)，飲用水源水質(zhì)不低于國家地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其中Ⅱ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90％以上；積極推廣小區(qū)分質(zhì)供水，使珠江三角洲主要城市1000萬居民飲上優(yōu)質(zhì)水；城鎮(zhèn)居民生活和工業(yè)用水供水保證率達(dá)到95％，深圳、順德達(dá)到97％；通過綜合整治遏制水污染發(fā)展勢頭，生活污水處理率達(dá)50％，深圳、順德市達(dá)60％以上?！　〉?010年江海堤圍和蓄水工程全面達(dá)標(biāo)。廣州市、珠海市和各地級市市區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)都要達(dá)到50100年一遇；一般堤圍達(dá)到2030年一遇；各重點(diǎn)大海堤的防潮標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)50100年一遇；排澇設(shè)施全面達(dá)標(biāo)。飲用水源一、二級保護(hù)區(qū)達(dá)到國家地表水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)Ⅱ類水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)供水城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)質(zhì)供水網(wǎng)建設(shè)取得較大進(jìn)展，城鎮(zhèn)居民生活用水和工業(yè)用水供水保證率達(dá)到97％；水污染得到有效控制。建立珠江三角洲地區(qū)的防洪排澇、給水保障、水環(huán)境保護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)人水協(xié)調(diào)、配置優(yōu)化、供水安全、山清水秀、環(huán)境優(yōu)美，保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展?！　∪⒅饕蝿?wù)　　繼續(xù)完善高速公路網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)大通道尤其是東部城際交通建設(shè)，改善公路等級結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)公路運(yùn)輸樞紐建設(shè)，提高公路運(yùn)輸裝備的技術(shù)水平；起步建設(shè)連接珠江三角洲主要城市并與香港、澳門銜接的城際快速軌道交通系統(tǒng)；加快沿海主樞紐港口和珠江三角洲骨干航道網(wǎng)以及廣州新白云國際機(jī)場建設(shè)。　　貫徹開發(fā)與節(jié)約并重的方針，以電力建設(shè)為中心，在積極實(shí)施國家“西電東送”戰(zhàn)略的前提下，集中力量建設(shè)大型骨干電廠，切實(shí)保障生產(chǎn)、生活用電需要。加大淘汰小火電機(jī)組的力度，加快電源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化；加快液化天然氣項(xiàng)目建設(shè)，適當(dāng)發(fā)展核電和天然氣發(fā)電，逐步提高清潔能源的比重，積極推廣太陽能等可再生能源的利用；繼續(xù)加強(qiáng)骨干電網(wǎng)建設(shè)及城鄉(xiāng)電網(wǎng)的建設(shè)和改造?！　〗⑷怂畢f(xié)調(diào)的防洪除澇與防風(fēng)暴潮體系，優(yōu)化配置的水資源供給體系，高質(zhì)和諧的水環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)體系，統(tǒng)一高效的水管理體系，完善的水政策法規(guī)體系和創(chuàng)新務(wù)實(shí)的科技與人才隊(duì)伍建設(shè)體