北京城市總體規(guī)劃(已修改)
2025-08-15 01:06 本頁(yè)面
【正文】 前言在黨中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下，在建設(shè)部等中央部委的指導(dǎo)和支持下，以國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示同意的《北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》為依據(jù)，2004年年初，我市組織開展了《北京城市總體規(guī)劃（1991年－2010年）》的修編工作。2005年1月12日,在國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開的國(guó)務(wù)院第77次常務(wù)會(huì)議，審查并同意通過《總體規(guī)劃》。2005年1月27日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)。 一、 修編工作背景及必要性 ?。ㄒ唬?993年以來，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《北京城市總體規(guī)劃（1991年－2010年）》確定的2010年的大部分發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)，迫切需要編制新的城市總體規(guī)劃?！ 。ǘ┏鞘邪l(fā)展面臨諸多矛盾和問題。中心區(qū)功能過度聚集，交通擁堵等問題日趨惡化，環(huán)境污染依然嚴(yán)重，歷史文化名城保護(hù)壓力巨大，建成區(qū)呈現(xiàn)無序蔓延的趨勢(shì)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的格局沒有根本改變。單中心的發(fā)展格局已經(jīng)難以解決面臨的諸多問題，迫切需要我們用新的思路修編城市總體規(guī)劃，以促進(jìn)北京的可持續(xù)發(fā)展?！ 。ㄈ榫o緊抓住本世紀(jì)前二十年重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，充分利用好城市發(fā)展的良好機(jī)遇和舉辦奧運(yùn)會(huì)的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，必須適應(yīng)發(fā)展需要編制新的總體規(guī)劃?！ 。ㄋ模└鼮橹匾氖?，科學(xué)發(fā)展觀對(duì)北京城市發(fā)展提出了新的更高的要求，城市建設(shè)和發(fā)展的思路，城市規(guī)劃理念迫切需要調(diào)整和創(chuàng)新。二、 工作組織方式 為了適應(yīng)北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的需要，2002年5月，北京市第九次黨代會(huì)提出修編北京城市總體規(guī)劃的工作任務(wù)。2002年底，我市組織開展了《北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》、該研究經(jīng)首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)第23次會(huì)議審議后上報(bào)國(guó)務(wù)院，得到充分肯定，并批示據(jù)此修編北京城市總體規(guī)劃。2004年11月建設(shè)部致函北京市人民政府要求盡快開展北京市城市總體規(guī)劃修編工作?！ 榱吮ＷC規(guī)劃編制工作做到科學(xué)性、綜合性、前瞻性，北京市委、市政府確定了“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的工作模式，組織開展了北京市城市總體規(guī)劃修編工作。 政府組織：組織了中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、北京市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、清華大學(xué)三家城市規(guī)劃編制單位分工協(xié)作，并且為了推動(dòng)工作進(jìn)行，確定了三級(jí)例會(huì)制度，在總體規(guī)劃各個(gè)階段召開若干次專題會(huì)議，對(duì)總體規(guī)劃修編相關(guān)的重大問題進(jìn)行研究和協(xié)調(diào)?！ ＜翌I(lǐng)銜：此次總體規(guī)劃建立了開放式的編制工作框架，委托眾多國(guó)內(nèi)外高層次、多層面、寬領(lǐng)域的專家領(lǐng)銜進(jìn)行專題研究工作，為規(guī)劃編制提供了前言視野和科學(xué)的研究基礎(chǔ)。由吳良鏞、周干峙、錢易、李京文、孟兆楨、劉福垣、陸學(xué)藝、周一星等23位國(guó)內(nèi)各領(lǐng)域的權(quán)威專家領(lǐng)銜(其中6位院士)，以及近200名專家學(xué)者參加，進(jìn)行了大量的研究工作。委托了近70個(gè)國(guó)家和市級(jí)權(quán)威研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行了27項(xiàng)專題研究，提交成果近百萬(wàn)字。邀請(qǐng)100人次國(guó)外專家及12所國(guó)外機(jī)構(gòu)進(jìn)行了學(xué)術(shù)交流?！ 〔块T合作：與國(guó)家發(fā)改委、公安部、國(guó)土資源部、鐵道部、交通部、水利部、國(guó)家人口與計(jì)生委、國(guó)家環(huán)?？偩?、民航總局等中央各部委就北京市各方面的重大問題進(jìn)行了15次協(xié)調(diào)。全市39個(gè)部門，以及18個(gè)區(qū)縣政府全面參與。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題是本次總體規(guī)劃修編的重點(diǎn)之一。在編制過程中與天津市、河北省及周邊城市進(jìn)行了充分的溝通。公眾參與：落實(shí)“以人為本”的規(guī)劃指導(dǎo)思想，為了更充分地聽取市民對(duì)城市發(fā)展的意見以及對(duì)總規(guī)修編的建議，建立了多種形式的公眾參與工作機(jī)制，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、電視、調(diào)查和公示等途徑，共收到市民正式建議近3000條。這些建議在總體規(guī)劃中得到了充分吸納。 科學(xué)決策：首規(guī)委和北京市市委、市政府高度重視。2004年9月13日，首規(guī)委召開第二十四次全體會(huì)議，對(duì)《北京城市總體規(guī)劃綱要》進(jìn)行審議，原則同意。按照法定程序經(jīng)市人大常委會(huì)、市政協(xié)議政會(huì)會(huì)審議通過。中央部門提前介入、認(rèn)真審查。在北京城市總體規(guī)劃編制過程中，建設(shè)部組織協(xié)調(diào)中央各有關(guān)部委，提前介
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