【正文】 目　　錄1 總則 1 評價任務(wù)由來 1 評價目的 2 編制依據(jù) 2 評價指導(dǎo)思想及評價重點(diǎn) 3 評價等級 4 評價范圍 4 控制破壞與環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 4 評價時段 5 評價標(biāo)準(zhǔn) 5 評價工作程序 52 建設(shè)項目概況 7 景區(qū)概述 7 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 9 工程建設(shè)內(nèi)容 10 工程施工方案 12 工程投資 15 景區(qū)配套設(shè)施規(guī)劃 153 工程分析 17 景區(qū)保護(hù)規(guī)劃及評價區(qū)保護(hù)級別 17 建設(shè)的必要性和重要性 18 ***景區(qū)客流量分析 20 工程環(huán)境影響分析 20 環(huán)境影響識別及評價因子篩選 264 建設(shè)項目周圍地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀 30 自然環(huán)境狀況 30 社會經(jīng)濟(jì)狀況 365 環(huán)境現(xiàn)狀評價 37 景觀環(huán)境現(xiàn)狀評價 37 區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價 39 區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價 47 環(huán)境現(xiàn)狀評價結(jié)論 496 環(huán)境影響預(yù)測及評價 51 旅游環(huán)境容量分析 51 施工期環(huán)境影響評價 53 景觀環(huán)境影響預(yù)測及評價 58 運(yùn)營期生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測及評價 60 環(huán)境影響預(yù)測及評價結(jié)論 647 建設(shè)項目的生態(tài)影響 66 建設(shè)項目生態(tài)影響特征 66 生態(tài)影響的范圍、程度和性質(zhì) 668 社會環(huán)境影響評價 69 社會環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查 69 社會環(huán)境影響分析 709 環(huán)境保護(hù)措施 73 景觀保護(hù)措施 73 施工期環(huán)境保護(hù)措施 73 營運(yùn)期環(huán)境保護(hù)措施 75 替代方案論證 7710 環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析 79 概述 79 環(huán)境保護(hù)投資概算 79 環(huán)境效益 79 經(jīng)濟(jì)效益 79 社會效益 8011 環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境管理 81 環(huán)境管理機(jī)構(gòu) 81 環(huán)境監(jiān)測計劃 8112 公眾參與 82 公眾參與的方式 82 公眾參與對象的基本構(gòu)成情況 83 公眾參與與調(diào)查結(jié)果分析 84 公眾參與影響評價結(jié)論 8513 結(jié)論與建議 86 評價結(jié)論 86 建議 89 綜合評價結(jié)論 9088 / 911 總則 評價任務(wù)由來***是國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，全國文明森林公園，國家AAAA級旅游區(qū)，***有一流的資源品位，有良好的區(qū)位優(yōu)勢，有便捷的外部條件，在發(fā)展長江旅游帶和***大旅游格局中有著十分重要的地位和作用。經(jīng)過20多年的開發(fā)建設(shè)，***旅游業(yè)取得了長足的發(fā)展，在皖西南旅游業(yè)中的龍頭作用已經(jīng)顯現(xiàn)。但橫向比較，就本身所具備的資源品位來說，無論是接待人數(shù)、經(jīng)濟(jì)收入，還是建設(shè)規(guī)模、管理水平，***在省內(nèi)外同級別的風(fēng)景區(qū)中排名一直落后，發(fā)展仍然遲緩?，F(xiàn)在***八大景區(qū)僅初步開發(fā)了三個景區(qū)，投入僅有15000萬元，總投入不足黃山的1%、九華山的10%，基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，已嚴(yán)重制約了潛山縣和***旅游資源的充分發(fā)揮，從而也嚴(yán)重制約了潛山縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和旅游強(qiáng)縣目標(biāo)的實現(xiàn)。在《***國家森林公園總體規(guī)劃設(shè)計》（）和《***風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整》（）等規(guī)劃的指導(dǎo)下，《***風(fēng)景名勝區(qū)***景區(qū)重點(diǎn)地段詳細(xì)規(guī)劃》（），新建、。由于風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃設(shè)計是一件永恒千古、恩澤后世的長期建設(shè)工程項目，決不能因陋就簡、造成浪費(fèi)，規(guī)劃的項目必須要在條件成熟時才實施，這樣，在項目資金缺口較大的情況下，風(fēng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)一直滯后。2004年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《20042010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，近年來國家開發(fā)銀行也將紅色旅游作為新的重點(diǎn)貸款領(lǐng)域，在此有利形勢下，******旅游發(fā)展有限公司決定建設(shè)******景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目，由潛山縣發(fā)展計劃委員會潛計綜[2005]101號文批準(zhǔn)立項。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、國務(wù)院（1998）第253號文《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》中的有關(guān)規(guī)定，******旅游發(fā)展有限公司于2005年4月1日正式委托***環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所為******景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)境影響評價工作。我所接受委托，并組織技術(shù)人員到項目所在區(qū)域進(jìn)行了環(huán)境狀況的現(xiàn)場調(diào)查分析，同時根據(jù)擬建項目的工程特征和項目擬建區(qū)的環(huán)境狀況，對工程環(huán)境影響進(jìn)行了初步識別和篩選。依據(jù)建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)原則，編制了該項目環(huán)境影響評價大綱。在此基礎(chǔ)上，開展了該項目環(huán)評的全面工作，評價建設(shè)項目的環(huán)境影響，提出環(huán)境保護(hù)措施，并編制了本環(huán)境影響報告書，呈報環(huán)境保護(hù)主管部門審批。 評價目的本評價目的是通過搜集各種現(xiàn)有資料和現(xiàn)場調(diào)查，認(rèn)識生態(tài)環(huán)境的特點(diǎn)和功能，明確景區(qū)開發(fā)活動對生態(tài)環(huán)境影響的性質(zhì)、程度和生態(tài)系統(tǒng)對影響的敏感程度，確定應(yīng)采取的相應(yīng)措施以維持風(fēng)景名勝區(qū)的生態(tài)環(huán)境功能和景觀資源的可持續(xù)利用性，為項目建設(shè)的環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)，從而促進(jìn)***旅游業(yè)與區(qū)域環(huán)境保持持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 編制依據(jù) 環(huán)保法規(guī)與技術(shù)性規(guī)定（一）環(huán)保法規(guī)（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(1989年12月26日起實施)；（2）《中華人民共和國水土保持法》(1991年6月29日起實施)；（3）《中華人民共和國森林法》(1985年1月1日起實施)；（4）《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》(1989年3月1日起實施)；（5）《中華人民共和國大氣污染防治法》（1995年8月29日起實施）；（6）《中華人民共和國水污染防治法》(1996年5月15日起實施)；（7）《中華人民共和國噪聲污染防治法》(1997年3月10日起實施)；（8）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(2005年4月1日起實施)；（9）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》(2003年9月1日起實施)；（10）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》(1999年1月1日起實施)；（11）國務(wù)院(1998)253號令：《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》；（12）國務(wù)院1985年發(fā)布的《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》及有關(guān)風(fēng)景名勝區(qū)管理的其它法規(guī)、政策；（13）國家環(huán)境保護(hù)總局14號令：關(guān)于公布《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》的通知，2002年10月13日；（14）***省環(huán)境保護(hù)局環(huán)監(jiān)(2002)46號文：《關(guān)于進(jìn)一步提高環(huán)境影響評價質(zhì)量的若干意見》，2002年4月10日；（二）技術(shù)性規(guī)定（1）國家環(huán)境保護(hù)局：《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則非污染生態(tài)影響》（HJ/T19～1997），1997年11月；（2）國家環(huán)境保護(hù)局：《山岳型風(fēng)景資源開發(fā)環(huán)境影響評價指標(biāo)體系》（HJ/T694），1994年10月；（3）國家環(huán)境保護(hù)局：《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/～），1993年9月；（4）國家環(huán)境保護(hù)局：《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》（HJ/～1995），1995年11月。 有關(guān)文件（1）***省人民政府：《***省“861”行動計劃項目總表》，2004年5月；（2）***計劃委員會計社字（1998）223號文《關(guān)于同意“***風(fēng)景名勝區(qū)***景區(qū)系統(tǒng)開發(fā)項目立項的批復(fù)》，1998年8月21日；（3）潛山縣發(fā)展計劃委員會潛計綜[2005]101號文《關(guān)于******景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目立項的批復(fù)》，2005年4月10日；（4）***環(huán)境保護(hù)局環(huán)然[2005]12號文《關(guān)于******景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目環(huán)境影響評價執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》，2005年6月29日；（5）******旅游發(fā)展有限公司：《環(huán)境影響評價委托書》，2005年4月1日。 主要參考資料（1）***省***管理處：《***風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃說明書》,1986年10月；（2）***省林業(yè)勘察設(shè)計院：《***國家森林公園總體規(guī)劃設(shè)計》，1993年3月；（3）***省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院，***風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會：《***風(fēng)景名勝區(qū)***景區(qū)重點(diǎn)地段詳細(xì)規(guī)劃》，2000年5月；（4）***省工程咨詢研究院《***風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目（一期工程）可行性研究報告》，2005年4月；（5）******旅游發(fā)展有限公司提供的其他技術(shù)資料。 評價指導(dǎo)思想及評價重點(diǎn) 評價指導(dǎo)思想（1）從旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的結(jié)合上加強(qiáng)評價工作的針對性；（2）在基礎(chǔ)資料十分缺乏的情況上，通過現(xiàn)場調(diào)察、重點(diǎn)觀測、環(huán)境監(jiān)測等手段，以獲得客觀、真實的的資料數(shù)據(jù)，并且作出實事求是的評估；（3）環(huán)境影響報告書的編寫按相關(guān)要求編寫，力求做到文字簡明、圖文并茂。 評價重點(diǎn)景觀影響評價、生態(tài)影響評價。 評價等級建設(shè)項目位于***國家風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，屬敏感地區(qū)，按照HJ/T19～1997《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則非污染生態(tài)影響》的規(guī)定，生態(tài)環(huán)境影響評價等級為一級評價，景觀環(huán)境影響按《山岳型風(fēng)景資源開發(fā)環(huán)境影響評價指標(biāo)體系》（HJ/T694）要求評價，其它環(huán)境影響為一般性分析。 評價范圍根據(jù)***國家風(fēng)景名勝區(qū)的劃分，及工程建設(shè)具體情況，本項目直接影響范圍為***景區(qū)及主峰景區(qū)間的一部分（主要以索道為中軸線向南北兩側(cè)延伸的區(qū)域），考慮到項目對景區(qū)景觀、資源的影響，本環(huán)境影響評價范圍確定為***景區(qū)及主峰景區(qū)。 控制破壞與環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 控制破壞目標(biāo)（1）控制工程施工對區(qū)域景觀、生態(tài)環(huán)境的破壞；（2）控制工程施工對區(qū)域環(huán)境空氣、地表水體及聲環(huán)境的影響；（3）控制項目營運(yùn)期對區(qū)域生態(tài)環(huán)境、景觀環(huán)境、環(huán)境空氣、地表水體及聲環(huán)境的影響。 保護(hù)環(huán)境目標(biāo)本項目具體保護(hù)目標(biāo)及其環(huán)境質(zhì)量要求見表11。表11 本項目各環(huán)境要素具體環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及要求一覽表環(huán)境要素環(huán)境保護(hù)目標(biāo)性質(zhì)及規(guī)模保護(hù)級別環(huán)境空氣風(fēng)景區(qū)空氣環(huán)境風(fēng)景名勝區(qū)GB30951996一級地表水環(huán)境***上游支流飲用水體GB38382002Ⅱ類聲環(huán)境龍?zhí)多l(xiāng)及景區(qū)內(nèi)游客休憩場所游客食宿地段GB3096931類標(biāo)準(zhǔn)景觀、生態(tài)環(huán)境主峰景區(qū)精華景觀特別保護(hù)區(qū)HJ/T694一級主峰景區(qū)一般景觀重點(diǎn)保護(hù)區(qū)HJ/T694二級皖澗竹海一般保護(hù)區(qū)HJ/T694三級 評價時段根據(jù)本工程特點(diǎn)，評價時段分為施工期和營運(yùn)期。 評價標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境空氣執(zhí)行GB30951996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中一類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；地表水執(zhí)行GB38382002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；聲環(huán)境執(zhí)行GB309693《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》中1類標(biāo)準(zhǔn)；施工期噪聲執(zhí)行GB1252390《建筑施工場界噪聲限值》。 評價工作程序本次評價工作程序框圖見圖11。自然資源開發(fā)項目初步工程分析和環(huán)境概況調(diào)查生態(tài)環(huán)境基本特征分析工程調(diào)查與分析劃分評價級別確定評價范圍關(guān)鍵問題識別和評價因子篩選公眾參與編制評價大綱環(huán)境狀況調(diào)查確定評價標(biāo)準(zhǔn)或保護(hù)目標(biāo)值自然環(huán)境社會環(huán)境公眾參與水氣渣噪聲等環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價重要評價因子再確認(rèn)質(zhì)量評價影響預(yù)測對策與建議結(jié)論結(jié)束目標(biāo)調(diào)整替代方案圖11 評價工作程序框圖2 建設(shè)項目概況 景區(qū)概述 ***風(fēng)景名勝區(qū)概述***又稱皖山，位于***省潛山境內(nèi)，是綿延千里的大別山主峰之一，與我省的黃山、九華山一起列入第一批國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。在我省劃定的皖西南旅游區(qū)中處于“龍頭”地位。***以奇峰、怪石、幽洞、秀水而著稱于世，共約45峰，86奇石，22幽洞，33秀水，綽約多姿，純樸自然，號居“南國第一”。主峰――，與鄰近區(qū)域相對高度達(dá)到1450米左右，被譽(yù)為“南天一柱”。根據(jù)***風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃。全區(qū)共分為八大景區(qū)和一個中心接待區(qū)，在風(fēng)景區(qū)的外圍尚有三個相對獨(dú)立的景點(diǎn)，即太平寺景點(diǎn)、天寧寨景點(diǎn)、薛家崗新石器文化遺址。見表21。表21 景區(qū)劃分一覽表序號景區(qū)、景點(diǎn)名稱面積（km2）性質(zhì)1主峰景區(qū)精華景區(qū)2三祖寺景區(qū)主要景區(qū)3虎頭崖景區(qū)一般景區(qū)4九井河景區(qū)主要景區(qū)5馬祖庵景區(qū)主要景區(qū)6大龍窩景區(qū)一般景區(qū)7后山景區(qū)原野游憩景區(qū)8***景區(qū)竹筏游覽景區(qū)9茶莊中心接待區(qū)服務(wù)中心接待區(qū)10太平寺景點(diǎn)文物古跡參觀點(diǎn)11天寧寨景點(diǎn)古跡參觀點(diǎn)12薛家崗景點(diǎn)考察性參觀點(diǎn) 項目開發(fā)區(qū)（***景區(qū)）概況***景區(qū)位于整個風(fēng)景區(qū)的東北部，東至杜埠、***，西至茶壺崗、丁家老屋，南至黃嶺、陳家?guī)X一線，并含龍?zhí)多l(xiāng)。景區(qū)具體位置及范圍見圖21。***景區(qū)是***風(fēng)景名勝區(qū)的重要組成部分，其獨(dú)特的地形地貌特征、宜人的居住環(huán)境構(gòu)成了***風(fēng)景區(qū)的特色之一。隨著環(huán)山公路的建設(shè)，該景區(qū)作為整個風(fēng)景區(qū)的北門戶的作用將進(jìn)一步凸現(xiàn)出來。由于本景區(qū)的線路長，可駐足景點(diǎn)多，且有很好的接待基地――龍?zhí)多l(xiāng)區(qū)，因此，將是風(fēng)景區(qū)挖掘潛力，擴(kuò)大游客容量的主要景區(qū)。其內(nèi)部的重點(diǎn)地段有六處，即：①現(xiàn)龍?zhí)多l(xiāng)區(qū)的部分――龍?zhí)兜囟危虎跅罴掖笪莸囟?；③雙河口地段；④萬澗地段；⑤干河地段；⑥千丈崖――干河地段。（1）風(fēng)景條件***景區(qū)內(nèi)山巒起伏，茂林修竹，河道彎彎，農(nóng)舍古屋，是一種山岳型田園風(fēng)光。該景區(qū)內(nèi)可達(dá)景點(diǎn)八處，即：①***風(fēng)光帶；②***大橋；③黃家祠堂；④楊家大屋；⑤楊家祠堂；⑥雙河口民居；⑦紙坊；⑧三棵古樹?？梢暰包c(diǎn)三個，即：①主峰遠(yuǎn)眺；②千丈崖；③皖澗竹海。（2）風(fēng)景資源評價①自然景觀優(yōu)美，并詮釋了良好的生態(tài)概念；②人文景觀有濃郁的地方特色，體現(xiàn)了淳厚的民俗民情；③人與自然和諧共生，表達(dá)出中國傳統(tǒng)的天、地、人三和的人居環(huán)境。比較整個風(fēng)景區(qū)可看出，前山是以綺麗的自然風(fēng)光，并伴有摩崖石刻為主的雅文化為特色；而***景區(qū)是以田園詩一般的自然風(fēng)光和以鄉(xiāng)風(fēng)民俗為代表的俗文化為特色。在總體規(guī)劃中確定本景