【正文】 計劃項目總表》，2004年5月；（2）***計劃委員會計社字（1998）223號文《關(guān)于同意“***風(fēng)景名勝區(qū)***景區(qū)系統(tǒng)開發(fā)項目立項的批復(fù)》，1998年8月21日；（3）潛山縣發(fā)展計劃委員會潛計綜[2005]101號文《關(guān)于******景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目立項的批復(fù)》，2005年4月10日；（4）***環(huán)境保護(hù)局環(huán)然[2005]12號文《關(guān)于******景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目環(huán)境影響評價執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》，2005年6月29日；（5）******旅游發(fā)展有限公司：《環(huán)境影響評價委托書》，2005年4月1日。 評價目的本評價目的是通過搜集各種現(xiàn)有資料和現(xiàn)場調(diào)查，認(rèn)識生態(tài)環(huán)境的特點和功能，明確景區(qū)開發(fā)活動對生態(tài)環(huán)境影響的性質(zhì)、程度和生態(tài)系統(tǒng)對影響的敏感程度，確定應(yīng)采取的相應(yīng)措施以維持風(fēng)景名勝區(qū)的生態(tài)環(huán)境功能和景觀資源的可持續(xù)利用性，為項目建設(shè)的環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)，從而促進(jìn)***旅游業(yè)與區(qū)域環(huán)境保持持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、國務(wù)院（1998）第253號文《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》中的有關(guān)規(guī)定，******旅游發(fā)展有限公司于2005年4月1日正式委托***環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所為******景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)境影響評價工作?，F(xiàn)在***八大景區(qū)僅初步開發(fā)了三個景區(qū)，投入僅有15000萬元，總投入不足黃山的1%、九華山的10%，基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，已嚴(yán)重制約了潛山縣和***旅游資源的充分發(fā)揮，從而也嚴(yán)重制約了潛山縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和旅游強縣目標(biāo)的實現(xiàn)。目　　錄1 總則 1 評價任務(wù)由來 1 評價目的 2 編制依據(jù) 2 評價指導(dǎo)思想及評價重點 3 評價等級 4 評價范圍 4 控制破壞與環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 4 評價時段 5 評價標(biāo)準(zhǔn) 5 評價工作程序 52 建設(shè)項目概況 7 景區(qū)概述 7 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 9 工程建設(shè)內(nèi)容 10 工程施工方案 12 工程投資 15 景區(qū)配套設(shè)施規(guī)劃 153 工程分析 17 景區(qū)保護(hù)規(guī)劃及評價區(qū)保護(hù)級別 17 建設(shè)的必要性和重要性 18 ***景區(qū)客流量分析 20 工程環(huán)境影響分析 20 環(huán)境影響識別及評價因子篩選 264 建設(shè)項目周圍地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀 30 自然環(huán)境狀況 30 社會經(jīng)濟(jì)狀況 365 環(huán)境現(xiàn)狀評價 37 景觀環(huán)境現(xiàn)狀評價 37 區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價 39 區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價 47 環(huán)境現(xiàn)狀評價結(jié)論 496 環(huán)境影響預(yù)測及評價 51 旅游環(huán)境容量分析 51 施工期環(huán)境影響評價 53 景觀環(huán)境影響預(yù)測及評價 58 運營期生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測及評價 60 環(huán)境影響預(yù)測及評價結(jié)論 647 建設(shè)項目的生態(tài)影響 66 建設(shè)項目生態(tài)影響特征 66 生態(tài)影響的范圍、程度和性質(zhì) 668 社會環(huán)境影響評價 69 社會環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查 69 社會環(huán)境影響分析 709 環(huán)境保護(hù)措施 73 景觀保護(hù)措施 73 施工期環(huán)境保護(hù)措施 73 營運期環(huán)境保護(hù)措施 75 替代方案論證 7710 環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析 79 概述 79 環(huán)境保護(hù)投資概算 79 環(huán)境效益 79 經(jīng)濟(jì)效益 79 社會效益 8011 環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境管理 81 環(huán)境管理機(jī)構(gòu) 81 環(huán)境監(jiān)測計劃 8112 公眾參與 82 公眾參與的方式 82 公眾參與對象的基本構(gòu)成情況 83 公眾參與與調(diào)查結(jié)果分析 84 公眾參與影響評價結(jié)論 8513 結(jié)論與建議 86 評價結(jié)論 86 建議 89 綜合評價結(jié)論 9088 / 911 總則 評價任務(wù)由來***是國家重點風(fēng)景名勝區(qū)，全國文明森林公園，國家AAAA級旅游區(qū)，***有一流的資源品位，有良好的區(qū)位優(yōu)勢，有便捷的外部條件，在發(fā)展長江旅游帶和***大旅游格局中有著十分重要的地位和作用。在《***國家森林公園總體規(guī)劃設(shè)計》（）和《***風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整》（）等規(guī)劃的指導(dǎo)下，《***風(fēng)景名勝區(qū)***景區(qū)重點地段詳細(xì)規(guī)劃》（），新建、。我所接受委托，并組織技術(shù)人員到項目所在區(qū)域進(jìn)行了環(huán)境狀況的現(xiàn)場調(diào)查分析，同時根據(jù)擬建項目的工程特征和項目擬建區(qū)的環(huán)境狀況，對工程環(huán)境影響進(jìn)行了初步識別和篩選。 編制依據(jù) 環(huán)保法規(guī)與技術(shù)性規(guī)定（一）環(huán)保法規(guī)（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(1989年12月26日起實施)；（2）《中華人民共和國水土保持法》(1991年6月29日起實施)；（3）《中華人民共和國森林法》(1985年1月1日起實施)；（4）《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》(1989年3月1日起實施)；（5）《中華人民共和國大氣污染防治法》（1995年8月29日起實施）；（6）《中華人民共和國水污染防治法》(1996年5月15日起實施)；（7）《中華人民共和國噪聲污染防治法》(1997年3月10日起實施)；（8）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(2005年4月1日起實施)；（9）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》(2003年9月1日起實施)；（10）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》(1999年1月1日起實施)；（11）國務(wù)院(1998)253號令：《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》；（12）國務(wù)院1985年發(fā)布的《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》及有關(guān)風(fēng)景名勝區(qū)管理的其它法規(guī)、政策；（13）國家環(huán)境保護(hù)總局14號令：關(guān)于公布《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》的通知，2002年10月13日；（14）***省環(huán)境保護(hù)局環(huán)監(jiān)(2002)46號文：《關(guān)于進(jìn)一步提高環(huán)境影響評價質(zhì)量的若干意見》，2002年4月10日；（二）技術(shù)性規(guī)定（1）國家環(huán)境保護(hù)局：《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 主要參考資料（1）***省***管理處：《***風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃說明書》,1986年10月；（2）***省林業(yè)勘察設(shè)計院：《***國家森林公園總體規(guī)劃設(shè)計》，1993年3月；（3）***省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院，***風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會：《***風(fēng)景名勝區(qū)***景區(qū)重點地段詳細(xì)規(guī)劃》，2000年5月；（4）***省工程咨詢研究院《***風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目（一期工程）可行性研究報告》，2005年4月；（5）******旅游發(fā)展有限公司提供的其他技術(shù)資料。非污染生態(tài)影響》的規(guī)定，生態(tài)環(huán)境影響評價等級為一級評價，景觀環(huán)境影響按《山岳型風(fēng)景資源開發(fā)環(huán)境影響評價指標(biāo)體系》（HJ/T694）要求評價，其它環(huán)境影響為一般性分析。表11 本項目各環(huán)境要素具體環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及要求一覽表環(huán)境要素環(huán)境保護(hù)目標(biāo)性質(zhì)及規(guī)模保護(hù)級別環(huán)境空氣風(fēng)景區(qū)空氣環(huán)境風(fēng)景名勝區(qū)GB30951996一級地表水環(huán)境***上游支流飲用水體GB38382002Ⅱ類聲環(huán)境龍?zhí)多l(xiāng)及景區(qū)內(nèi)游客休憩場所游客食宿地段GB3096931類標(biāo)準(zhǔn)景觀、生態(tài)環(huán)境主峰景區(qū)精華景觀特別保護(hù)區(qū)HJ/T694一級主峰景區(qū)一般景觀重點保護(hù)區(qū)HJ/T694二級皖澗竹海一般保護(hù)區(qū)HJ/T694三級 評價時段根據(jù)本工程特點，評價時段分為施工期和營運期。在我省劃定的皖西南旅游區(qū)中處于“龍頭”地位。全區(qū)共分為八大景區(qū)和一個中心接待區(qū)，在風(fēng)景區(qū)的外圍尚有三個相對獨立的景點，即太平寺景點、天寧寨景點、薛家崗新石器文化遺址。***景區(qū)是***風(fēng)景名勝區(qū)的重要組成部分，其獨特的地形地貌特征、宜人的居住環(huán)境構(gòu)成了***風(fēng)景區(qū)的特色之一。（1）風(fēng)景條件***景區(qū)內(nèi)山巒起伏，茂林修竹，河道彎彎，農(nóng)舍古屋，是一種山岳型田園風(fēng)光。比較整個風(fēng)景區(qū)可看出，前山是以綺麗的自然風(fēng)光，并伴有摩崖石刻為主的雅文化為特色；而***景區(qū)是以田園詩一般的自然風(fēng)光和以鄉(xiāng)風(fēng)民俗為代表的俗文化為特色。風(fēng)景區(qū)交通規(guī)劃中，擬拓寬至7米。目前景區(qū)交通以中巴車和三輪車為主。由于處于皖水的上游，水質(zhì)清冽，各重點地段都飲用河水，沒有形成集中供水。景區(qū)已架設(shè)10kV的主干電網(wǎng)，程控電話已通至各地段，局部開通無線通信信號。 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模（1）項目名稱***風(fēng)景名勝區(qū)***景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。（3）建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模由于***旅游資源眾多，需要投資建設(shè)的資金規(guī)模大。 工程建設(shè)內(nèi)容 景區(qū)大門***景區(qū)大門是***風(fēng)景區(qū)的東線、北線入口的大門、票房建設(shè)體現(xiàn)***景區(qū)自然景觀、人文景觀古樸、典雅的特點。上下線走線自然，空間順暢，且避開千丈崖山谷。選擇的原則是在確保安全的條件下采用技術(shù)先進(jìn)、滿足運量要求、投資少、見效快，并盡量與周圍景觀相協(xié)調(diào)的索道型式。（3）索道工作原理用一條無極的鋼絲繩在索道兩端的驅(qū)動輪和迂回輪上，通過張緊裝置使之保證一定的張力，線路中設(shè)有支架，支架上裝有托索輪和壓索輪組，將鋼絲繩托起或壓下使之保證一定的離地距離；每隔一定的距離掛上一個吊廂，；吊廂進(jìn)站后，脫掛式抱索器通過脫開器將吊廂與運載索脫開，～，隨后開門機(jī)構(gòu)將吊廂門打開，乘客在指定的位置下車。索道建設(shè)方案主要技術(shù)參數(shù)見表23。 工程施工方案 山體開挖及場地平整工程（1）建設(shè)內(nèi)容索道下站（高程360m）主要由機(jī)房、車庫（吊廂收回的存放處）、控制室、配電室、值班室、維修室、候車室等組成，占地面積約550平方米。表24 支架位置及高程支架號距下站平距（米）高程（米）基礎(chǔ)尺寸（長寬深）（米）13335521503803240400445042057505006945540711006008130070091500800101770950（2）施工內(nèi)容對項目擬建場地進(jìn)行人工夷高填低，索道建設(shè)需對山體進(jìn)行適當(dāng)?shù)拈_挖，該項目占地、開挖等建筑工程量見表25。施工地段內(nèi)挖高填低，挖方盡量利用；支架恢復(fù)適當(dāng)加高。表27 工程占地一覽表項目工程永久占地（m2）工程臨時占地（m2）備注索道34785600施工線路占地在項目建成后轉(zhuǎn)為線路檢修用地，部分予以植被恢復(fù)步道5000300大門500/合計89785900表28 植被采伐一覽表植被占用類型單位數(shù)量松杉樹m27750毛竹m24158裸地及其他m22970 擋土墻等防護(hù)工程索道上下基站、步道幾處地基松軟地段需建設(shè)擋土墻，步道沿程兩側(cè)需砌石防護(hù)，總工程量約900m3。 景區(qū)配套設(shè)施規(guī)劃 交通游覽線路組織（1）風(fēng)景區(qū)旅游線路規(guī)劃潛山縣城三祖寺茶莊青龍澗主峰東關(guān)千丈崖***景區(qū)杜埠余井總關(guān)寨神秘谷※旅游線路是可逆游線（2）進(jìn)山游線乘車至龍?zhí)叮ㄏ萝嚒⒆∷薨仓?、餐飲）――楊家大屋－－雙河口－－萬澗――干河――千丈崖――主峰景區(qū)（3）出山游線主峰景區(qū)――干河――萬澗――雙河口――楊家大屋――龍?zhí)叮ㄏ萝嚒⒆∷?、餐飲）――至縣城或回程（4）漂流線路龍?zhí)叮ㄏ萝?、乘筏）――徐洲――仙人地――杜埠（上車）――龍?zhí)痘蚧爻?市政消防設(shè)施規(guī)劃（1）市政消防設(shè)施規(guī)劃①給排水龍?zhí)兜囟巫鳛榻哟兀瑧?yīng)提高接待的檔次與能力，規(guī)劃建設(shè)一小型水廠，規(guī)模為900t/d。②電力近期由龍?zhí)多l(xiāng)10kV變電站供電，沿環(huán)山公路走線，供應(yīng)各地段。（2）綠化規(guī)劃樹木、花草及野生動物資源是風(fēng)景區(qū)的重要組成部分，應(yīng)嚴(yán)加保護(hù)。在道路轉(zhuǎn)彎處，配植高低錯落的樹叢，形成對景，并沿坡種植花卉。④各地段的內(nèi)部綠化應(yīng)體現(xiàn)在如下兩個方面：一要掛牌保護(hù)古樹名木，如雙河口的三棵古樹等；二在建筑周圍多配植綠化及在當(dāng)?shù)厣姷幕ɑ?，如杜鵑、薔薇、望春花等。保護(hù)措施：這些景點、景物一定范圍內(nèi)（根據(jù)地形地物而定），除必要的保護(hù)性工程構(gòu)筑措施外，其一草一木、一土一石絕對不能破壞；不得增建其他工程設(shè)施，各種工程線路亦不得從其上空通過。嚴(yán)禁開山取石、砍柴放牧和圍墾開荒，繼續(xù)實行封山育林、加強綠化。自北向南為***景區(qū)、后山景區(qū)、大龍窩景區(qū)、茶莊中心接待區(qū)的全部及虎頭崖景區(qū)的一部分。（4）保護(hù)控制區(qū)為保持自然風(fēng)貌和人文景觀的完整性，維持風(fēng)景區(qū)的環(huán)境與生態(tài)平衡，在特別保護(hù)區(qū)、重點保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)之外，規(guī)劃劃分了一條景區(qū)外圍保護(hù)帶。 建設(shè)的必要性和重要性 建設(shè)的必要性（1）項目建設(shè)是潛山縣發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、脫貧致富奔小康的需要潛山縣是國家級貧困縣，屬于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，長期沿襲著種植糧食的老路子，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)化程度低，商品率不高，農(nóng)民收入很難快速增長，目前還有不少人處于溫飽線以下，由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)，已過溫飽線的人口返貧的可能性依然存在。（2）項目建設(shè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要旅游業(yè)被稱為朝陽產(chǎn)業(yè)，被國家確定為新的經(jīng)濟(jì)增長點和國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是有效促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升地方精神文明程度的重要途徑。因此，項目的建設(shè)符合我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。抓住機(jī)遇，加速發(fā)展，推動全省旅游經(jīng)濟(jì)再上新臺階，使旅游業(yè)成為我省經(jīng)濟(jì)在新世紀(jì)的強勁增長點，是全省上下一項十分重要而繁重的任務(wù)”。同時，處于主峰景區(qū)與***景區(qū)之間，位于皖澗竹海的邊緣地帶，附近也沒有其他的重要景觀，因此，項目的選址可行?？瓦\架空索道作為現(xiàn)代化的交通工具以其獨特的優(yōu)勢受到人們的歡迎,對各種自然地形和自然條件有較理想的適應(yīng)能力,它不僅為游客代步登山,可以運送物資,且也是空中遨游觀賞風(fēng)景的一種旅游設(shè)施,它對環(huán)境污染少,對植被和森林破壞少,投資少,見效快, 經(jīng)濟(jì)和社會效益顯著，維護(hù)保養(yǎng)比較簡單經(jīng)營費用低，利潤高，國外已建成三萬多條,國內(nèi)已建成400多條,遍布全國幾十個省和多