【正文】 目 錄1編制依據(jù) 12工程概況 33 專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程和評(píng)估方法 4 專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程 4 橋梁工程專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 7 專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估概述 7 專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法 94 專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍 145 主橋?qū)ｍ?xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 155. 1 風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí) 15 風(fēng)險(xiǎn)分析 29 LEC法風(fēng)險(xiǎn)估測(cè) 36 重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè) 396 風(fēng)險(xiǎn)控制 48 工程安全風(fēng)險(xiǎn)處置 48 一般風(fēng)險(xiǎn)源控制措施及建議 51 現(xiàn)場(chǎng)管理 51 安全防護(hù) 65 教育培訓(xùn) 71 重大風(fēng)險(xiǎn)源控制措施及建議 72 其他重大專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)源控制措施 81 指揮部、項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn) 837評(píng)估結(jié)論 8588 / 921編制依據(jù)（1）有關(guān)法律法規(guī)及文件《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令[2002]第70號(hào)）《中華人民共和國(guó)消防法》（中華人民共和國(guó)主席令[2008]第6號(hào)）《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》（2012年修訂版）《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（2011年修訂）《中華人民共和國(guó)公路法》（中華人民共和國(guó)主席令[2004]第19號(hào)修改）《中華人民共和國(guó)防洪法》（中華人民共和國(guó)主席令[1998]第88號(hào)）《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令[2003]第393號(hào)）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令[2009]第549號(hào)）《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令[2008]第166號(hào)）《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》（中華人民共和國(guó)交通部令[2006]第6號(hào)）《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（中華人民共和國(guó)交通部令[2007]第1號(hào)）《關(guān)于展開(kāi)公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試行工作的通知》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2011]217號(hào)）《湖北省安全生產(chǎn)條例》（湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第五十六號(hào)）《進(jìn)一步加強(qiáng)全省公路水運(yùn)工程建設(shè)安全管理的若干規(guī)定（試行）》（湖北省交通運(yùn)輸廳）《湖北省公路水運(yùn)工程“平安工地”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》（湖北省交通運(yùn)輸廳）《全省公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》（湖北省交通運(yùn)輸廳）（2）工程項(xiàng)目的有關(guān)技術(shù)文件、資料《XX施工招標(biāo)文件》《XX兩階段施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)》《XX實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)》施工圖紙及技術(shù)規(guī)范等（3）評(píng)估采用的主要規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)《公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B012004）《公路橋涵設(shè)計(jì)通用規(guī)范》（JTG D602004）《公路鋼筋混凝土及預(yù)應(yīng)力混凝土橋涵設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTG D622004）《公路橋涵地基與基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTG D632007）《公路橋梁抗風(fēng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTG/T D60012004）《公路圬工橋涵設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTG D612005）《公路工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTG JTJ 00489）《公路工程混凝土結(jié)構(gòu)防腐技術(shù)規(guī)范》（JTG/T B07012006）《公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范（試行）》（JTJ 00596）《公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTG C302002）《公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范》（JTG/T F502011）《公路工程地質(zhì)勘察規(guī)范》（JTG C202011）《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 500102002）《建筑地基處理技術(shù)規(guī)范》（JTJ 792002）《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 500072011）《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》（GB 503302002）《公路工程結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 502831999）《公路交通安全設(shè)施施工技術(shù)規(guī)范》(JTG F712006)《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》（試行）《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》（GB 6441）2工程概況XX特大橋主橋采用220m 預(yù)應(yīng)力混凝土矮塔斜拉橋，跨徑布置為125+220+125m，主橋橋長(zhǎng) 470m。主橋主梁全寬為 。主橋上部結(jié)構(gòu)采用對(duì)稱(chēng)懸臂澆筑法施工。索塔下塔柱采用雙薄壁實(shí)體墩，，基礎(chǔ)采用鉆孔灌注樁基礎(chǔ)， 的鉆孔灌注樁。過(guò)渡墩采用整體式鋼筋混凝土空心薄壁墩，，基礎(chǔ)采用12 的鉆孔灌注樁。主塔與主梁為固結(jié)，主橋由兩個(gè)塔柱組成，塔柱采用實(shí)體截面。斜拉索為雙索面，雙排布置在中央分隔帶上，每個(gè)索塔設(shè)有212對(duì)48根斜拉索，全橋共96根。斜拉索采用準(zhǔn)強(qiáng)度f(wàn)pk＝1860MPa的鋼絞線，每根拉索由 43 單根環(huán)氧鋼絞線組成。橋面鋪裝采用改性瀝青混凝土，厚度為10cm，鋪裝層下設(shè)防水層及6cm混凝土調(diào)平層。主引橋銜接處、每一聯(lián)引橋間及橋臺(tái)處均設(shè)置模數(shù)式伸縮縫。其中K7+000至終點(diǎn)為改建路段，其利用老省道菏沙線。新建路段路面采用12cm 瀝青混凝土（4cmAC13C 細(xì)粒式改性瀝青混凝土上面層+8cmAC25C 粗粒式瀝青混凝土下面層）， 水泥穩(wěn)定碎石，下基層15cm厚 級(jí)配碎石底基層。舊路利用段挖除老路路面面層和基層，對(duì)原混凝土面板進(jìn)一步碎石化處理后，在鋪 設(shè) 18 ～ 水泥穩(wěn)定碎石， 水泥穩(wěn)定碎石，最后鋪設(shè)12cm 瀝青混凝土面層（4cm厚AC13C細(xì)粒式改性瀝青混凝土上覆面層8cm厚AC25C 粗粒式瀝青混凝土）。3 專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程和評(píng)估方法 專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程根據(jù)交通運(yùn)輸部《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》下文簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》，施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程主要包括以下幾個(gè)步驟：準(zhǔn)備階段（1）成立專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估小組，明確職責(zé)分工，其中小組負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有5年以上工程管理經(jīng)驗(yàn)，并有參與類(lèi)似工程施工的經(jīng)歷。本報(bào)告編制單位為華中科技大學(xué)，曾承接二七長(zhǎng)江大橋施工過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)管理、和左高速施工過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)管理、江西德上高速施工過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)管理等項(xiàng)目；編制小組成員曾參與《國(guó)家混凝土結(jié)構(gòu)工程施工規(guī)范》（GB 506662011）、《湖北省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施技術(shù)規(guī)范》、《武漢市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)實(shí)施手冊(cè)》、《公路工程建設(shè)安全原理》、《工程安全與防災(zāi)減災(zāi)》等的編制。（2）明確評(píng)估對(duì)象和范圍，收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)，了解同類(lèi)工程的事故情況。（3）現(xiàn)場(chǎng)查勘評(píng)估對(duì)象的地理、水文、氣象條件，收集工程建設(shè)有關(guān)資料。（4）與施工承包商、監(jiān)理、業(yè)主通過(guò)電話(huà)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、專(zhuān)題會(huì)議討論相關(guān)工程的施工工藝、項(xiàng)目管理，分析探討風(fēng)險(xiǎn)源及其控制策略。確定專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)達(dá)到III級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）及以上的橋梁工程，應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。其他風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的橋梁可視情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)估小組召開(kāi)多次內(nèi)部會(huì)議討論，通過(guò)對(duì)施工作業(yè)活動(dòng)（施工區(qū)段）中的風(fēng)險(xiǎn)源普查，在分析物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為的基礎(chǔ)上，確定重大風(fēng)險(xiǎn)源和一般風(fēng)險(xiǎn)源。采用指標(biāo)體系法等定量評(píng)估方法，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生事故的概率及損失進(jìn)行分析，評(píng)估其發(fā)生重大事故的可能性與嚴(yán)重程度，對(duì)照相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并編制專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。在形成初稿以后，評(píng)估小組進(jìn)一步與施工承包商、監(jiān)理、業(yè)主等參建各方單位通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、電話(huà)交流、專(zhuān)題會(huì)議討論等形式進(jìn)行溝通，認(rèn)真吸取采納各方的意見(jiàn)建議，組織修改完善初稿的工作。在形成第二版初稿后，項(xiàng)目指揮部組織召開(kāi)了外部專(zhuān)家評(píng)審會(huì)，邀請(qǐng)外部專(zhuān)家對(duì)該項(xiàng)目的橋梁工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審，評(píng)估小組根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)行了修改完善。并經(jīng)參建單位討論后形成此稿。確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在III級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）及以上的施工作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)明確重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、控制、預(yù)警措施以及應(yīng)急預(yù)案。其他風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的橋梁可根據(jù)工程實(shí)際情況，按照成本效益原則確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。具體的專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程如圖31所示。成立專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組資料收集和現(xiàn)場(chǎng)勘察施工作業(yè)程序分解分析主要事故類(lèi)型相關(guān)人員調(diào)查評(píng)估小組討論專(zhuān)家咨詢(xún)形成施工安全風(fēng)險(xiǎn)源普查清單分析事故致險(xiǎn)因子一般風(fēng)險(xiǎn)源檢查表法LEC法確定物的不安全狀態(tài)人的不安全行為系統(tǒng)安全工程方法形成風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)分析表重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)矩陣法指標(biāo)體系法形成風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)匯總表形成重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表風(fēng)險(xiǎn)控制措施建議編寫(xiě)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)風(fēng)險(xiǎn)控制 圖31 專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程圖 橋梁工程專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估概述專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是將總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)為III級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）及以上橋梁工程中的施工作業(yè)活動(dòng)（或施工區(qū)段）作為評(píng)估對(duì)象，根據(jù)其作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)以及類(lèi)似工程事故情況，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源普查，并針對(duì)其中的重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行量化估測(cè)，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，屬于動(dòng)態(tài)評(píng)估。專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估前，首先應(yīng)按照施工組織設(shè)計(jì)所確定的施工工法，分解施工作業(yè)程序，結(jié)合工序（單位）作業(yè)特點(diǎn)、環(huán)境條件、施工組織等致險(xiǎn)因子，辨識(shí)施工作業(yè)活動(dòng)中典型事故類(lèi)型，從而建立風(fēng)險(xiǎn)源普查清單，并通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析和估測(cè)，確定重大風(fēng)險(xiǎn)源。其次，按照《指南》推薦的指標(biāo)體系法評(píng)估重大風(fēng)險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)可接受準(zhǔn)則確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本程序包括：風(fēng)險(xiǎn)源普查、辨識(shí)、分析，并針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行估測(cè)、控制。具體流程如圖31所示。公路橋梁工程施工作業(yè)活動(dòng)一般分解到分項(xiàng)工程。公路橋梁工程主要分項(xiàng)工程如表31所示。表31 公路橋梁工程主要分項(xiàng)工程序號(hào)施工作業(yè)活動(dòng)1基坑施工2沉入樁施工3灌注樁施工4沉井基礎(chǔ)施工5地下連續(xù)墻施工6錨錠施工7鋼筋工程施工作業(yè)8混凝土工程施工作業(yè)9預(yù)應(yīng)力混凝土工程施工10砌體工程施工11墩（柱）塔施工12鋼筋混凝土和預(yù)應(yīng)力混凝土梁式橋上部結(jié)構(gòu)施工13拱橋上部結(jié)構(gòu)施工14懸索橋上部結(jié)構(gòu)施工15斜拉橋上部結(jié)構(gòu)施工施工作業(yè)程序分解后，通過(guò)相關(guān)人員調(diào)查、評(píng)估小組討論、專(zhuān)家咨詢(xún)等方式，分析評(píng)估單元中可能發(fā)生的典型事故類(lèi)型，并形成風(fēng)險(xiǎn)源普查清單。公路橋梁工程施工作業(yè)活動(dòng)與典型事故類(lèi)型對(duì)照如表32所示。表32 公路橋梁工程主要施工作業(yè)活動(dòng)與典型事故類(lèi)型對(duì)照表 事故類(lèi)型施工作業(yè)坍塌起重傷害物體打擊高處墜落機(jī)械傷害觸電淹溺車(chē)輛傷害中毒窒息容器爆炸深基坑施工○○○人工挖孔灌注樁○○○○水上機(jī)械鉆孔灌注樁○○○○○沉井基礎(chǔ)施工○○○墩塔模板法施工○○○○模板、支架和拱架安裝與拆除○○○鋼筋工程作業(yè)○○○○砌體工程施工○○○○貓道施工○○○滿(mǎn)堂腳手架現(xiàn)澆法作業(yè)○○○○○頂推法作業(yè)○○懸臂拼裝法作業(yè)○○○○懸臂現(xiàn)澆法作業(yè)○○○○滿(mǎn)堂拱架法作業(yè)○○○勁性骨架法作業(yè)○○○○纜索吊裝法作業(yè)○○○轉(zhuǎn)體安裝作業(yè)○○架橋機(jī)安裝作業(yè)○○浮吊安裝作業(yè)○○○模板、支架和拱架安裝與拆除○○○臨時(shí)設(shè)施（塔吊、龍門(mén)架等）拆除○○○防護(hù)欄、隔離墩施工○○○橋面防水施工○○橋面與人行道鋪裝○○ 專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法LEC法LEC評(píng)價(jià)法是建立在實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，合理打分，根據(jù)最后的風(fēng)險(xiǎn)值進(jìn)行分級(jí)。該方法采用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)率相關(guān)的3個(gè)方面指標(biāo)值之積來(lái)評(píng)價(jià)系統(tǒng)中人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小。這3個(gè)方面分別是：發(fā)生事故的可能性大小L；人員暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度E；發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果C。對(duì)這3個(gè)方面分別進(jìn)行客觀的科學(xué)計(jì)算，得到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，相當(dāng)繁瑣。為了簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)過(guò)程，采取半定量計(jì)值法。即根據(jù)施工經(jīng)驗(yàn)和估計(jì)，分別對(duì)這3個(gè)方面劃分不同的等級(jí)，并賦值。具體如下：（1）L——發(fā)生事故的可能性。當(dāng)用概率來(lái)表示時(shí)，絕對(duì)不可能發(fā)生事故概率為0，而必然發(fā)生的事故概率為1。然而，從系統(tǒng)安全角度考察，絕對(duì)不發(fā)生事故是不可能的，而必然要發(fā)生事故的數(shù)值定為10，介于這兩種情況之間指定了若干中間值。（2）E——人員暴露在危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度。人員出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境中的時(shí)間越多，則危險(xiǎn)性越大，規(guī)定連續(xù)出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境的情況定為10，介于兩者之間的各種情況規(guī)定若干中間值。（3）C——發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果。由于事故造成的人身傷害與財(cái)產(chǎn)損失變化范圍很大，因此規(guī)定其數(shù)值為1～100。把需要救護(hù)的輕微傷害或較小財(cái)產(chǎn)損失值定為1，把造成多人死亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的可能性分?jǐn)?shù)值定為100，其他情況的數(shù)值均為1與100之間。風(fēng)險(xiǎn)分值D=LEC。D值越大，說(shuō)明該系統(tǒng)危險(xiǎn)性大，需要增加安全措施，或改變發(fā)生事故的可能性，或減少人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度，或減輕事故損失，直至調(diào)整到允許范圍內(nèi)。風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)是采用定性或定量的方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的可能性及嚴(yán)重程度進(jìn)行數(shù)量估算，綜合評(píng)估可行性、直觀性、難易度等因素，評(píng)估小組決定采用L