【正文】 目 錄1編制依據(jù) 12工程概況 33 專項風(fēng)險評估過程和評估方法 4 專項風(fēng)險評估過程 4 橋梁工程專項風(fēng)險評估 7 專項風(fēng)險評估概述 7 專項風(fēng)險評估方法 94 專項風(fēng)險評估范圍 145 主橋?qū)ｍ楋L(fēng)險評估 155. 1 風(fēng)險源辨識 15 風(fēng)險分析 29 LEC法風(fēng)險估測 36 重大風(fēng)險源風(fēng)險估測 396 風(fēng)險控制 48 工程安全風(fēng)險處置 48 一般風(fēng)險源控制措施及建議 51 現(xiàn)場管理 51 安全防護 65 教育培訓(xùn) 71 重大風(fēng)險源控制措施及建議 72 其他重大專項風(fēng)險源控制措施 81 指揮部、項目部、現(xiàn)場三級風(fēng)險控制要點 837評估結(jié)論 8588 / 921編制依據(jù)（1）有關(guān)法律法規(guī)及文件《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令[2002]第70號）《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令[2008]第6號）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（2012年修訂版）《中華人民共和國道路交通安全法》（2011年修訂）《中華人民共和國公路法》（中華人民共和國主席令[2004]第19號修改）《中華人民共和國防洪法》（中華人民共和國主席令[1998]第88號）《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令[2003]第393號）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（中華人民共和國國務(wù)院令[2009]第549號）《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（中華人民共和國建設(shè)部令[2008]第166號）《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》（中華人民共和國交通部令[2006]第6號）《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（中華人民共和國交通部令[2007]第1號）《關(guān)于展開公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估試行工作的通知》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2011]217號）《湖北省安全生產(chǎn)條例》（湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告第五十六號）《進一步加強全省公路水運工程建設(shè)安全管理的若干規(guī)定（試行）》（湖北省交通運輸廳）《湖北省公路水運工程“平安工地”創(chuàng)建標準》（湖北省交通運輸廳）《全省公路水運工程“平安工地”建設(shè)活動實施方案》（湖北省交通運輸廳）（2）工程項目的有關(guān)技術(shù)文件、資料《XX施工招標文件》《XX兩階段施工圖紙設(shè)計》《XX實施性施工組織設(shè)計》施工圖紙及技術(shù)規(guī)范等（3）評估采用的主要規(guī)范和標準《公路技術(shù)標準》（JTG B012004）《公路橋涵設(shè)計通用規(guī)范》（JTG D602004）《公路鋼筋混凝土及預(yù)應(yīng)力混凝土橋涵設(shè)計規(guī)范》（JTG D622004）《公路橋涵地基與基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》（JTG D632007）《公路橋梁抗風(fēng)設(shè)計規(guī)范》（JTG/T D60012004）《公路圬工橋涵設(shè)計規(guī)范》（JTG D612005）《公路工程抗震設(shè)計規(guī)范》（JTG JTJ 00489）《公路工程混凝土結(jié)構(gòu)防腐技術(shù)規(guī)范》（JTG/T B07012006）《公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價規(guī)范（試行）》（JTJ 00596）《公路環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范》（JTG C302002）《公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范》（JTG/T F502011）《公路工程地質(zhì)勘察規(guī)范》（JTG C202011）《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》（GB 500102002）《建筑地基處理技術(shù)規(guī)范》（JTJ 792002）《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》（GB 500072011）《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》（GB 503302002）《公路工程結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計統(tǒng)一標準》（GB/T 502831999）《公路交通安全設(shè)施施工技術(shù)規(guī)范》(JTG F712006)《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估指南》（試行）《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB 6441）2工程概況XX特大橋主橋采用220m 預(yù)應(yīng)力混凝土矮塔斜拉橋，跨徑布置為125+220+125m，主橋橋長 470m。主橋主梁全寬為 。主橋上部結(jié)構(gòu)采用對稱懸臂澆筑法施工。索塔下塔柱采用雙薄壁實體墩，，基礎(chǔ)采用鉆孔灌注樁基礎(chǔ)， 的鉆孔灌注樁。過渡墩采用整體式鋼筋混凝土空心薄壁墩，，基礎(chǔ)采用12 的鉆孔灌注樁。主塔與主梁為固結(jié)，主橋由兩個塔柱組成，塔柱采用實體截面。斜拉索為雙索面，雙排布置在中央分隔帶上，每個索塔設(shè)有212對48根斜拉索，全橋共96根。斜拉索采用準強度fpk＝1860MPa的鋼絞線，每根拉索由 43 單根環(huán)氧鋼絞線組成。橋面鋪裝采用改性瀝青混凝土，厚度為10cm，鋪裝層下設(shè)防水層及6cm混凝土調(diào)平層。主引橋銜接處、每一聯(lián)引橋間及橋臺處均設(shè)置模數(shù)式伸縮縫。其中K7+000至終點為改建路段，其利用老省道菏沙線。新建路段路面采用12cm 瀝青混凝土（4cmAC13C 細粒式改性瀝青混凝土上面層+8cmAC25C 粗粒式瀝青混凝土下面層）， 水泥穩(wěn)定碎石，下基層15cm厚 級配碎石底基層。舊路利用段挖除老路路面面層和基層，對原混凝土面板進一步碎石化處理后，在鋪 設(shè) 18 ～ 水泥穩(wěn)定碎石， 水泥穩(wěn)定碎石，最后鋪設(shè)12cm 瀝青混凝土面層（4cm厚AC13C細粒式改性瀝青混凝土上覆面層8cm厚AC25C 粗粒式瀝青混凝土）。3 專項風(fēng)險評估過程和評估方法 專項風(fēng)險評估過程根據(jù)交通運輸部《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估指南》下文簡稱《指南》，施工安全風(fēng)險評估過程主要包括以下幾個步驟：準備階段（1）成立專項評估小組，明確職責分工，其中小組負責人應(yīng)當具有5年以上工程管理經(jīng)驗，并有參與類似工程施工的經(jīng)歷。本報告編制單位為華中科技大學(xué)，曾承接二七長江大橋施工過程安全風(fēng)險管理、和左高速施工過程安全風(fēng)險管理、江西德上高速施工過程安全風(fēng)險管理等項目；編制小組成員曾參與《國家混凝土結(jié)構(gòu)工程施工規(guī)范》（GB 506662011）、《湖北省建筑施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施技術(shù)規(guī)范》、《武漢市建筑施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化達標實施手冊》、《公路工程建設(shè)安全原理》、《工程安全與防災(zāi)減災(zāi)》等的編制。（2）明確評估對象和范圍，收集國內(nèi)外相關(guān)法律和標準，了解同類工程的事故情況。（3）現(xiàn)場查勘評估對象的地理、水文、氣象條件，收集工程建設(shè)有關(guān)資料。（4）與施工承包商、監(jiān)理、業(yè)主通過電話、現(xiàn)場踏勘、專題會議討論相關(guān)工程的施工工藝、項目管理，分析探討風(fēng)險源及其控制策略。確定專項風(fēng)險評估范圍總體風(fēng)險評估等級達到III級（高度風(fēng)險）及以上的橋梁工程，應(yīng)進行專項風(fēng)險評估。其他風(fēng)險等級的橋梁可視情況開展專項風(fēng)險評估。開展專項風(fēng)險評估評估小組召開多次內(nèi)部會議討論，通過對施工作業(yè)活動（施工區(qū)段）中的風(fēng)險源普查，在分析物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為的基礎(chǔ)上，確定重大風(fēng)險源和一般風(fēng)險源。采用指標體系法等定量評估方法，對重大風(fēng)險源發(fā)生事故的概率及損失進行分析，評估其發(fā)生重大事故的可能性與嚴重程度，對照相關(guān)風(fēng)險等級標準，確定專項風(fēng)險等級，并編制專項風(fēng)險評估報告。在形成初稿以后，評估小組進一步與施工承包商、監(jiān)理、業(yè)主等參建各方單位通過現(xiàn)場踏勘、電話交流、專題會議討論等形式進行溝通，認真吸取采納各方的意見建議，組織修改完善初稿的工作。在形成第二版初稿后，項目指揮部組織召開了外部專家評審會，邀請外部專家對該項目的橋梁工程施工安全風(fēng)險評估報告進行了專項評審，評估小組根據(jù)專家意見進行了修改完善。并經(jīng)參建單位討論后形成此稿。確定風(fēng)險控制措施根據(jù)風(fēng)險接受準則的相關(guān)規(guī)定，對專項風(fēng)險等級在III級（高度風(fēng)險）及以上的施工作業(yè)活動，應(yīng)明確重大風(fēng)險源的監(jiān)測、控制、預(yù)警措施以及應(yīng)急預(yù)案。其他風(fēng)險等級的橋梁可根據(jù)工程實際情況，按照成本效益原則確定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。具體的專項風(fēng)險評估流程如圖31所示。成立專項風(fēng)險評估小組資料收集和現(xiàn)場勘察施工作業(yè)程序分解分析主要事故類型相關(guān)人員調(diào)查評估小組討論專家咨詢形成施工安全風(fēng)險源普查清單分析事故致險因子一般風(fēng)險源檢查表法LEC法確定物的不安全狀態(tài)人的不安全行為系統(tǒng)安全工程方法形成風(fēng)險源風(fēng)險分析表重大風(fēng)險源風(fēng)險矩陣法指標體系法形成風(fēng)險估測匯總表形成重大風(fēng)險源風(fēng)險等級表風(fēng)險控制措施建議編寫風(fēng)險評估報告風(fēng)險源辨識風(fēng)險分析風(fēng)險估測風(fēng)險控制 圖31 專項風(fēng)險評估流程圖 橋梁工程專項風(fēng)險評估 專項風(fēng)險評估概述專項風(fēng)險評估是將總體風(fēng)險評估等級為III級（高度風(fēng)險）及以上橋梁工程中的施工作業(yè)活動（或施工區(qū)段）作為評估對象，根據(jù)其作業(yè)風(fēng)險特點以及類似工程事故情況，進行風(fēng)險源普查，并針對其中的重大風(fēng)險源進行量化估測，提出相應(yīng)的風(fēng)險控制措施，屬于動態(tài)評估。專項風(fēng)險評估前，首先應(yīng)按照施工組織設(shè)計所確定的施工工法，分解施工作業(yè)程序，結(jié)合工序（單位）作業(yè)特點、環(huán)境條件、施工組織等致險因子，辨識施工作業(yè)活動中典型事故類型，從而建立風(fēng)險源普查清單，并通過風(fēng)險分析和估測，確定重大風(fēng)險源。其次，按照《指南》推薦的指標體系法評估重大風(fēng)險源的風(fēng)險等級，并對照風(fēng)險可接受準則確定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。專項風(fēng)險評估的基本程序包括：風(fēng)險源普查、辨識、分析，并針對重大風(fēng)險源進行估測、控制。具體流程如圖31所示。公路橋梁工程施工作業(yè)活動一般分解到分項工程。公路橋梁工程主要分項工程如表31所示。表31 公路橋梁工程主要分項工程序號施工作業(yè)活動1基坑施工2沉入樁施工3灌注樁施工4沉井基礎(chǔ)施工5地下連續(xù)墻施工6錨錠施工7鋼筋工程施工作業(yè)8混凝土工程施工作業(yè)9預(yù)應(yīng)力混凝土工程施工10砌體工程施工11墩（柱）塔施工12鋼筋混凝土和預(yù)應(yīng)力混凝土梁式橋上部結(jié)構(gòu)施工13拱橋上部結(jié)構(gòu)施工14懸索橋上部結(jié)構(gòu)施工15斜拉橋上部結(jié)構(gòu)施工施工作業(yè)程序分解后，通過相關(guān)人員調(diào)查、評估小組討論、專家咨詢等方式，分析評估單元中可能發(fā)生的典型事故類型，并形成風(fēng)險源普查清單。公路橋梁工程施工作業(yè)活動與典型事故類型對照如表32所示。表32 公路橋梁工程主要施工作業(yè)活動與典型事故類型對照表 事故類型施工作業(yè)坍塌起重傷害物體打擊高處墜落機械傷害觸電淹溺車輛傷害中毒窒息容器爆炸深基坑施工○○○人工挖孔灌注樁○○○○水上機械鉆孔灌注樁○○○○○沉井基礎(chǔ)施工○○○墩塔模板法施工○○○○模板、支架和拱架安裝與拆除○○○鋼筋工程作業(yè)○○○○砌體工程施工○○○○貓道施工○○○滿堂腳手架現(xiàn)澆法作業(yè)○○○○○頂推法作業(yè)○○懸臂拼裝法作業(yè)○○○○懸臂現(xiàn)澆法作業(yè)○○○○滿堂拱架法作業(yè)○○○勁性骨架法作業(yè)○○○○纜索吊裝法作業(yè)○○○轉(zhuǎn)體安裝作業(yè)○○架橋機安裝作業(yè)○○浮吊安裝作業(yè)○○○模板、支架和拱架安裝與拆除○○○臨時設(shè)施（塔吊、龍門架等）拆除○○○防護欄、隔離墩施工○○○橋面防水施工○○橋面與人行道鋪裝○○ 專項風(fēng)險評估方法LEC法LEC評價法是建立在實際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，合理打分，根據(jù)最后的風(fēng)險值進行分級。該方法采用與系統(tǒng)風(fēng)險率相關(guān)的3個方面指標值之積來評價系統(tǒng)中人員傷亡風(fēng)險大小。這3個方面分別是：發(fā)生事故的可能性大小L；人員暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度E；發(fā)生事故會造成的損失后果C。對這3個方面分別進行客觀的科學(xué)計算，得到準確的數(shù)據(jù)，相當繁瑣。為了簡化評價過程，采取半定量計值法。即根據(jù)施工經(jīng)驗和估計，分別對這3個方面劃分不同的等級，并賦值。具體如下：（1）L——發(fā)生事故的可能性。當用概率來表示時，絕對不可能發(fā)生事故概率為0，而必然發(fā)生的事故概率為1。然而，從系統(tǒng)安全角度考察，絕對不發(fā)生事故是不可能的，而必然要發(fā)生事故的數(shù)值定為10，介于這兩種情況之間指定了若干中間值。（2）E——人員暴露在危險環(huán)境中的頻繁程度。人員出現(xiàn)在危險環(huán)境中的時間越多，則危險性越大，規(guī)定連續(xù)出現(xiàn)在危險環(huán)境的情況定為10，介于兩者之間的各種情況規(guī)定若干中間值。（3）C——發(fā)生事故會造成的損失后果。由于事故造成的人身傷害與財產(chǎn)損失變化范圍很大，因此規(guī)定其數(shù)值為1～100。把需要救護的輕微傷害或較小財產(chǎn)損失值定為1，把造成多人死亡或重大財產(chǎn)損失的可能性分數(shù)值定為100，其他情況的數(shù)值均為1與100之間。風(fēng)險分值D=LEC。D值越大，說明該系統(tǒng)危險性大，需要增加安全措施，或改變發(fā)生事故的可能性，或減少人體暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度，或減輕事故損失，直至調(diào)整到允許范圍內(nèi)。風(fēng)險估測是采用定性或定量的方法對風(fēng)險事故發(fā)生的可能性及嚴重程度進行數(shù)量估算，綜合評估可行性、直觀性、難易度等因素，評估小組決定采用L