【正文】 前 言化工有限公司，成立于2000年3月。該公司位于市，東、西兩面是小河小路，南面是農(nóng)田，北面是公路，占地面積4700m2。公司現(xiàn)有職工23人，其中安全管理人員2人、技術(shù)管理人員3人。公司企業(yè)性質(zhì)為有限責(zé)任公司，主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)苯類產(chǎn)品。為了預(yù)防事故的發(fā)生，減少企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡和傷害，促進(jìn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，保證安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)為該公司辦理安全生產(chǎn)許可證創(chuàng)造條件?；び邢薰居?005年4月10日委托＊＊＊＊公司對(duì)其混合苯生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，按《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》）的規(guī)定，＊＊＊＊公司于2005年4月12日組織安全評(píng)價(jià)小組，對(duì)該公司的安全管理、工藝流程、平面布置、建筑結(jié)構(gòu)、電氣消防、儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)單元的安全現(xiàn)狀進(jìn)行了檢查、分析。評(píng)價(jià)組通過(guò)廣泛收集資料，細(xì)致查找，科學(xué)分析，辨識(shí)其存在或潛在的危險(xiǎn)、有害因素，分析其可能導(dǎo)致的危險(xiǎn)后果及其程度，提出了合理可行的安全對(duì)策措施。對(duì)其安全生產(chǎn)現(xiàn)狀做出了客觀、公正的評(píng)價(jià)結(jié)論，按《導(dǎo)則》要求的內(nèi)容和格式編寫了安全評(píng)價(jià)報(bào)告。 述根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》的要求，為加強(qiáng)和規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，有限公司（以下簡(jiǎn)稱公司）于2005年4月10日委托＊＊＊＊公司（以下簡(jiǎn)稱＊＊公司）對(duì)其混合苯生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)。為了預(yù)防事故的發(fā)生，減少企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡和傷害，促進(jìn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，保證安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)為該公司辦理安全生產(chǎn)許可證創(chuàng)造條件。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，＊＊公司接受公司委托，承擔(dān)了該公司混合苯生產(chǎn)的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作。按《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則（試行）》的要求，＊＊公司安全評(píng)價(jià)小組通過(guò)廣泛收集資料，細(xì)致查找，科學(xué)分析，辨識(shí)其混合苯生產(chǎn)過(guò)程存在的危險(xiǎn)、有害因素及可能導(dǎo)致的危險(xiǎn)后果和程度，提出了合理可行的安全對(duì)策措施，對(duì)其安全生產(chǎn)現(xiàn)狀做出了客觀、公正的評(píng)價(jià)結(jié)論，編制完成了《有限公司安全評(píng)價(jià)報(bào)告》。 安全評(píng)價(jià)的目的是查找、分析和預(yù)測(cè)生產(chǎn)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)、有害因素以及可能造成的后果，并提出相應(yīng)的安全對(duì)策措施。以促進(jìn)企業(yè)提高安全管理水平，完善各項(xiàng)安全管理制度，從生產(chǎn)過(guò)程與生產(chǎn)管理等方面盡量減少生產(chǎn)系統(tǒng)的不安全因素和人的不安全行為，從而促進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程的本質(zhì)安全化，為企業(yè)決策者建立系統(tǒng)安全最優(yōu)方案提供依據(jù)，為實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化創(chuàng)造條件，以便確保企業(yè)健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高，以達(dá)到企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。安全評(píng)價(jià)是落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”方針的重要技術(shù)保障，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要手段，是關(guān)系到被評(píng)價(jià)項(xiàng)目能否符合國(guó)家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)，能否保障勞動(dòng)者安全與健康的關(guān)鍵性工作。它對(duì)于有效預(yù)防事故發(fā)生、減少財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，不斷提高安全管理水平有著重要意義。這是一項(xiàng)技術(shù)性和政策性很強(qiáng)的工作。我公司評(píng)價(jià)人員根據(jù)被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)際情況， 以國(guó)家安全法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，遵循合法性、科學(xué)性、公正性和針對(duì)性的原則，以嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，全面、仔細(xì)、深入地進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，為被評(píng)價(jià)單位減少事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，為政府主管部門進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供科學(xué)依據(jù)。（一）國(guó)家法律法規(guī)1《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2. 國(guó)務(wù)院第344號(hào)令《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》3. 國(guó)務(wù)院第397號(hào)令《安全生產(chǎn)許可證條例》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》5國(guó)家安監(jiān)局《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則(試行)》（二）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1. GBJ1687《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》2. GB69441986《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》3. GB182182000《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》4. GB156031995《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》5. GBJ14090《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》6. GB5005892《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》7. GB5005794《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》8. GB40641983《電氣設(shè)備安全設(shè)計(jì)導(dǎo)則》9. GB81961987《機(jī)械設(shè)備防護(hù)罩安全要求》10. GBZl2002《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》11. GB501871993 《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》12. GBl280191《生產(chǎn)過(guò)程安全衛(wèi)生要求總則》13. GB50831985《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則》（三）公司給＊＊公司的安全評(píng)價(jià)委托書化工有限公司，成立于2000年1月。該公司位于市，公司東、西兩面是小河小路，南面是農(nóng)田，北面正對(duì)七號(hào)路，東西長(zhǎng)約90m，南北寬50m，占地面積約4600m2。生產(chǎn)區(qū)面積100m2，倉(cāng)庫(kù)區(qū)面積250m2。企業(yè)性質(zhì)為有限責(zé)任公司。注冊(cè)資本50萬(wàn)元，總產(chǎn)值100萬(wàn)元。主要產(chǎn)品為混合苯。公司現(xiàn)有職工15人，公司在董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)有總經(jīng)理、辦公室、銷售部、財(cái)務(wù)部、生產(chǎn)技術(shù)部、質(zhì)檢部及混苯生產(chǎn)車間。有技術(shù)管理人員3人，安全管理人員2人。公司成立了以總經(jīng)理為主任的安全生產(chǎn)委員會(huì)，成員由各部、車間、班組安全員組成。制定了安委會(huì)及各級(jí)人員的安全責(zé)任和相關(guān)的安全管理制度?；す净旌媳降纳a(chǎn)過(guò)程為：以粗苯為原料，采用導(dǎo)熱油加熱方法，通過(guò)酸洗、堿洗、加熱蒸餾、降溫冷凝等工序，提取混合苯。其生產(chǎn)工藝流程如下：原料粗苯 → 酸洗 → 堿洗 →(導(dǎo)熱油加熱)→蒸餾 → (降溫)→ 冷凝 → 回收成品化工公司主要產(chǎn)品為混合苯，主要原材料有粗苯、甲醇、氫氧化鈉、硫酸等。詳細(xì)情況見原料及產(chǎn)成品明細(xì)表。該公司混合苯生產(chǎn)主要設(shè)備有導(dǎo)熱油爐、反應(yīng)釜、蒸餾塔、電機(jī)等。詳見生產(chǎn)用設(shè)備清單。表11 原料及產(chǎn)成品明細(xì)表序號(hào)品 名危規(guī)編號(hào)年產(chǎn)量(用量)最大儲(chǔ)量(T)備注1混合苯32050 32052 3353548080產(chǎn)品2粗苯32050 32052 33535720100原料3硫酸8100762原料4氫氧化鈉8200161原料5甲醇320582418原料表12 主要生產(chǎn)設(shè)備清單名 稱型 號(hào)數(shù) 量狀 況位 置反應(yīng)釜1臺(tái)良好生產(chǎn)車間蒸餾塔1套良好生產(chǎn)車間酸堿反應(yīng)槽1套良好生產(chǎn)車間導(dǎo)熱油爐1套良好導(dǎo)熱油爐房防爆電機(jī)YB90L44臺(tái)良好生產(chǎn)車間根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則（試行）》及畫鄉(xiāng)公司生產(chǎn)特點(diǎn)，本次安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的程序主要為：：根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，準(zhǔn)備、收集相關(guān)資料。、有害因素辨識(shí)與分析：到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)考察，了解生產(chǎn)工藝；初步確定危險(xiǎn)、有害因素和隱患部位。：根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐衷瓌t，進(jìn)行單元?jiǎng)澐?、選擇安全評(píng)價(jià)方法；根據(jù)安全狀態(tài)參數(shù)進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)。：根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，提出安全對(duì)策措施；再次去生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查整改情況；與企業(yè)交換意見并形成安全評(píng)價(jià)結(jié)論。：根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀、安全隱患的整改情況以及安全評(píng)價(jià)相關(guān)導(dǎo)則要求，編寫出安全評(píng)價(jià)報(bào)告。劃分評(píng)價(jià)單元是便于評(píng)價(jià)工作的進(jìn)行，有利于提高評(píng)價(jià)工作的準(zhǔn)確性，評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐謶?yīng)遵循最大危險(xiǎn)性原則、最大概率原則和最大量原則。常用的評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐址椒ㄓ校骸⒂泻σ蛩氐念悇e為主劃分：按工藝、總體布置和自然條件、社會(huì)環(huán)境對(duì)系統(tǒng)的影響等綜合方面的危險(xiǎn)、有害因素分析和評(píng)價(jià)，將具有共性的危險(xiǎn)、有害因素的場(chǎng)所和裝置劃為一個(gè)單元，然后，再按工藝、物料、作業(yè)特點(diǎn)劃分成子單元分別評(píng)價(jià)。：(1)按工藝裝置功能劃分；(2)按裝置的相對(duì)獨(dú)立性劃分；(3)按工藝條件劃分；(4)按貯存、處理危險(xiǎn)物質(zhì)的潛在化學(xué)能、毒性和危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量劃分。本評(píng)價(jià)報(bào)告根據(jù)安全評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐衷瓌t，參照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則（試行）》，結(jié)合公司的實(shí)際，將其生產(chǎn)系統(tǒng)劃分為安全管理、總體布局、生產(chǎn)條件三個(gè)單元進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)方法是對(duì)系統(tǒng)的危險(xiǎn)因素、有害因素及程度進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)的方法，是安全評(píng)價(jià)的工具。由于安全評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍的不同，安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容和指標(biāo)也不相同，因而，所采用的方法也不同。根據(jù)該公司的特點(diǎn)、復(fù)雜程度及資料的收集與占有情況，選擇此次評(píng)價(jià)的方法。首先選用安全檢查表評(píng)價(jià)法，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，分析評(píng)價(jià)混合苯生產(chǎn)系統(tǒng)中已知的危險(xiǎn)因素和現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的潛在的危險(xiǎn)因素。用三種安全檢查表，對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的安全管理、外部環(huán)境及總體布局、生產(chǎn)條件三個(gè)單元一一對(duì)照檢查，使該公司的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀得到一個(gè)全面的、客觀的反映與分析。其次，根據(jù)該公司生產(chǎn)工藝的特點(diǎn)，進(jìn)一步對(duì)該公司混合苯生產(chǎn)過(guò)程固有的危險(xiǎn)性用危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)法和作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法相結(jié)合的方法，量化出生產(chǎn)場(chǎng)所的危險(xiǎn)程度。＊＊公司接受公司的委托，對(duì)該公司安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)。經(jīng)與公司商定，本次評(píng)價(jià)是針對(duì)公司混合苯生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行的。根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》及《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司的實(shí)際情況，其評(píng)價(jià)范圍為混合苯生產(chǎn)過(guò)程中所涉及到的危險(xiǎn)化學(xué)品使用、儲(chǔ)存以及相關(guān)的安全管理、總體布局、生產(chǎn)條件以及生產(chǎn)過(guò)程的危險(xiǎn)程度等內(nèi)容。避雷、防靜電、建筑消防以有關(guān)部門的檢測(cè)、檢查報(bào)告為依據(jù)。、有害因素分析結(jié)果公司的混合苯生產(chǎn)過(guò)程中，使用的原料及產(chǎn)品具有易燃易爆性，其火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性比較大，在生產(chǎn)過(guò)程中還可能出現(xiàn)機(jī)械傷害、電氣傷害以及其他職業(yè)危害，其主要的危險(xiǎn)、有害因素分析如下。表31 危險(xiǎn)、有害因素分析表序號(hào)危險(xiǎn)、有害因素存 在 部 位可能造成危害事故1火災(zāi)、爆炸生產(chǎn)車間、危險(xiǎn)品庫(kù)區(qū)火災(zāi)、爆炸,人員傷亡2機(jī)械傷害生產(chǎn)車間各崗位碰、撞、摔、擠、壓、劃傷3電氣危害車間、庫(kù)區(qū)及所有用電設(shè)施電擊傷害、供電系統(tǒng)故障4噪音生產(chǎn)車間各崗位職業(yè)性耳聾和神經(jīng)衰弱、定量評(píng)價(jià)結(jié)果 通過(guò)對(duì)公司的資料審查和現(xiàn)場(chǎng)檢查,該公司建立了比較完善的各項(xiàng)安全管理制度、崗位責(zé)任制、崗位操作規(guī)程、重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，成立了由總經(jīng)理為組長(zhǎng)的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并形成了一套較為完善的安全管理體系，為安全生產(chǎn)提供制度和組織保證。該公司位于市，公司坐南向北，東、西兩面是小河小路，南面是農(nóng)田，北面是七號(hào)路。周圍無(wú)重要高層建筑、繁華街區(qū)、學(xué)校、文物等公共設(shè)施。廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)車間布置于廠區(qū)東南部，辦公樓在廠區(qū)的東北面，原料庫(kù)區(qū)布于西北部，成品庫(kù)在廠南側(cè)。生產(chǎn)車間與辦公區(qū)有20米以上的距離，且有實(shí)墻隔離，原料和成品運(yùn)輸進(jìn)出廠區(qū)不存在人流、物流往返交叉。廠區(qū)整體布局基本合理，廠內(nèi)生產(chǎn)區(qū)道路通暢，有利于消防車、急救車輛順利到達(dá)。通過(guò)對(duì)外部周邊環(huán)境和生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)部影響分析得知，該公司混合苯生產(chǎn)區(qū)與公司周邊環(huán)境之間有足夠安全距離，不會(huì)造成相互影響的危險(xiǎn)。 生產(chǎn)設(shè)備、裝置的危險(xiǎn)、有害因素分析主要生產(chǎn)設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備材質(zhì)合理，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備大部分是具有資質(zhì)的專業(yè)廠家生產(chǎn)；生產(chǎn)系統(tǒng)的安全附件或安全裝置基本按要求設(shè)置和校驗(yàn)；轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備安裝了防護(hù)罩，符合安全生產(chǎn)要求。 建筑結(jié)構(gòu)的危險(xiǎn)、有害因素分析該公司使用的原料均屬危險(xiǎn)化學(xué)品，主要危險(xiǎn)以易燃、易爆為主，所以生產(chǎn)廠房、庫(kù)房建筑防火等級(jí)不低于二級(jí)。該公司生產(chǎn)區(qū)建筑為二層磚混結(jié)構(gòu)建筑、耐火等級(jí)為二級(jí)。原