漳州市十三五安全生產(chǎn)專項規(guī)劃(已修改)
2025-08-13 19:51 本頁面
【正文】 漳州市“十三五”安全生產(chǎn)專項規(guī)劃年月目 錄前 言‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥一、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和面臨的形勢‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥（一）“十二五”期間安全生產(chǎn)主要工作成效 ‥‥‥‥‥（二）“十三五”時期面臨的形勢 ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥.發(fā)展機遇‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥.面臨的問題和挑戰(zhàn)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥二、總體要求‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥（一）指導(dǎo)思想‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥（二）基本原則‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥（三）發(fā)展目標(biāo)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥三、主要任務(wù)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥（一）健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥.健全完善安全監(jiān)管責(zé)任制‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥.全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥.完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核激勵約束機制‥‥‥‥‥‥‥‥（二）建立健全安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系‥‥‥‥‥‥‥‥.持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)‥‥‥‥‥‥‥‥‥.健全完善隱患排查治理體系‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥.加強源頭監(jiān)管和重點區(qū)域安全風(fēng)險防控‥‥‥‥‥‥‥.建立完善安全生產(chǎn)信用體系‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥（三）健全安全生產(chǎn)法治體系‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥.完善安全生產(chǎn)法規(guī)體系建設(shè)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥.創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管模式‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥.全面加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥（四）深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治‥‥‥‥‥‥（五）夯實職業(yè)健康防護(hù)基礎(chǔ)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥.嚴(yán)格落實職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥.夯實職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管基礎(chǔ)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥.健全職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐體系‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥（六）加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥.加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥.強化安全生產(chǎn)技術(shù)與人力支撐體系建設(shè)‥‥‥‥‥‥‥.推動安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥.加強安全生產(chǎn)信息化建設(shè)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥（七）加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)‥‥‥‥‥‥‥‥ .加強應(yīng)急管理體制機制建設(shè)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥.強化落實企業(yè)應(yīng)急管理主體責(zé)任‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥.完善應(yīng)急救援體系‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥（八）加強安全宣傳教育培訓(xùn)和文化建設(shè)‥‥‥‥‥‥‥.強化安全宣傳教育‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥.加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥.開展安全文化示范建設(shè)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥（九）加強公路交通安全防控體系建設(shè)‥‥‥‥‥‥‥‥.實現(xiàn)高速公路、國省道干線公路交通安全監(jiān)控設(shè)施全覆蓋‥.形成完整的全市公路交通安全指揮體系‥‥‥‥‥‥‥.建設(shè)布局更加科學(xué)的交通警察執(zhí)法站‥‥‥‥‥‥‥‥.大力提高公路交通違法干預(yù)能力‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥四、重大工程項目‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥五、保障措施‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥（一）加強規(guī)劃實施管理‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥（二）健全安全生產(chǎn)投入保障機制‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥（三）加大安全生產(chǎn)政策扶持力度‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥（四）加強評估考核和社會監(jiān)督‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥前 言“十二五”期間，市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，及時研究部署推進(jìn)各項工作落實。全市各級各有關(guān)部門嚴(yán)格按照市委、市政府的工作部署和《漳州市“十二五”安全生產(chǎn)專項規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，狠抓落實，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。“十三五”時期，隨著我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，安全生產(chǎn)工作將面臨新的形勢、新的問題和新的任務(wù)。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《漳州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，在認(rèn)真總結(jié)“十二五”安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，經(jīng)過深入調(diào)查研究、廣泛征求意見和組織專家充分論證，編制了《漳州市“十三五”安全生產(chǎn)專項規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。本規(guī)劃主要闡述了“十三五”期間我市安全生產(chǎn)工作的總體要求、主要任務(wù)和保障措施等，是全市各級各有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)職責(zé)，制定實施安全生產(chǎn)政策措施，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)各項工作的重要依據(jù)。本規(guī)劃基期為年，規(guī)劃期限為年。一、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和面臨的形勢（一）“十二五”期間安全生產(chǎn)工作主要成效“十二五”期間，全市各級各部門高度重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署和習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示指示精神，堅持把安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展重要范疇，扎實推進(jìn)各項工作落實，取得新的進(jìn)展和成效。一是安全生產(chǎn)監(jiān)管體系進(jìn)一步健全。出臺《漳州市安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”工作規(guī)定》并配套《漳州市安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”工作機制》，推動縣、鄉(xiāng)和村居三級全部制定出臺安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”實施細(xì)則，實現(xiàn)了“四級五覆蓋”，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任有效落實。二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實。持續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“三年行動”和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程“三年行動”，推動企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任“五落實五到位”，使企業(yè)自我管理水平得到提升，各類事故持續(xù)下降。三是安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法進(jìn)一步加強。持續(xù)推進(jìn)道路交通安全綜合整治“三年行動”，深化非煤礦山、危險化學(xué)品、消防、油氣管道、特種設(shè)備、建筑施工、漁業(yè)船舶、水上交通、粉塵涉爆、涉氨制冷企業(yè)液氨使用等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，消除了一大批事故隱患，安全生產(chǎn)法制秩序更加規(guī)范。四是宣傳教育培訓(xùn)進(jìn)一步強化。組織開展“安全生產(chǎn)月”活動，加強與主流媒體合作，多平臺集中宣傳，安全文化氛圍日益濃厚，全民安全意識日益提高。五是安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)一步推進(jìn)。全面完成了安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革試點實施方案確定的各項改革任務(wù)，完善工作機制體制，激發(fā)工作活力。六是安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。持續(xù)加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設(shè)，完成市、縣兩級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)及交接工作。強化應(yīng)急管理工作和支撐保障建設(shè)，監(jiān)管執(zhí)法能力不斷提升。“十二五”末，全市各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)有較大幅度下降，與年相比，年各類事故死亡人數(shù)減少人，下降，億元生產(chǎn)安全事故死亡率下降，比規(guī)劃目標(biāo)多下降了；工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率下降，比規(guī)劃目標(biāo)多下降了；道路交通萬車死亡率為，比規(guī)劃目標(biāo)多下降；較大事故起數(shù)年均下降起，全面完成“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，安全生產(chǎn)狀況處于歷史最好水平。專欄 漳州市“十二五”（含路外）事故死亡人數(shù)控制在省政府下達(dá)范圍內(nèi)達(dá)標(biāo)水上交通事故死亡人數(shù)控制在省政府下達(dá)范圍內(nèi)達(dá)標(biāo)漁業(yè)船舶事故死亡人數(shù)控制在省政府下達(dá)范圍內(nèi)達(dá)標(biāo)農(nóng)業(yè)機械事故死亡人數(shù)控制在省政府下達(dá)范圍內(nèi)達(dá)標(biāo)（二）“十三五”時期面臨的形勢“十三五”時期，是我市打造發(fā)展升級版、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展將邁向和進(jìn)入新常態(tài)，這為安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)帶來了新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。.發(fā)展機遇。一是習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作作出了重要指示批示，提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，為做好安全生產(chǎn)工作提供了強大的精神動力和理論指導(dǎo)。二是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略部署的實施，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、供給側(cè)改革、工業(yè)化與信息化深度融合等重大決策，為推動安全生產(chǎn)治理能力現(xiàn)代化指明了努
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