【正文】 源城區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（年）河源市源城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院珠江水產(chǎn)研究所年月31 / 34目 錄第一章 總則 第一節(jié) 前言 第二節(jié) 編制依據(jù) 第三節(jié) 目標(biāo)任務(wù) 第四節(jié) 基本原則 第五節(jié) 規(guī)劃范圍 第二章 養(yǎng)殖水域?yàn)┩坷迷u(píng)價(jià) 第六節(jié) 水域?yàn)┩砍休d力分析 第一條 水域?yàn)┩抠Y源狀況 第二條 自然氣候條件 第三條 水生生物資源狀況 第四條 水域環(huán)境狀況 第五條 水域?yàn)┩砍休d力評(píng)價(jià) 第七節(jié) 水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析 第一條 水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀 第二條 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向 第三條 水產(chǎn)養(yǎng)殖前景預(yù)測(cè) 第八節(jié) 養(yǎng)殖水域?yàn)┩块_發(fā)總體思路 第三章 養(yǎng)殖水域?yàn)┩抗δ軈^(qū)劃 第九節(jié) 功能區(qū)劃概述 第十節(jié) 禁止養(yǎng)殖區(qū)………………………………………………………………第十一節(jié) 限制養(yǎng)殖區(qū) 第十二節(jié) 養(yǎng)殖區(qū) 第四章 保障措施 第十三節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 第十四節(jié) 強(qiáng)化監(jiān)督檢查 第十五節(jié) 完善生態(tài)保護(hù) 第十六節(jié) 其他保障措施 第五章 附則 第十七節(jié) 關(guān)于規(guī)劃效力 第十八節(jié) 關(guān)于規(guī)劃圖件 第1章 總 則第一節(jié) 前言河源市源城區(qū)位于廣東省東北部，河源市的最南端，源城區(qū)作為河源市轄區(qū)，不僅是中共河源市委和市人民政府所在地，也是河源市的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。本轄區(qū)以老城區(qū)為中心，東與江東新區(qū)接壤，南至埔前鎮(zhèn)，與博羅縣石壩鎮(zhèn)相鄰，西面與東源縣新港鎮(zhèn)交界，北面與東源縣仙塘鎮(zhèn)相連。其范圍處于東經(jīng)176。180。至176。180。，北緯176。180。至176。180。之間。另外，本區(qū)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)與貧困縣山區(qū)的結(jié)合部，距離廣州公里，距離深圳公里，距離香港公里；隨著全省交通網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，源城區(qū)成為了粵東北重要的交通樞紐。源城區(qū)坐落在河源盆地中，多為沖積平原、臺(tái)地及低丘，海拔。北面是東江與新豐江的匯合處，是兩江沖積而成的盆地；中間是低丘嶺地帶；南面為東江沖積而成的埔前小平原，地勢(shì)平坦；西面是桂山山脈，東面是徑流源城區(qū)全境的東江。該轄區(qū)總面積萬(wàn)公頃，其中市區(qū)規(guī)劃面積平方公里，戶籍人口萬(wàn)人，常住人口萬(wàn)人。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是“十二五”之后，漁業(yè)成為國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。漁業(yè)科技支撐不斷增強(qiáng)，使我國(guó)的漁業(yè)綜合實(shí)力邁上了新的臺(tái)階。然而，長(zhǎng)期以來我國(guó)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)一直走“養(yǎng)殖為主，產(chǎn)量?jī)?yōu)先”的發(fā)展路子。雖然水產(chǎn)品供給量充足，但發(fā)展方式粗放，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題尤其突出。漁業(yè)生產(chǎn)對(duì)于資源和環(huán)境的利用方式過于單一，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題突出，水產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩問題凸現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)低度化、同質(zhì)化、無序化競(jìng)爭(zhēng)問題嚴(yán)重。近些年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，資源環(huán)境約束趨緊，傳統(tǒng)漁業(yè)水域不斷減少，漁業(yè)發(fā)展空間受限，使我國(guó)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)綠色發(fā)展，漁民持續(xù)增收的難度加大。為適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)，年發(fā)布的《全國(guó)漁業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃（年）》對(duì)我國(guó)漁業(yè)發(fā)展方針進(jìn)行了重大調(diào)整，提出了漁業(yè)發(fā)展要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提質(zhì)增效，減量增收，綠色發(fā)展，富裕漁民為目標(biāo)，以健康養(yǎng)殖，適度捕撈，保護(hù)資源，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)為方向，大力推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，提升漁業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、產(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展水平，提高漁業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力的總體要求，提出轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)“四轉(zhuǎn)變”“四調(diào)優(yōu)”的總體思路?！笆濉笔侨娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的決勝階段，也是大力推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快漁業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策”。我國(guó)的漁業(yè)發(fā)展，在全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神的基礎(chǔ)上，需要走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的中國(guó)特色漁業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民的發(fā)展總目標(biāo)。 水域?yàn)┩恳?guī)劃是漁業(yè)管理的基本制度，是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的布局依據(jù)，同時(shí)也是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（中發(fā)〔〕號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔〕號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔〕號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》（農(nóng)漁發(fā)〔〕號(hào)）的有關(guān)要求，進(jìn)一步完善養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃制度，源城區(qū)畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局特委托中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院珠江水產(chǎn)研究所編制《源城區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（年）》，探討和研究當(dāng)前源城區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)和布局中不符合“綠色發(fā)展”理念的突出問題，科學(xué)劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，為該市區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)殖空間布局，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖發(fā)展方式，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)該市區(qū)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供指導(dǎo)性意見。本規(guī)劃編制的目的在于，在科學(xué)評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)刭Y源狀況以及環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的需求，科學(xué)合理地劃定各類水產(chǎn)養(yǎng)殖功能區(qū)，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，保障水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)者合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民的漁業(yè)發(fā)展總目標(biāo)。本規(guī)劃編制，為合理開發(fā)利用養(yǎng)殖水域資源，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)于資源的利用效率，有效保護(hù)養(yǎng)殖水域生態(tài)的環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康綠色發(fā)展具有重要的意義。第2節(jié) 編制依據(jù)本規(guī)劃按照農(nóng)業(yè)部《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范》和《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制大綱的通知》的要求組織編寫，規(guī)劃編制的主要依據(jù)：一、相關(guān)法律法規(guī)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》 （年）《中華人民共和國(guó)水法》 （年）《中華人民共和國(guó)防洪法》 （年）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》 （年）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 （年）《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》 （年）《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》 （年）《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》 （年） 《農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》（年）《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》 （年）《廣東省漁業(yè)管理?xiàng)l例》 （年）《廣東省水產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理實(shí)施細(xì)則》 （年）《廣東省濕地保護(hù)條例》 （年） 《廣東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》 （年） 《廣東省河口灘涂管理?xiàng)l例》《廣東省橋梁水域通航安全管理規(guī)定》 （年）二、相關(guān)區(qū)劃、規(guī)劃、通知農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度試行方案的通知》（年）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（中發(fā)〔〕號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔〕號(hào)）《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》（農(nóng)漁發(fā)〔〕號(hào)）《全國(guó)漁業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃（年）》（農(nóng)漁發(fā)〔〕號(hào)）農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范和養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制大綱的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔〕號(hào)）《廣東省土地利用總體規(guī)劃（ 年）》《廣東省優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)域布局規(guī)劃（——年）》《廣東省水功能區(qū)劃》（年）《廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃》（年）《廣東省小流域綜合治理工程規(guī)劃》（年年）《廣東省養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（—年）》《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃》（年）《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃分方案的通知》（粵府函〔〕號(hào)）《廣東省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃（年）》《廣東省生態(tài)文明建設(shè)“十三五”規(guī)劃》（粵府辦〔〕號(hào)）《廣東省土地整治規(guī)劃（年）》《廣東省現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（）第3節(jié) 目標(biāo)任務(wù)一、本規(guī)劃涵蓋的期間本規(guī)劃期自至年。二、本規(guī)劃的目標(biāo)根據(jù)源城區(qū)水域承載力綜合評(píng)價(jià)，源城區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展特點(diǎn)以及水